在全镇农村集体三资专项整治与资产清查工作启动会上的讲话

在全镇农村集体三资专项整治与资产清查工作启动会上的讲话

同志们:

今天我们召开全镇农村集体三资专项整治与资产清查工作启动会,主要任务是深入贯彻落实市、区关于农村集体三资管理的决策部署,全面动员部署我镇农村集体三资专项整治和资产清查工作,进一步统一思想、明确任务、压实责任,确保这项工作扎实有效推进。参加今天会议的有镇相关副职领导、各科室负责人以及各村党支部书记。农村集体三资管理工作事关集体经济发展、事关群众切身利益、事关基层治理大局,我们必须以高度的政治责任感和使命感抓好这项工作。

一、深刻认识农村集体三资专项整治与资产清查工作的重要意义

农村集体资金、资产、资源是人民群众的钱袋子,是发展壮大农村集体经济的重要物质基础,也是推进乡村振兴战略实施的关键支撑。近年来,随着农村改革的深入推进和城镇化的快速发展,我镇农村集体资产规模不断扩大,经营管理形式日趋多元,但在三资管理领域也暴露出一些不容忽视的问题。有的村集体资产底数不清、权属不明,存在账实不符、账外资产流失等现象;有的村合同管理不规范,承包租赁价格偏低、期限过长,造成集体利益受损;有的村民主决策程序执行不到位,资产处置暗箱操作,引发群众不满。这些问题如果得不到有效解决,不仅会造成集体资产流失,损害群众利益,还会影响基层和谐稳定,制约农村集体经济高质量发展。

开展三资专项整治和资产清查工作,是上级作出的重要部署安排,也是回应群众期盼、规范基层管理的现实需要。2026年中央及市、区继续将农村集体三资管理作为整治重点,强调要全流程监管、硬规矩约束,杜绝暗箱操作,切实维护群众权益。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,充分认识这项工作的紧迫性和重要性,以坚决的态度、务实的作风、有力的措施,把三资专项整治和资产清查工作抓实抓细抓出成效。

通过开展专项整治和资产清查,我们要实现三个方面的目标。一是全面摸清家底,做到资产底数清、情况明,为规范管理奠定基础。二是整治突出问题,坚决纠正三资管理领域的违规行为,堵塞管理漏洞。三是健全长效机制,完善制度规范,从源头上预防和减少问题发生,推动农村集体经济持续健康发展。

二、准确把握专项整治和资产清查工作的总体要求

刚才,镇相关部门负责同志对镇三资管理突出问题整治方案和农村集体资产清查工作方案进行了详细解读,明确了目标任务、清查范围、核心内容、时间节点和具体要求。各村、各相关科室要认真学习贯彻,准确把握精神实质,确保工作方向正确、措施得力、成效明显。

本次专项整治和资产清查工作,要坚持依法依规、实事求是、全面彻底的原则,做到应查尽查、不留死角。清查范围涵盖全镇各村集体所有的资金、资产、资源,包括集体所有的土地、建筑物、设施设备、林木等固定资产和资源性资产,以及货币资金、债权债务等流动资产。工作分为动员部署、自查自纠、集中整治、建章立制、总结验收等阶段推进,各村要严格按照方案确定的时间表完成任务,确保工作有序开展。

关于清查工作的操作标准和权属界定,要坚持以下原则。一是依法界定权属,依据相关法律法规和政策规定,明晰资产所有权归属。二是分类施策推进,对资金、资产、资源按照不同属性制定差异化清查方案,对经营性资产、非经营性资产、资源性资产分类登记管理。三是做到账实相符,实地盘点固定资产,逐项核实、逐笔清查,确保资产数量、价值、使用状态与账面记录一致。四是建立动态台账,健全三资管理信息化平台,实现资产管理的规范化、制度化、科学化。

试点村在前期工作中积累了一些有益经验,值得各村学习借鉴。这些村按照试点先行、以点带面的工作思路,聘请专业会计师事务所对村级账务进行全面梳理核查,坚持一合同一台账制度,强化合同备案和档案管理,有效解决了资产底数不清、权属不明等问题。各村要结合自身实际,吸收运用这些好经验好做法,提高清查工作的质量和效率。

三、扎实推进专项整治和资产清查各项工作任务

开展三资专项整治和资产清查工作,时间紧、任务重、要求高,各村各科室要迅速行动起来,采取有力措施,确保各项任务落到实处。

第一,锚定核心目标,全面摸清家底。这是本次专项整治的首要任务。各村要彻底清查村集体资金、资产、资源,做到账实相符、权属清晰,确保资产底数清、情况明。要通过这次专项整治,真正把集体家底亮出来、把问题找出来,为后续规范管理打下坚实基础。具体要做好以下工作。一是要对集体所有的货币资金进行全面盘点,核对银行账户余额,清理往来款项,查清债权债务关系,确保资金安全完整。二是要对固定资产逐一实地核查,核实资产的数量、价值、使用状态和折旧情况,建立资产卡片和台账,做到一物一卡、账实相符。三是要对资源性资产进行确权登记,厘清土地、林地、水面等资源的地理位置、面积、用途、承包租赁情况,绘制资源分布图,实行信息化管理。

在清查过程中,要特别注意历史遗留问题的妥善处理。由于历史原因,部分村存在资产权属不清、取得方式不规范等问题,给分类处置带来困难。对这些历史遗留问题,要依法依规、分类施策,该确权的确权、该整改的整改、该规范的规范,不能简单化处理,也不能久拖不决。要主动向上级部门请示报告,争取政策支持,切实解决群众反映强烈的突出问题。

第二,压实各方责任,强化协同配合。三资专项整治和资产清查工作涉及面广、工作量大,必须建立强有力的组织领导体系,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。镇级层面成立工作专班,负责统筹协调、督促指导和考核验收等工作。各村要成立工作小组,由村党支部书记负总责,村两委班子成员分工协作,确保各项工作有人抓、有人管、有人盯。

各相关科室要密切配合、形成合力。农业农村部门要发挥牵头作用,加强业务指导和政策解读;财政部门要做好资金清查的审核把关;审计部门要加强监督检查,发现问题及时纠正;纪检监察部门要强化执纪问责,对违纪违法行为严肃查处。各村要主动配合,如实提供资料,不得隐瞒、拖延、阻挠。

要建立定期调度和信息报送制度。镇工作专班要定期召开会议,听取各村工作进展情况汇报,研究解决遇到的困难和问题,及时向上级部门报告工作动态。各村要按要求报送清查报表和工作总结,确保信息畅通、数据准确。

第三,严控时间节点,把握工作质量。按照上级要求和我镇工作方案安排,本次专项整治和资产清查工作必须在规定时限内完成。各村要严格按照方案确定的时间表推进,高标准、高质量清查整治,不拖不等、不走过场。要逐项核实、逐笔清查,坚决杜绝敷衍了事、形式主义,确保清查成果经得起检验。

质量是清查工作的生命线。各村要本着对群众负责、对历史负责的态度,认真细致地做好每一项清查工作。要严格审核数据,确保真实准确,不得虚报、瞒报、漏报。对发现的问题要认真梳理,建立问题台账,逐项整改销号。清查结果要向村民公开公示,接受群众监督,确保清查过程公开透明、清查结果公平公正。

要强化业务培训。各村要组织相关人员认真学习三资管理政策法规和清查业务知识,提高业务能力和工作水平。镇里将组织开展专题培训,帮助各村准确把握政策要求、掌握操作方法,确保清查工作规范有序开展。

第四,严守工作纪律,严肃追责问责。三资专项整治和资产清查工作是一项严肃的政治任务,必须以铁的纪律作保障。各村、各相关科室要严格遵守工作纪律,严格执行清查程序,严格保护档案资料,确保工作经得起检验。

要严禁漏报、瞒报、虚报。任何单位和个人不得隐匿、转移、侵占、私分集体资产,不得弄虚作假、欺上瞒下。对在清查过程中发现的问题,要如实报告、主动整改,不得掩盖、袒护、纵容。对工作不力、造成集体资产流失的,将依法依规严肃追究责任。

要把纪律挺在前面,以刚性约束保障专项整治取得实效。纪检监察部门要全程参与监督,对发现的违纪违法问题线索及时核查处置。要建立责任倒查机制,对清查工作走过场、问题整改不到位、群众反映强烈的,严肃追究相关责任人责任,切