在区清明祭扫与森林防火工作会议上的讲话

在〔*〕区清明祭扫与森林防火工作会议上的讲话

同志们:

今天会议的主要任务是深入学习贯彻上级关于森林防火和祭扫服务保障工作的重要指示精神,全面部署我区清明期间祭扫服务与森林防火重点工作,动员全区上下进一步统一思想、压实责任、落实措施,切实保障人民群众生命财产安全和森林生态安全。刚才,相关职能部门和板块汇报了工作准备情况,讲得很具体、很到位,我完全同意。下面,就做好今年清明祭扫和森林防火工作,我讲三点意见。

一、认清形势、提高站位,切实增强做好清明祭扫与森林防火工作的责任感和紧迫感

清明节是中华民族弘扬孝道、追思亲人、缅怀先辈的传统节日,也是森林防火工作最关键、最艰巨、最繁重的时期。今年清明祭扫工作呈现出时间集中、人流密集、车流叠加等特点,加之春季气温回升快、大风天气多、森林植被干燥,野外火源管控难度持续加大,森林防火形势异常严峻复杂。全区各级各部门必须站在讲政治、保稳定、促发展的高度,深刻认识做好今年清明祭扫和森林防火工作的极端重要性。

一是要深刻认识森林防火工作的重大意义。森林是陆地生态系统的主体,是维护生态安全的重要屏障。我区林地面积广阔,林木覆盖率高,森林资源丰富,生态地位重要。近年来,全区上下深入践行绿水青山就是金山银山理念,持续加大生态保护和修复力度,森林资源质量稳步提升,生态环境持续改善。保护森林资源安全就是保护我区高质量发展的生态本底,就是守护人民群众的美好家园。清明期间野外用火增多,极易引发森林火灾,一旦发生火灾,不仅会造成森林资源损失,还会威胁人民群众生命财产安全,影响社会和谐稳定。据统计,人为因素引发的森林火灾占比超过百分之九十,其中祭祀用火是主要原因。这深刻警示我们,必须以对人民高度负责的态度,把森林防火工作作为当前一项重大政治任务抓紧抓好。

二是要准确把握今年清明祭扫工作的新形势新特点。从往年数据看,我区清明祭扫接待量常年保持在百万人次以上,车辆数十万辆,其中外地来区祭扫群众占相当比例。今年清明假期与周末连休,预计祭扫高峰将持续十余天,单日最高人流量可能突破〔*〕万,车辆超过〔*〕万辆。人流车流高度集中,对交通组织、安全保障、服务供给都带来巨大压力。同时,随着文明祭扫理念深入人心,群众对祭扫服务的需求更加多元,对祭扫环境的要求更加提高,这就需要我们在做好安全管控的同时,提供更加精细、便捷、人性化的服务。此外,今年全区文旅市场持续升温,清明踏青与祭扫活动相互叠加,部分景区与墓区毗邻,游客与祭扫群众交织,安全管理难度进一步增大。

三是要清醒看到工作中存在的短板不足。近年来,我区森林防火和祭扫保障工作取得了明显成效,连续多年未发生重大森林火灾,祭扫秩序总体平稳有序。但对照新形势新要求,工作中仍存在一些薄弱环节。部分区域防火基础设施还不够完善,防火通道、蓄水池、检查站等设施建设还有差距;个别单位思想认识还不够到位,存在麻痹大意和侥幸心理;少数群众森林防火意识还需加强,违规用火行为时有发生;部门之间的协调配合还需进一步优化,应急处置能力还需持续提升。这些问题必须引起高度重视,在这次清明工作中切实加以整改和改进。

二、突出重点、强化措施,坚决打赢清明祭扫与森林防火攻坚战

做好今年清明祭扫和森林防火工作,要坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,突出重点、把握关键、精准施策,确保各项工作落到实处、取得实效。

一要严防死守,坚决筑牢森林防火安全屏障。森林防火是清明工作的重中之重,必须抓实抓细各项防范措施。要强化宣传教育引导,综合运用传统媒介和新媒体平台,滚动发布森林防火知识和警示案例,在进山入口、墓区周边、景区景点等醒目位置张贴禁火令标识、设置警示标牌,让防火意识深入人心。要严格火源管控,坚持人防技防深度融合,在重点林区入口设置检查站点,安排专人值守,严格执行扫码登记、火种收缴制度,对重点区域开展拉网式、地毯式隐患排查,最大限度降低火灾风险。要做好应急准备,严格执行二十四小时值班和领导带班制度,充分发挥"智慧森林防火"监测指挥系统作用,开展空天一体化火情监测预警,进一步提升森林消防队伍快速反应、协同联动能力,确保一旦发生火情能够及时高效处置。

二要精心组织,全力保障清明祭扫平稳有序。清明祭扫涉及千家万户,是社会高度关注的民生工作,必须做到组织有序、服务优质、保障有力。要优化交通组织方案,提前研判祭扫高峰时段和重点区域,科学制定交通疏导方案,优化祭扫车辆导航路线,开通祭扫公交专线,加强重点区域、重点路段交通秩序维护,确保道路畅通有序。要倡导文明祭扫新风尚,大力推广鲜花祭扫、植树缅怀、网络祭扫等绿色环保方式,引导群众摒弃焚香烧纸、燃放鞭炮等陈规陋习,做细做实各项便民惠民服务举措,让群众祭扫更加便捷舒心。要推动文旅融合发展,策划推出赏花游、采茶游、乡村游等清明踏青主题线路和特色活动,引导祭扫与旅游有机结合,让外地群众在缅怀先人的同时感受我区生态之美、人文之韵。

三要压实责任,切实形成齐抓共管工作合力。清明祭扫和森林防火工作涉及面广、任务繁重,必须上下联动、部门协同、全民参与,形成群防群治、齐抓共管的良好格局。各镇、街道要强化属地管理责任,主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓,明确工作职责,细化任务分工,确保各项措施落实到位。各级林长要充分发挥示范引领作用,带头下沉一线开展巡林检查,及时发现和解决突出问题。自然资源、民政、民宗、公安、交通、应急等部门要各司其职、密切配合,共同做好车流人流管控、治安秩序维护、医疗救护保障、突发事件处置等各项工作。要严格督查问责,对工作不力、推诿扯皮造成严重后果的,依法依规严肃追究责任。

三、加强领导、狠抓落实,确保清明祭扫与森林防火各项任务圆满完成

一分部署,九分落实。全区各级各部门要以最坚决的态度、最严格的标准、最扎实的作风,推动各项工作措施落地见效。

一要强化组织领导,压实工作责任。各级各部门要把清明祭扫和森林防火工作摆在突出位置,主要负责同志亲自部署、亲自协调、亲自督办,分管负责同志具体负责、靠前指挥。要健全工作机制,成立工作专班,细化工作方案,明确时间节点和责任人员,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要严格落实森林防火行政首长负责制,压实属地管理责任、部门监管责任和经营主体责任,确保责任落实到岗、到人、到山头地块。

二要强化隐患排查,做到防患未然。要坚持预防为主、关口前移,深入开展森林火灾隐患大排查大整治行动,对林区、墓区、景区等重点区域进行全面排查,建立问题清单和整改台账,实行销号管理。要加强重点人群管控,对痴、呆、傻、聋、哑等特殊群体和进山作业人员落实监护责任。要完善应急预案,加强应急演练,做好物资储备,确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。据气象部门预测,清明期间全区森林火险等级持续偏高,各单位务必保持高度警惕,坚决克服麻痹思想。

三要强化值班值守,确保信息畅通。要严格执行二十四小时值班和领导带