在2026年全市优化营商环境促进民营经济发展大会上的讲话

在2026年全市优化营商环境促进民营经济发展大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市优化营商环境促进民营经济发展大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境和民营经济发展的重要论述，全面落实省委、省政府工作部署，总结成绩、分析形势、部署任务，动员全市上下以更大力度、更实举措优化营商环境、促进民营经济高质量发展，为实现"十五五"良好开局提供坚实支撑。刚才，会议通报了2025年全市优化营商环境促进民营经济发展有关情况，〔*〕、〔*〕、〔*〕智能科技等企业和部分县（市、区）作了交流发言，讲得很好，听了很受启发。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定成绩，坚定推动民营经济高质量发展的信心决心

过去一年，全市上下坚持把优化营商环境、促进民营经济发展摆在重要位置，以对标深圳规则规制改革为抓手，推出系列务实管用的政策措施，各项工作取得显著成效。

营商环境持续向好。全市营商环境评价跃居全省第一，实现历史性突破。政务服务效能大幅提升,619项政务服务事项与深圳实现"同事同标",289项政策实现"免申即享"，企业开办全流程各环节0.5个工作日办结率超过99.93%，企业群众办事满意率提升至99.97%。法治环境建设取得新成效，行政执法规范化水平显著提升，"入企码"应用全面推行，涉企检查次数明显减少。

民营经济蓬勃发展。全市民营经济市场主体达87.16万户，占市场主体总量的97.48%，非公经济增加值占GDP比重达64%。企业继续投资经营指数达7.62,70.7%的企业认为近三年我市营商环境有明显改善。一批优质民营企业快速成长，〔*〕医药从濒临破产的小药厂发展成为年销售收入近50亿元的中国医药工业百强企业，成为我市民营经济发展的标杆典范。

改革攻坚深入推进。以"大湾区能做的，我们也要能做到"的理念推进改革，聚焦营商环境、行政审批、科技创新等领域开展深度对标，推出"高效办成一件事""民意速办""一表同享""多报合一"等系列改革举措，"虔城好办"品牌影响力持续扩大。

这些成绩的取得，是全市上下团结奋斗、真抓实干的结果，是广大企业家创新创业、拼搏进取的结果。在此，我代表市委、市政府向为全市经济社会发展作出突出贡献的广大企业家和社会各界人士表示衷心感谢。

二、深刻认清形势，增强优化营商环境的紧迫感责任感

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，与先进地区相比，与企业期待相比，我市营商环境还有不小差距。一是思想认识还不够到位。部分地区和部门对营商环境重要性认识不足，存在"说起来重要、做起来次要"的现象，服务企业的主动性和积极性有待提升。二是改革推进还不够深入。对标深圳规则规制改革还处于攻坚阶段，部分领域改革举措落地见效不够理想，企业获得感还不够强。三是要素保障还不够有力。企业融资难、融资贵问题依然存在，土地、用工、用能等要素制约尚未根本缓解，产业链配套水平有待进一步提升。四是法治环境还不够完善。公正文明执法还存在薄弱环节，涉企案件执行难问题尚未根本解决，拖欠企业账款问题仍需下大力气治理。

当前，我们正处于实现"十五五"良好开局的关键时期，优化营商环境、促进民营经济发展比以往任何时候都更加重要、更加紧迫。全市上下要从战略和全局高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性，切实增强思想自觉和行动自觉，以更高标准、更大力度、更实举措推动各项工作落地见效。

三、聚焦重点任务，全力推动营商环境和民营经济发展再上新台阶

当前和今后一个时期，全市上下要聚焦重点、精准发力，着力确保优化营商环境促进民营经济发展取得实效。

优化高效便捷的政务服务。政务服务是营商环境的"第一窗口"，直接关系到企业群众的获得感和满意度。一要持续深化行政审批改革。深入推进"一网通办""一窗综办"，推动更多政务服务事项实现"跨省通办""全市通办"。全面推行"高效办成一件事"改革，推动审批流程再造，让办事像网购一样便捷高效。二要大力提升涉企服务水平。健全企业诉求快速响应机制，完善"民意速办"平台功能，确保企业诉求件件有回音、事事有着落。建立领导干部联系服务企业制度，常态化开展"入企走访连心"活动，主动为企业排忧解难。三要狠抓惠企政策落地。全面梳理现行惠企政策，推动政策精准匹配、快速兑现。深化"免申即享"改革，扩大政策覆盖面，让企业应享尽享政策红利。

构建聚势赋能的产业生态。产业生态是民营企业发展壮大的重要土壤，必须着力培育厚植。一要做优产业配套。深入实施产业链链长制，推动产业链上下游协同发展，提升本地配套率。加快建设标准厂房、公共服务平台等产业配套设施，降低企业运营成本。二要支持企业创新。完善科技创新支持政策，引导企业加大研发投入。推行科研经费负面清单管理，探索"周末工程师"机制，破解企业创新人才短缺难题。三要强化要素保障。健全要素保障机制，优先保障重点产业、重大项目用地需求。深化金融供给侧改革，创新金融产品和服务模式，引导更多金融资源流向实体经济。推动产业引导基金规范运作，发挥资本招商撬动作用。

打造公平有序的市场环境。市场环境公平透明是民营企业安心发展的重要前提。一要一视同仁对待市场主体。严格落实市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，确保各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。二要综合整治"内卷式"竞争，规范行业竞争秩序，防止恶性竞争、低价竞争损害行业健康发展。引导企业走差异化发展道路，培育核心竞争力。三要规范招标采购行为。完善招标投标制度，推进招标投标全流程电子化，严厉打击围标串标等违法行为，确保招标采购公开公平公正。

强化公正透明的法治保障。法治是最好的营商环境，必须以良法善治为企业发展保驾护航。一要规范公正文明执法。全面推行行政执法"三项制度"，完善涉企执法检查制度，推行"企业安静生产期"制度，减少对企业的干扰。深入实施行政执法"四张清单"制度，推行包容审慎监管，让执法既有力度又有温度。二要着力解决"执行难"。健全执行联动机制，加大涉企案件执行力度，切实维护企业合法权益。对恶意逃废债行为依法严厉打击，营造诚实守信的社会环境。三要下大力气解决拖欠企业账款问题。建立健全防范和化解拖欠企业账款长效机制，对存量欠款分类施策、限期清偿，对新发生欠款发现一起、查处一起，决不允许政府投资项目拖欠企业账款。

回应关切，凝聚合力，优化环境。优化营商环境是一项系统工程，需要凝聚各方面力量共同推进。一要以集成的理念凝聚工作合力。健全工作机制，强化部门协同，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。充分发挥工商联、行业协会商会作用，搭建政企沟通桥梁。二要以企业的视角增强服务质效。坚持"企业需求就是工作追求"，换位思考、将心比心，从企业视角审视工作、改进服务，真正把工作做到企业心坎上。三要以市场的思维提升能力本领。加强学习培训，提升干部队伍专业素养和服务能力。树立"服务企业就是服务发展"的理念，主动服务、靠前服务、精准服务。四要以亲清的原则处理政商关系。既坦荡真诚同企业家接触交往，主动为企业排忧解难；又保持清白纯洁的关系，守住底线、不越红线，构建亲清统一的新型政商关系。

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