在区农村人居环境整治推进会议上的讲话
在〔*〕区农村人居环境整治推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区农村人居环境整治推进会议,主要任务是深入分析当前工作面临的新形势、新挑战,并对下一步工作进行再动员、再部署、再落实。刚才听取了相关工作的汇报,总体来看,前一阶段的工作取得了一定成效,但对照上级的严格要求和人民群众的热切期盼,我们必须清醒地认识到,当前的工作依然存在不容忽视的短板和弱项,整治任务的紧迫性和艰巨性依然突出。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的基石,是直接关系到广大农民群众切身利益的民生工程、民心工程。全区上下必须迅速将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以高度的政治责任感和历史使命感,全面打响这场关乎长远发展的持久战、攻坚战。
下面,我讲三点意见。
一、提高站位,深刻认识新时代农村人居环境整治的战略意义
改善农村人居环境,建设宜居宜业和美乡村,是党的二十大作出的重大决策部署,也是推进农业农村现代化的应有之义。我们必须站在全局和战略的高度,深刻理解这项工作的重要性。
一是要深刻认识到,这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。农村环境好不好,直接影响着数以万计农民群众的生活品质和幸福指数。过去,我们通过一系列整治行动,累计投入资金7600余万元,清理了大量农村生活垃圾和农业生产废弃物,新改建了农村公路163公里,安装了太阳能路灯4000余盏,许多村庄的面貌焕然一新。〔*〕镇的〔*〕村、〔*〕乡的〔*〕村等一批先进典型,通过环境整治,不仅村庄变美了,村民的卫生习惯和精神面貌也发生了深刻变化,幸福感、获得感显著提升。这些成绩证明,抓好人居环境整治,就是抓住了改善民生的"牛鼻子",是赢得民心的关键之举。
二是要深刻认识到,这是推动乡村全面振兴的坚实基础。环境是生产力,更是竞争力。一个脏乱差的环境,不可能孕育出兴旺的产业,也留不住优秀的人才。反之,一个干净、整洁、有序的乡村环境,是发展乡村旅游、特色农业、康养产业等新业态的先决条件。正如我们看到的一些成功案例,通过环境整治,村庄的"颜值"提升了,吸引了外部资本和返乡人才,带动了棚室经济、农产品加工等产业的发展,最终实现了"乡村美、产业兴、农民富"的良性循环。因此,人居环境整治不是简单的"涂脂抹粉",而是为乡村产业发展蓄势赋能,为实现更高质量的乡村振兴打下坚实基础。
三是要深刻认识到,这是建设生态文明、实现可持续发展的内在逻辑。农村是生态系统的重要组成部分。当前,全国的政策导向明确指出,农村人居环境整治已经从过去的"集中清扫"转向了"系统治理"和"长效管护"的新阶段。这意味着我们的工作必须更加注重生态保护和资源循环利用。例如,农村生活污水治理、农业面源污染防治、黑臭水体治理等,不仅是改善村容村貌的需要,更是保护区域水土资源、维护生态平衡的迫切需求。我们必须摒弃"先污染后治理"的老路,将绿色发展理念贯穿于整治工作的全过程,推动形成人与自然和谐共生的乡村发展新格局。
二、聚焦重点,以系统思维和精准施策全面提升整治成效
当前,我们的整治工作进入了攻坚克难、提档升级的关键时期。面对新形势、新任务,必须摒弃粗放式的工作方法,坚持问题导向、目标导向,采取更加系统、更加精准的举措,确保整治工作取得实实在在的效果。
一是要坚持规划引领,推动系统化治理。整治工作不能"头痛医头、脚痛医脚",必须强化顶层设计和系统谋划。各乡镇、各部门要立足自身资源禀赋、发展阶段和区域特点,科学编制整治规划,明确未来一段时期的发展方向和实施路径。要将农村垃圾、污水、厕所"三大革命"与村庄基础设施建设、公共服务配套、产业发展布局统筹起来,实现"多规合一"。特别是在推进农村生活污水治理上,要根据不同村庄的地理位置、人口密度和经济水平,因地制宜选择集中式、分散式或纳管处理等不同技术模式,坚决避免"一刀切"和无效投入。
二是要聚焦六大方向,实施清单化攻坚。对照上级部署和群众关切,必须牢牢把握农村垃圾治理、黑臭水体整治、农业面源污染治理、农村河道管护、路域环境改善、村容村貌提升这六大主攻方向。要将任务细化为一个个具体的项目、一项项明确的指标,建立工作台账,实行挂图作战。比如,在农村垃圾治理方面,要持续巩固"村收集、乡转运、区处理"的城乡一体化处理体系,力争到2026年底,农村生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上,并积极探索垃圾分类和资源化利用的新路径。在黑臭水体整治方面,要对全区范围内的坑塘、沟渠进行全面排查,建立清单,明确责任人和完成时限,确保在年内全面消除农村黑臭水体。
三是要突出科技赋能,探索智慧化管理。传统的"人海战术"和"运动式"整治难以持续,必须向科技要效率、向创新要动力。要积极探索运用"互联网+"、大数据、人工智能等现代信息技术,提升农村人居环境管理的精细化、智能化水平。可以借鉴其他地区的成功经验,研究建立全区农村人居环境数字化监管平台,利用视频监控、无人机巡查、传感器监测等手段,对垃圾清运、污水处理设施运行、河道保洁等情况进行实时监控和动态管理。同时,要鼓励和支持科研机构、企业研发和推广适用于农村地区的低成本、易维护、高效率的环保技术和设备,例如小型化污水处理装置、有机废弃物资源化利用技术等,为整治工作提供有力的技术支撑。
四是要立足和美内涵,促进长效化保持。整治的成果来之不易,巩固成果、防止反弹是更为艰巨的任务。必须在"建"的同时,下大力气抓好"管"和"护"。一方面,要加快建立健全长效管护机制。明确村庄公共基础设施的管护主体、责任和经费保障机制,探索通过政府购买服务、设立公益性岗位等方式,保障设施正常运行。另一方面,要深入开展以"净化、序化、美化、绿化、亮化、文化"为主要内容的"六治六化"专项行动,将环境整治与乡风文明建设深度融合。要持续推进"美丽庭院"创建活动,已创建的美丽庭院25665户、精品庭院6398户,要发挥其示范引领作用,引导村民养成良好的卫生习惯和生活方式,将环境整治的要求内化为村民的自觉行动,从源头上减少脏乱差现象的产生。
三、强化担当,凝聚齐抓共管协同推进的强大合力
农村人居环境整治是一项复杂的系统工程,涉及面广、任务量大,绝非一朝一夕之功,也非任何一个部门能包打天下。必须构建起党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、群众主体的强大工作格局。
一要压实主体责任。各乡镇党委和政府是本辖区农村人居环境整治的责任主体,党政主要负责同志是第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥。要建立健全区、乡、村三级联动的责任体系,将任务层层分解,责任落实到人
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