统筹发展与安全，压实责任与担当，奋力开创XX区安全生产与消防工作新局面——在全区安全生产暨消防工作调度会上的讲话

统筹发展与安全，压实责任与担当，奋力开创〔*〕区安全生产与消防工作新局面--在全区安全生产暨消防工作调度会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产暨消防工作调度会，主要任务是深入分析当前我区安全生产和消防工作面临的严峻形势，总结近期工作，传达学习上级会议精神，并对下一阶段的重点任务进行再强调、再部署、再落实。今天的会议，既是一次清醒头脑、认清形势的分析会，更是一次压实责任、狠抓落实的动员会。确保全区安全生产形势持续稳定，保障人民群众生命财产安全，是我们必须肩负起的重大政治责任。下面，我讲三点意见。

一、回顾过去，正视问题，深刻认识当前安全生产与消防工作的极端重要性和紧迫性

过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下共同努力，安全生产和消防工作取得了一定成效。根据《榆林市〔*〕区人民政府2025年工作报告》中的描述，我们实现了全区安全生产事故起数、死亡人数的"双下降"，安全生产形势总体保持稳定。特别是在高层建筑消防隐患排查整治、森林草原防灭火体系建设以及冬季消防安全"敲门行动"等方面，我们开展了大量扎实有效的工作。这些成绩的取得，是全区各级各部门和广大干部职工辛勤付出的结果，值得充分肯定。

但是，我们必须清醒地看到，成绩属于过去，风险就在眼前。安全生产工作如履薄冰，容不得半点松懈和麻痹。尤其是进入2026年以来，一些新的风险点和长期存在的顽固性问题交织叠加，给我区的安全防线带来了前所未有的挑战。根据第一季度我们组织的全区消防安全专项督查情况来看，形势不容乐观，问题依然突出，主要体现在以下几个方面：

第一，"存量隐患"削减缓慢，基础防线仍不牢固。在本轮督查中，我们发现一些老旧小区、城乡结合部、"三无"楼院的消防安全问题尤为突出。例如，消防通道被占用、私拉乱接电线、疏散指示标志损坏、消防器材过期或缺失等现象屡禁不止。部分高层建筑虽然经过前期整治，但消防控制室人员无证上岗、自动消防设施运行不正常等"回潮"现象时有发生。根据历史排查数据，我们曾在一个阶段内排查出各类问题隐患高达9599条，虽然当时实现了百分之百的整改，但这反映出我们的安全基础是何其薄弱。这些存量隐患如同定时炸弹，随时可能引发重特大事故，必须下大力气予以根除。

第二，"增量风险"不断涌现，监管能力面临考验。随着我区经济社会的发展，新产业、新业态、新领域不断涌现，带来了许多非传统、伴生性的安全风险。例如，以"九小场所"、沿街商铺、家庭作坊为代表的小微经营主体，其消防安全管理能力普遍偏低，从业人员安全意识淡薄，火灾荷载大，极易形成"小火亡人"的惨剧。此外，新能源、新材料领域的安全标准和监管体系尚不完善，燃气安全、危险化学品存储运输等领域的风险链条也在不断延长和复杂化，这些都对我们的监管模式、专业能力和技术手段提出了新的更高要求。

第三，"重点领域"压力巨大，防控短板亟待补齐。春季历来是森林草原火灾的高发期，尽管我们开展了防火宣传月等活动，并采取了严格的火源管控措施，但随着气温回升、大风天气增多，加之清明节前后祭祀用火行为集中，防火形势异常严峻。同时，建筑施工、道路交通、煤矿与非煤矿山等传统高危行业的安全监管任务依然繁重。在对部分在建工地的检查中，我们发现动火作业管理不规范、临时用电混乱、脚手架搭设不合规等问题依然存在。这些重点行业和领域一旦出事，影响恶劣、损失巨大，必须时刻保持高度警惕。

第四，"思想麻痹"现象抬头，责任链条存在"断点"。在督查中我们感到，一些单位和企业的负责人安全生产的"弦"绷得不够紧，存在侥幸心理和松懈情绪。有的认为安全生产是应急管理部门的事，与己无关；有的在隐患整改上"打折扣""走过场"，满足于"纸上整改""口头落实"；有的企业安全生产主体责任悬空，安全投入不足，教育培训流于形式。这种"上热、中温、下冷"的现象，导致安全生产责任压力未能有效传导至"最后一公里"，责任链条在基层末梢出现了"断点"和"堵点"。

这些问题的存在，充分说明我区的安全生产和消防工作基础还不牢固，风险挑战依然严峻复杂。全区上下必须把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，切实抓好各项安全防范工作。

二、传达精神，明确方向，准确把握新时代安全生产与消防工作的核心要义和实践要求

近期，国家和省市先后召开了安全生产电视电话会议，对当前和今后一个时期的安全生产工作作出了全面部署。特别是《陕西省安全生产治本攻坚三年行动实施方案》的深入推进，为我们指明了工作的总方向和总抓手。根据方案要求和上级会议精神,2026年是治本攻坚行动的收官之年，核心任务是从根本上解决问题、提升本质安全水平。我们必须深刻领会、准确把握其精神实质，并结合〔*〕实际，不折不扣地抓好贯彻落实。

一要深刻领会"人民至上、生命至上"的根本立场，进一步提高政治站位。安全生产工作是人命关天的大事，是最大的民生，也是最基本的公共安全。我们必须始终把保护人民群众生命安全放在首位，将安全生产作为不可逾越的红线、底线和生命线。要坚决克服麻痹思想和厌战情绪，从讲政治、顾大局的高度，充分认识到抓好安全生产就是具体的、生动的"两个维护"。全区各级领导干部要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，把统筹发展和安全的要求贯穿于经济社会发展的全过程、各方面，绝不能以牺牲人民群众的生命为代价换取一时的经济增长。

二要深刻领会"标本兼治、重在治本"的核心思想，进一步聚焦攻坚重点。治本攻坚三年行动，其核心要义在于推动安全生产治理模式向事前预防转型。2026年作为收官之年，我们不能再满足于头痛医头、脚痛医脚式的被动应付，必须在"治本"上下更大功夫。一要深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推动企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制，从源头上辨识风险、管控风险。二要加大安全科技投入，利用信息化、智能化手段提升风险监测预警能力，实现对重大危险源的实时监控和动态评估。三要着力解决影响安全生产的深层次、结构性问题，例如，通过产业升级淘汰落后产能，通过规划调整优化高风险区域布局，真正实现釜底抽薪、固本强基。

三要深刻领会"党政同责、一岗双责"的责任体系，进一步压实各方责任。安全生产责任重于泰山。上级会议反复强调，必须拧紧责任链条，做到知责于心、担责于身、履责于行。一是要严格落实党政领导责任，各级党政主要负责人要亲力亲为、靠前指挥，定期研究解决安全生产重大问题。二是要严格落实部门监管责任，按照"三个必须"的原则，厘清各部门安全监管职责边界，消除监管盲区，形成监管合力。三是要严格落实企业主体责任，督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人切实履行第一责任人责任，保证安全投入、强化安全培训、完善安全管理体系，确保责任、措施、资金、时限和预案"五到位"。

四要深刻领会"从严执法、严肃问责"的工作导向，进一步强化法治思维。安全生产的各项制度和规定，不是挂在墙上的"装饰品"，而是必须严格遵守的"高压线"。我们要坚持依法治安，以最严格的标准、最严密的制度、最严厉的处罚、最严肃的问责，倒逼责任落实。一要保持执法高压态势，综合运用"四不两直"、明察暗访、联合执法等方式，对非法违法行为"零容忍"，做到露头就打、绝不手软。二要强化事故调查和责任追究，对发生的每一起生产安全事故，都要深入调查、一查到底，不仅要追究直接责任，更要倒查管理责任和领导责任，让违法者付出沉重代价，让失职者受到严肃处理，真正起到"问责一个、警醒一片"的效果。

三、展望未来，部署任务，全力推动全区安全生产与消防工作再上新台阶

2026年是"十五五"规划的开局之年，也是我们治本攻坚行动的决胜之年，做好今年的安全生产和消防工作意义重大、责任重大。全区上下要以决战决胜的姿态，聚焦重点，精准发力，确保各项工作任务落地见效。

一要以"责任"为纲，全面构建齐抓共管的安全防护网。我们要进一步健全和完善责任体系，确保安全生产的每一个环节都有人抓、有人管、有人负责。一要细化责任清单。对各级党政领导、各行业主管部门、各生产经营单位的安全职责进行再梳理、再明确，形成权责清晰、环环相扣的责任链条。二要强化督查考核。将安全生产和消防工作纳入年度目标责任考核和领导干部绩效考核的重要内容，加大权重，用好考核"指挥棒"，推动责任落实。三要严肃责任追究。对因责任不落实、措施不到位、监管不力而导致事故发生的，坚决依规依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。

二要以"预防"为先，坚决打赢重点领域隐患歼灭战。预防是安全生产的最高境界。我们必须坚持关口前移、源头管控，把事故消灭在萌芽状态。一要持续深化专项整治。针对第一季度督查发现的突出问题，立即组织开展"回头看"，对高层建筑、老旧小区、大型商业综合体、医院学校等人员密集场所的消防安全隐患进行拉网式、地毯式再排查、再整治，确保隐患见底清零。要继续深化燃气、危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业的专项治理，确