在区生态环境工作调度推进会议上的讲话

在〔*〕区生态环境工作调度推进会议上的讲话

同志们:

今天召开这次全区生态环境工作调度推进会议,主要任务是深入贯彻落实近期市委关于生态环境保护工作的最新会议精神,全面听取当前我区生态环保与环境卫生工作的进展汇报,聚焦存在的突出问题和关键任务进行逐项分析研判,进一步细化举措、压实责任,研究部署下一阶段的重点工作。抓好生态环境工作,既是必须坚决扛起的重大政治任务,也是增进民生福祉、提升城乡发展品质的内在要求与现实所需。全区上下必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当,以抓铁有痕、踏石留印的作风,推动我区生态环境质量实现根本性、持续性改善。

下面,我讲三点意见。

一、正视严峻形势,以清醒的认识扛起生态文明建设的政治责任

近年来,全区上下在生态环境保护方面做了大量工作,取得了一定成效,生态环境质量总体保持了稳中向好的态势。但是,我们必须清醒地看到,当前我区生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,面临的形势依然严峻,存在的短板和问题不容忽视。

从刚刚通报的数据和各单位的汇报来看,问题主要体现在以下几个方面。

(一)大气环境质量改善的基础尚不稳固。进入2026年以来,特别是第一季度,我区环境空气质量改善的步伐明显放缓,甚至在部分时段出现了波动和反弹。根据区生态环境分局的监测报告,今年第一季度,我区PM2.5平均浓度为〔*〕微克/立方米,虽然同比略有下降,但与市里下达的季度考核目标〔*〕微克/立方米相比,仍有一定差距,在全市排名中处于落后位置。这一数据警示我们,当前的工作成效是脆弱的、不稳固的。特别是南部工业区的大气污染综合整治推进缓慢,部分企业含挥发性有机物的原辅材料替代工作进展不力,施工扬尘、道路扬尘等面源污染管控时紧时松,餐饮油烟、烧烤废气等群众身边的环境问题依然突出,这些都直接影响了人民群众的蓝天幸福感。

(二)水环境治理的系统性和彻底性有待加强。虽然我区主要地表水国考、市考断面水质保持了稳定达标,优良水体比例达到了预期,但这主要得益于主干河流的治理成效。深入到"毛细血管",部分支流、排污口的治理任务依然艰巨。城镇雨污管网的分流改造工程进度还未达到"十五五"规划的序时要求,部分老旧城区的管网混接、错接问题尚未得到根治,导致汛期污染物溢流风险加大。农业面源污染控制体系尚未完全建立,化肥农药减量增效行动的覆盖面和深度都有待提升。这些问题表明,我们的水环境治理工作在系统谋划、源头控制和精细化管理上还存在明显短板。

(三)一些领域的历史欠账和新增风险交织叠加。土壤污染防治工作仍处于底数摸排和风险管控的初级阶段,重点行业企业用地土壤污染状况调查有待深化,污染地块的安全利用和修复治理任务十分繁重。固体废物,特别是建筑垃圾、危险废物的全过程监管体系还存在漏洞,非法倾倒、处置的现象偶有发生。随着新产业、新业态的发展,一些新污染物的治理问题也开始显现,对我们的监管能力提出了新的挑战。这些问题,既是长期发展过程中积累的"旧账",也是转型发展中面临的"新题",处理稍有不慎,就可能引发严重的环境风险。

(四)这些问题的背后,根源在于部分单位、部分干部的思想认识不到位、责任落实不到位、工作作风不扎实。有的单位政治站位不高,没有真正把生态环境保护作为"国之大者"来抓,存在"说起来重要、做起来次要"的现象;有的单位责任意识淡薄,对自身权责范围内的生态环保问题底数不清、情况不明,满足于一般性号召,缺乏具体管用的硬招实招;有的单位存在畏难情绪和侥幸心理,面对整改任务习惯于等一等、看一看,甚至搞形式主义、虚假整改,企图蒙混过关。这些问题必须引起我们的高度警觉,并下大力气加以解决。

二、聚焦关键领域,以精准的举措打好污染防治的攻坚硬仗

生态环境问题,表现在水里、天上、土里,根子在产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构上。解决这些问题,不能头痛医头、脚痛医脚,必须坚持源头治理、系统治理、综合治理,以重点突破带动全局提升。根据市委最新部署,结合我区实际,下一阶段要集中力量打好三场标志性的攻坚战。

(一)要以超常决心坚决打好蓝天保卫战,持续提升空气"优良率"。空气质量事关每一个人的切身利益,是民生改善最直观的体现。必须拿出更坚决的态度、更有力的措施,确保空气质量持续向好。一是要紧盯工业源头减排。要加快推进南部工业区大气污染综合整治方案的落地实施,对照任务清单和时间节点,对涉气企业逐一排查、建立台账,依法依规推动落后产能和老旧锅炉的淘汰退出。要全面强化对挥发性有机物排放企业的监管,推广使用低(无)VOCs含量的原辅材料,确保治理设施稳定运行、达标排放。二是要严控面源污染。住建、城管、交通等部门要建立联动机制,严格落实施工工地"六个百分百"要求,加大对裸露地块、物料堆场的遮盖和洒水降尘频次。要提高城市道路机械化清扫和冲洗比例,有效抑制道路扬尘。三是要精细化治理生活源污染。要联合市场监管、城管等部门,对餐饮油烟、露天烧烤等问题开展常态化、拉网式排查整治,确保油烟净化设施安装到位、运行正常,坚决取缔违规经营摊点。

(二)要以系统思维扎实推进碧水保卫战,全面保障水体"健康值"。水环境治理是一项系统工程,必须坚持污染减排和生态扩容两手发力。一是要加快补齐基础设施短板。必须将城镇雨污分流改造工程作为重中之重,按照"一区一策、一片一策"的原则,制定详细的年度改造计划和任务分解表,明确时间表、路线图,加快推进城市建成区生活污水直排口和管网混错接问题整改,力争尽早消除。二是要强化全流域协同治理。要严格落实"河长制",加密巡河频次,重点关注城乡结合部、小微水体和农村黑臭水体,发现问题、及时交办、限期整改。要加强对涉水工业企业的排污监管,确保稳定达标排放。三是要狠抓农业农村污染防治。农业农村部门要牵头推进化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、水产养殖尾水治理等工作,有效控制农业面源污染,持续改善农村人居水环境。

(三)要以前瞻布局深入实施净土保卫战,有效管控土壤"安全线"。土壤环境安全是生态文明建设的底线,关系到农产品质量安全和人居环境安全。一是要深化土壤污染状况调查。要依法完成重点行业企业用地调查信息的更新与核实,建立健全污染地块名录和开发利用负面清单,为风险管控和修复治理提供精准依据。二是要强化建设用地准入管理。要将土壤环境质量作为国土空间规划、项目选址的重要考量因素,严格落实建设用地土壤污染风险评估和管控要求,严防"毒地"开发。三是要提升固体废物管理水平。要健全覆盖全过程的固体废物监管体系,特别是要加强对工业危险废物、医疗废物的源头管控和安全处置,严厉打击非法转移、倾倒、处置等违法犯罪行为,确保环境安全。

三、强化责任担当,以过硬的作风确保各项任务落地见效

任务已经明确,关键在于落实。全区各级领导干部、各部门单位必须把责任扛在肩上、抓在手上,以严实的作风、过硬的举措,推动各项工作部署不折不扣落到实处。

(一)层层压实责任链条,做到守土有责、守土尽责。生态环境保护工作,没有局外人,人人都是责任人。一是要严格落实"党政同责、一岗双责"。各级党委(党组)要切实担负起本地区本领域生态文明建设的政治责任,主要负责同志是第一责任人,要亲自抓、负总责。班子其他成员要根据职责分工,抓好分管领域的生态环保工作,真正做到管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保。二是要健全清单化管理机制。要对照中央、省、市的督察反馈问题,以及本次会议部署的重点任务,全面梳理形成问题清单、任务清单、责任清单"三张清单",逐一明确责任单位、责任人、整改措施和完成时限,实行挂图作战、销号管理,确保件件有着落、事事有回音。三是要强化部门协同联动。生态环境问题综合性强,涉及面广,绝不是生态环境一个部门能包打天下的。要牢固树立"一盘棋"思想,生态环境分局要发挥好牵头抓总、统一监管的作用,发改、工信、住建、城管、农业农村等部门要主动履职、密切配合,形成齐抓共管的强大合力。

(二)全力狠抓问题整改,做到动真碰硬、立行立改。问题是时代的声音,也是工作的导向。抓好问题整改是推动生态环境质量改善最直接、最有效的手段。一是要立即启动全覆盖再排查。各乡镇街道、各行业主管部门要立即行动起来,组织精干力量,对辖区内、行业内的生