在系统老干部“三农”工作情况通报会上的讲话

在系统老干部"三农"工作情况通报会上的讲话

马踏祥云启新章,新春纳吉福运长。在马年新春佳节即将到来之际,我们向老领导、老同志通报〔*〕"三农"工作情况,一起回望过去,总结成绩和经验;展望未来,凝聚力量和共识,继续深化学习运用"千万工程"经验,坚持科技创新和深化改革"双轮驱动",推动〔*〕农业农村高质量发展。

一、同向发力、善作善成,2025年全市农业农村发展取得新突破

2025年,我们全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和习近平总书记考察时重要讲话精神,全面推进实施乡村振兴战略。市委、市政府高度重视农业农村工作。4月16日,〔*〕书记、〔*〕市长召开〔*〕市实施乡村振兴战略现场推进会,系统部署乡村振兴工作。制定贯彻落实中央一号文件的实施意见,多次召开市委农村工作领导小组会议,首次召开全市层面的农业科技创新和乡村人才工作会议,为乡村振兴提供坚实的要素保障。2025年,市领导对涉及我委工作的各类批示414件,说明市委、市政府主要领导及分管领导对乡村振兴工作的高度重视。

经过大家的共同努力,我们全面高质量完成"十四五"目标任务,交出了乡村振兴的高分答卷。据国家统计局测算,〔*〕2024年度乡村全面振兴发展指数为80.5,在全国31个省级单位中连续第三年排名第一,是唯一指数超过80分的省份,得到中央农办、农业农村部肯定。都市现代农业发展指数在全国36个大中城市测评中连续八年排名第一。

乡村振兴工作的显示度也越来越高。去年全年,各媒体累计刊发涉农新闻3000余篇,主流媒体头版头条多次刊登本市乡村振兴进展情况,市民满意度不断提高。中央电视台《乡村振兴年度盛会》在〔*〕举办,互联网观看总量超800万,〔*〕成为全球了解我国乡村振兴的重要展示窗口。农业农村部测评的全国"三农"融媒体发展指数全国第一,说明我们的乡村振兴工作声量也在不断扩大。2月4日,市人大专题审议"加快推进农业农村现代化,大力促进城乡融合发展"工作,人大代表对乡村振兴工作也给予了高度评价。

过去一年,我们重点抓了以下工作:

(一)高标准完成中央部署任务

严格落实耕地保护和粮食安全党政同责,实施"菜篮子"市长、区长负责制。出台《〔*〕市关于逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》,全市高标准农田面积占永久基本农田比例达80%。开展现代耕作制度改革试点,促进粮油作物大面积稳产提升,完成粮食播种面积199.2万亩,粮食总产量104.9万吨、单产526.6公斤/亩,比2024年增加23.7公斤/亩,增幅4.7%,实现播种面积、总产量、单产"三增",超额完成国家下达的目标任务。其中,粮食总产增幅全国第一,单产水平及单产增幅均为全国第二,得到农业农村部表扬。夯实30万亩规模化常年菜田面积,蔬菜年产量超255万吨。稳定生猪等主要畜禽产品生产,能繁母猪月度存栏量始终保持在8.5万头左右。巩固长江十年禁渔成效,深入推进长江大保护,多次发现江豚家族活动的痕迹,建成中华鲟崇明保护基地。

(二)积极推动农业科技创新

聚焦特色种源、农业生物制造、设施农业等新赛道,加快关键核心技术攻关。积极推进"张江种谷""〔*〕农业科创谷""长三角农业硅谷"建设,与崖州湾国家实验室共建民非性质研发平台"张江智种中心"。由中国种子集团有限公司与拜耳(东南亚)有限公司共同投资设立的迪卡种业落地浦东,2025年销售额达13亿元。完善市级农业科技企业库,入库企业达700家。加强科技成果服务生产需求,研发国内首个生物育种大模型"丰登",研制全球首个RNA杀菌剂,具有自主知识产权的农机自动驾驶系统在全球70多个国家销售12.3万台套。落实种业振兴任务,种公牛品种"冠军侯"成为我国首个跻身国际公牛排行榜百强的奶牛种源,白色金针菇品种"〔*〕69"年产量约占全国份额的15%。枫泾猪被新增为国家级畜禽遗传资源保护品种,〔*〕水牛资源抢救性保护取得重大成效。

(三)促进乡村产业融合发展

推进12个现代设施农业片区建设,推动一批装备先进、智能调控、高质高效、具有自主可控核心技术的项目落地,不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。累计建成10万亩智慧农场,推进立体多层畜禽养殖,积极发展工厂化水产养殖。大力发展标准农业,地产农产品绿色食品认证率达33.2%,处于全国领先水平。建设农业农村数据创新实验室,29个优质农产品被纳入"申农链"管理,上链面积17.7万亩。2025年本市农业农村投资到位资金达287.5亿元,社会资金投入占比超过60%,社会资金占比以每年6%~7%的速度增加。出台加快推进〔*〕农业社会化服务体系建设政策文件,加强农业产业链各环节深度融合。累计培育90家农业产业化联合体,组织化程度进一步提高。大力发展休闲旅游、生态康养、文化创意、直播电商等"+农业"产业,推动农文旅商体展多元融合。从"农业+"到"+农业"思路的转变,也吸引了大量社会资本的关注。

(四)建设宜居宜业和美乡村

全面建成164个乡村振兴示范村,超额完成"十四五"时期建设150个的目标。分批推进2个部级、10个市级"五好两宜"和美乡村片区建设,推广整村运营方式,更加强调产业兴旺,提升乡村的自我发展能力。农村人居环境优化提升纳入市委"民心工程"和市政府"为民办实事"项目,完成8.2万户乡村"美丽庭院"建设。开展乡村一体化综合管护试点,推动河道保洁、道路维护、林地养护等服务事项整合。

(五)加强党建引领共建善治乡村

推动基层党建与基层治理深度融合。在全市村镇形态完整、具备条件的91个乡镇1185个村全覆盖实施乡村治理"积分制"。推进移风易俗,新增50个全国文明村镇,总数达144个。推进第三轮农村综合帮扶,新建4个帮扶项目,优化项目收益使用方式,提升重点扶持村自我发展能力。新认定生活困难农户5.28万户7.86万人,通过就业、助老、助医、助学、助残、保险等措施对生活困难农户全覆盖实施精准帮扶。选派第四批200名驻村指导员,到扶持壮大集体经济任务较重的村担任第一书记。

(六)深化改革促进农民增收

多渠道发展新型农村集体经济,经营性收入低于50万元的村全面清零。农村集体资产资源纳入农村产权交易平台,进场公开交易额达211.8亿元。全市996家单位共分配集体经济收益33.2亿元,继续保持增长态势。在9个涉农区18个村开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。开展承包地"上图赋码",打造全周期记录、全方位覆盖、全要素展示的农用地经营管理体系。加强农村宅基地管理,推进房地一体宅基地确权登记颁证。加强乡村"非遗"保护传承和农业文化遗产活化利用。调整城乡居保基础养老金标准,由1490元/人/月调高至1555元/人/月。

这些成绩的取得,离不开全市"三农"系统干部职工、农业科技工作者、农业生产经营者的辛苦付出,也离不开老领导和老同志的关心、关爱和支持。在此,我代表市农业农村委向大家表示衷心感谢!

二、坚定信心、抓住重点,以只争朝夕的干劲不断凝聚推进工作的新气象

2月9日,市政府常务会议审议通过了本市贯彻2026年中央一号文件精神的实施意见,将在市委常委会会议审议通过后印发。《实施意见》主要内容是落实《中共〔*〕市委关于制定〔*〕市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,通过实施一系列政策举措,努力走出现代化国际大都市城乡融合发展新路子。

在起草《实施意见》时,我们力求体现三个特点:

一是突出重点抓推进。锚定率先实现农业农村现代化的目标,对照中央的要求,以及近年来工作推进中的短板问题,从提升农业综合生产能力和质量效益、积极创造乡村优质生活空间、多措并举促进农民持续增收、强化体制机制创新、切实加强党对"三农"工作的全面领导等五个方面提出明确的工作任务。

二是明确职责抓落实。与国家推进实施乡村振兴战略实绩考核相结合,除常规工作外,将考核易失分工作以及乡村振兴重点难点工作列为重点任务,确保覆盖国家考核七大类内容,明确责任单位和实施主体,运用信息化手段实施"挂图作战",做到每月跟踪工作进度,每季聚焦重点进行调度。2026年,市里把乡村振兴工作纳入市对区高质量考核之中,充分说明市委、市政府对城乡融合发展越来越重视。

三是结合实际抓精准。2026年中央一号文件共六部分27条,结合〔*〕实际,除不涉及的工作外,《实施意见》总体框架与中央一号文件相对应,共五部分20条,使工作推进更加精准化。

2026年,本市将根据国家的总体部署,按照"十五五"规划要求,以《实施意见》的细化贯彻落实为抓手