在全镇学习贯彻《殡葬管理条例》暨殡葬领域移风易俗工作会上的讲话
在全镇学习贯彻《殡葬管理条例》暨殡葬领域移风易俗工作会上的讲话
同志们、朋友们:
今天,我们在这里隆重集会,组织召开全镇学习贯彻新修订《殡葬管理条例》全员培训暨殡葬领域移风易俗宣传教育工作会。参加今天会议的有我们镇村社三级的全体干部、网格员同志,有我们德高望重的红白理事会成员、"五老"人员代表,有我们奋战在基层一线的党员和群众代表,还有我们殡葬行业的从业人员和宗教界的朋友们。可以说,这是一次覆盖面广、参与人员全、重要性强的关键会议。会议的主要任务是,深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神,深入学习领会习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神,全面贯彻落实党中央、国务院及市、区关于殡葬服务管理的决策部署,以新修订《殡葬管理条例》的正式施行为契机,统一思想、凝聚共识、明确任务、压实责任,共同奏响我们〔*〕镇殡葬移风易俗的"文明曲"。
近期,历经多年修订完善的新版《殡葬管理条例》正式开始施行,标志着我国殡葬事业的法治化、规范化建设迈入了一个全新的阶段。在这样一个关键节点,我们组织召开此次会议,正当其时、意义重大。下面,我讲三点意见。
第一,提高政治站位,深刻认识新时代深化殡葬改革的重大意义
殡葬工作,看似是个人身后事,实则是关乎千家万户的民生大事,是社会文明进步的重要标志,更是生态文明建设的内在要求。我们必须从战略和全局的高度,深刻认识深化殡葬改革的必要性、紧迫性和长远性。
一是深化殡葬改革是践行以人民为中心发展思想的必然要求。人民对美好生活的向往,不仅包括生前的安居乐业,也涵盖逝后的尊严安宁。长期以来,一些陈规陋习、市场乱象,如丧事大操大办、攀比浪费、乱收费、服务不规范等问题,不仅加重了群众的经济负担,也带来了沉重的精神困扰。推动殡葬改革,就是要着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的"身后事"问题,通过提供更加公平可及、优质文明的殡葬服务,切实维护好人民群众的切身利益,让逝者得到安息、生者得到慰藉,让殡葬回归温情与理性,这是我们一切工作的出发点和落脚点。
二是深化殡葬改革是推进社会主义精神文明建设的重要内容。婚丧嫁娶是社会风俗的集中体现,殡葬领域的风气是社会文明程度的一面镜子。厚养薄葬、节俭治丧、文明祭扫等新风尚的树立,是对中华民族优秀传统文化的传承和弘扬,也是对愚昧落后思想的有力破除。我们要通过持续深入的移风易俗,引导广大群众树立科学、文明、健康的丧葬观念,将追思逝者与传承优良家风、弘扬生命文化结合起来,让丧葬活动成为缅怀亲人、教育后人的重要载体,从而推动乡风文明,助力乡村振兴。
三是深化殡葬改革是落实生态文明建设和可持续发展战略的迫切需要。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须节约和集约利用土地资源。传统的土葬方式占用大量土地,修建"硬化大墓""活人墓"等行为更是对土地资源的严重浪费和对生态环境的破坏。新修订的《殡葬管理条例》大力推行节地生态安葬,正是贯彻绿色发展理念的具体行动。这不仅关系到我们这一代人的生存环境,更关系到子孙后代的长远福祉。我们必须算好"生态账"和"发展账",坚定不移地走绿色、生态、可持续的殡葬发展之路。
同时,我们也要清醒地认识到,当前正处于"十五五"规划开局的关键时期,殡葬改革作为社会治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,其成效直接关系到社会和谐稳定和发展大局。全镇上下必须将思想和行动统一到中央的决策部署上来,以高度的责任感和使命感,将这项功在当代、利在千秋的改革事业推向深入。
第二,精准把握要义,全面领会新修订《殡葬管理条例》的核心内涵
本次新修订的《殡葬管理条例》,自1997年首次颁布以来进行了首次全面修订,内容涵盖总则、殡葬设施、殡仪服务、安葬服务、丧事活动、监督管理、法律责任及附则等方方面面,充分体现了新时代的新要求,为我们做好殡葬管理工作提供了根本遵循。相较于旧条例,其核心变化和亮点十分突出,我们必须深入学习、精准把握。
一是更加突出公益属性,惠民便民的导向更加鲜明。新条例明确了殡葬事业的公益属性,强调要突出公益惠民。一个重要的变化,就是规定逐步将遗体接运、暂存、火化、骨灰存放等基本殡葬服务项目,纳入国家基本公共服务范围,并建立相应的投入保障机制。这意味着,未来的殡葬服务将更加注重普惠性、基础性、兜底性。与此同时,条例的实施也与各地正在大力推进的数字化改革紧密结合。通过殡葬服务信息化平台,群众可以实现网上预约、服务查询、信息公开,避免了过去信息不对称、多头跑路的问题。"公民身后一件事"集成服务改革则通过数据共享,将死亡证明、户口注销、社保停发等多个事项整合办理,极大地方便了办事群众。我们要大力宣传和推广这些数字化应用,让数据多跑路、群众少跑腿,真正把惠民便民落到实处。
二是更加健全制度规范,全链条的监管体系更加严密。新条例构建了一个覆盖"逝、殡、葬、祭"全过程的监管体系,实现了从源头到末梢的无缝衔接。特别是在群众反映强烈的收费问题上,条例作出了极具针对性的规定:明确将殡葬服务分为基础项目和增值服务项目,所有收费项目都必须纳入清单并向社会公开;严禁在清单之外擅自设立收费项目,或者通过分解项目、变相捆绑等方式提高收费标准;要求相关部门依法加强对殡葬服务和丧葬用品的价格监测与监督,坚决遏制过高收费。这些规定直击行业痛点,为我们依法查处乱收费、价格欺诈等行为提供了坚实的法律武器,有力地压缩了违规操作空间。
三是更加聚焦移风易俗,绿色生态的理念更加彰显。新条例将推行节地生态安葬作为一项核心内容,鼓励和引导群众选择树葬、花坛葬、草坪葬、骨灰撒散等不占或少占土地、少耗资源的安葬方式。这与市、区关于严禁新增"活人墓""硬化大墓"的要求一脉相承,也与《〔*〕市殡葬管理条例》的规定精神高度契合。新条例的实施,将进一步强化法律的刚性约束,为我们整治乱埋乱葬、保护生态环境提供更有力的执法依据。
四是更加厘清法律责任,对违法行为的惩戒更加有力。新条例细化了各类违法行为的具体情形,并明确了相应的法律责任。对于无证照经营、超范围经营、违规收费、强制服务等违法行为,条例都规定了明确的处罚措施,提高了违法成本。在新的条例框架下,各类违规行为的认定将更加清晰,处罚也将更加严厉,这必将对整个殡葬服务市场形成强大的震慑作用,促进市场的健康有序发展。
第三,聚焦重点任务,全力抓好当前和今后一个时期的工作落实
学习条例是基础,贯彻落实才是关键。全镇上下要以此次培训为新的起点,对照新条例的要求,结合我镇实际,突出重点、狠抓落实,确保殡葬改革各项任务落地见效。
一要坚定不移推进设施建设。基础设施是提供优质殡葬服务、深化殡葬改革的物质保障。我们要坚定推行火葬、改革土葬、移风易俗的殡葬改革总目标不动摇。一方面,要科学规划、加快推进农村公益性公墓等设施建设,严格按照规范标准,确保设施的公益属性,满足群众的基本安葬需求。另一方面,要以"零容忍"的态度,严厉打击违法违规的墓地建设行为,加强日常巡查和动态监管,坚决遏制新增"活人墓""硬化大墓",对于存量问题,要分类施策、稳妥处理,逐步消化解决。
二要持之以恒深化移风易俗。移风易俗是一场深刻的社会变革,非一日之功,必须久久为功。一是要大力倡导"厚养薄葬"新理念,引导群众把孝道体现在老人生前的关心关爱上,让老人安享晚年,而不是在老人逝后搞攀比、讲排场。二是要积极推行文明节俭治丧,充分发挥村规民约和红白理事会的作用,对丧事规模、时间、标准等作出明确约定,坚决反对铺张浪费、大操大办。三是要全面推广生态安葬方式,通过宣传引导、政策激励等多种方式,鼓励群众选择节地生态的安葬模式,让绿色殡葬成为新的社会风尚。在这个过程中,我们的党员干部、公职人员、"五老"人员要发挥模范带头作用,以自身的实际行动影响和带动身边群众。
三要重拳出击强化市场监管。一个规范有序的市场环境,是保障群众权益、推进行业健康发展的前提。我们要以新条例施行为契机,联合市场监管、公安、综合执法等部门,常态化开展殡葬领域
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