在乡镇新一届村“两委”班子履职能力提升培训会上的讲话

在〔*〕镇新一届村"两委"班子履职能力提升培训会上的讲话

同志们：

四月春光正好，奋斗正当其时。昨天，我们刚刚完成了全镇各村"两委"换届选举工作，选举产生了一批政治素质好、群众威信高、发展能力强的优秀干部。今天，我们第一时间召开这次新一届村"两委"班子履职能力提升培训会，这既是一次集中业务培训，更是一次任前动员大会。参加会议的有镇领导班子成员、全镇各行政村新当选的"两委"班子成员，以及相关站办所负责同志。会议的主要目的是，通过系统培训和能力提升，帮助新任村干部尽快熟悉业务、进入角色、开展工作，进一步统一思想、凝聚共识，全面吹响新一届班子干事创业、服务群众的"冲锋号"，为我镇全面推进乡村振兴战略提供坚强的组织保障和人才支撑。

一、深刻认识本次培训的重要意义和时代背景

村"两委"班子是农村基层治理的核心力量，是推动乡村振兴、服务人民群众的"主心骨"和"领头雁"。刚刚完成的新一届换届选举，全镇〔*〕个行政村共选举产生"两委"班子成员〔*〕名，其中新当选成员占比达到〔*〕%，平均年龄〔*〕岁，大专以上学历占比〔*〕%，整体结构更加优化、素质明显提升、活力显著增强。这既为我们加强基层治理奠定了良好基础，也对新任干部的履职能力提出了更高要求。

当前，我镇正处于全面推进乡村振兴的关键时期，面临着前所未有的发展机遇和严峻挑战。从外部环境看，中央和省市县对"三农"工作的重视程度前所未有，政策支持力度持续加大，财政资金投入稳步增长，为我们加快发展提供了有力支撑。从内部条件看，经过近年来的持续努力，我镇在产业发展、环境整治、民生改善等方面取得了显著成效，金银花种植面积稳步扩大，蛋鸡养殖、兔业深加工等特色产业初具规模，村级集体经济不断发展壮大，农村人居环境持续改善，为新一届班子开展工作创造了良好条件。

与此同时，我们也要清醒看到存在的困难和问题。部分村集体经济基础薄弱、增收渠道单一，发展后劲不足；一些村基础设施欠账较多，人居环境整治任务艰巨；基层治理能力和治理水平有待提高，信访矛盾化解压力依然较大；少数干部作风不够扎实，服务群众意识不强。这些问题如果得不到有效解决，就会影响全镇发展大局，影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。新一届村"两委"班子承担着继往开来、接续奋斗的历史重任，必须以更强的责任担当、更高的工作标准、更实的工作作风，奋力谱写〔*〕镇高质量发展的新篇章。

二、准确把握新时期农村工作的重点任务和方法路径

会上，分管领导分别围绕农村人居环境整治、安全生产、"三资"规范管理、移风易俗、作风建设和信访矛盾化解等重点工作进行了业务培训和安排部署，明确了工作任务、方法路径和时间节点。这些内容都是当前和今后一个时期全镇工作的重中之重，必须不折不扣抓好落实。

在农村人居环境整治方面，要坚持以建设美丽宜居村庄为目标，以垃圾处理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，推动人居环境整治常态化、长效化。一要建立健全"户分类、村收集、镇转运、县处理"的垃圾治理体系，提高垃圾无害化处理率，确保生活垃圾日产日清。二要加快推进农村生活污水处理设施建设，完善污水管网配套，提高污水集中处理率。三要持续推进"厕所革命"，提高卫生厕所普及率和使用率，建立完善后续管护机制。四要深入开展村庄清洁行动，定期组织环境卫生集中整治，健全保洁员队伍和长效管护机制，确保村庄干净整洁有序。

在安全生产方面，要坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制。一要深入开展安全隐患排查整治，聚焦道路交通、建筑施工、消防、燃气、农产品加工等重点领域，建立隐患台账，实行销号管理。二要加强安全宣传教育，提高群众安全意识和自救互救能力，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。三要完善应急预案和应急队伍建设，定期开展应急演练，提高突发事件应对处置能力，确保人民群众生命财产安全。

在"三资"规范管理方面，要严格落实农村集体资金、资产、资源管理制度，确保集体资产保值增值。一要全面清查核实集体资产，建立健全资产资源台账，做到底数清、情况明。二要严格执行财务管理制度，规范村级财务管理程序，落实民主理财和财务公开制度，接受群众监督。三要加强承包合同管理，规范土地流转、资产租赁等经济行为，保障集体经济组织及其成员合法权益，发展壮大村级集体经济。

在移风易俗方面，要坚持以培育和践行社会主义核心价值观为引领，破除陈规陋习，弘扬时代新风。一要修订完善村规民约，将婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等内容纳入村规民约，发挥红白理事会等群众自治组织作用。二要加强宣传教育引导，通过多种形式宣传移风易俗的重要意义和先进典型，提高群众思想认识，营造移风易俗的浓厚氛围。三要发挥党员干部带头作用，以身作则、率先垂范，自觉抵制大操大办、高价彩礼、封建迷信等不良风气，引领社会文明新风尚。

在作风建设方面，要始终坚持党的群众路线，以优良作风赢得群众信任支持。一要强化宗旨意识教育，引导干部牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众满意作为检验工作成效的根本标准。二要建立健全联系服务群众制度，落实干部走访、民情日记、限时办结等制度，畅通群众诉求表达渠道。三要严格执行廉洁自律各项规定，落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受群众监督，树立基层干部良好形象。

在信访矛盾化解方面，要践行新时代"枫桥经验"，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。一要健全矛盾纠纷排查预警机制，定期开展拉网式排查，及时发现和掌握矛盾纠纷隐患。二要落实领导包案和限期办结制度，对群众反映强烈的问题实行专人负责、跟踪督办，确保件件有着落、事事有回音。三要完善多元化解机制，发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用，形成化解矛盾纠纷的合力，维护农村社会和谐稳定。

三、凝心聚力推动各项工作落地见效

围绕下一步重点工作，我从发展产业、环境整治、底线坚守、作风建设等方面作出安排。这些工作既是当前紧迫任务，也是长期系统工程，必须统筹谋划、整体推进、久久为功。

牢牢把握发展第一要务，立足各村实际谋划产业发展，不断壮大村级集体经济。发展是解决一切问题的基础和关键，村级集体经济是农村基层组织发挥作用的物质基础。各村要深入分析资源禀赋、区位条件、产业基础，找准发展定位，因地制宜发展特色产业。一要大力发展特色种植业，巩固提升金银花、葡萄、酥梨、花椒等传统优势产业，积极引进新品种新技术，提高产品品质和附加值。二要培育壮大养殖产业，推动蛋鸡、肉兔、奶山羊等养殖业规模化、标准化发展，延长产业链条，提高综合效益。三要积极发展农产品加工业，推进同富兔业兔肉深加工等项目达产达效，提升农产品就地加工转化能力。四要探索发展新产业新业态，依托本地资源优势，发展乡村旅游、电子商务、休闲农业等，拓宽农民增收渠道。

持续抓好人居环境整治，常态长效维护村容村貌。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，事关农民群众根本福祉。各村要把人居环境整治作为长期任务，建立健全长效机制。一要健全责任体系，落实村干部包片、保洁员包段、农户包门前等制度，做到责任到人、任务到岗。二要强化日常保洁，配齐配强保洁员队伍，完善垃圾收运设施设备，确保垃圾日产日清、环境干净整洁。三要推进绿化美化，利用春季有利时机，开展植树造林和村庄绿化，建设美丽庭院、美丽村庄。四要加强督查考核，实行定期检查、通报排名、奖优罚劣，形成比学赶超的浓厚氛围。

严守耕地保护、安全生产等底线红线，确保镇村大局稳定。耕地是粮食生产的命根子，安全是发展的前提和基础。各村要牢固树立底线思维和红线意识。一要严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化"，守住耕地保护红线。二要高度重视安全生产，深入开展隐患排查整治，严防各类安全事故发生。三要加强矛盾纠纷排查化解，及时就地解决群众合理诉求，防止小问题演变成大矛盾。四要做好应急值守和信息报送，提高应急处置能力，维护农村社会大局稳定。

从严加强作风建设，严守纪律规矩，树立基层干部良好形象。作风问题本质上是党性问题，关系党的形象和人心向背。新一届村干部要从一开始就把作风建设抓紧抓实。一要加强理论学习，深入学习党的创新理论和路线方针政策，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要增强纪律意识，严格遵守党章党规党纪和国家法律法规，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三要主动接受监督，认真落实"四议两公开"等制度，重大事项民主决策、过程公开透明。四要坚持廉洁自律，守住底线、不越红线、不碰高压线，清清白白做人、干干净净做事。

四、以更高标准更严要求履职尽责担当作为

全体新任村干部要迅速转变角色、理清工作思路，主动担当作为，把心思用在干事创业上，把精力放在为民服务上，切实解决群众急难愁盼问题，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

强化学习提本领，把"不会干"转变为"干得好"。学习是提高能力的根本途径。面对新形势新任务新要求，各位新任干部要增强本领恐慌意识，主动学习农村政策、业务知识和工作方法，在学思践悟中补齐能力短板，全面提升履职尽责、服务群众的综合素养，练就干事创业的过硬本领。一要学懂弄通政策法规，认真学习党的农村政策和涉农法律法规，做到政策清、法规明、程序正。二要虚心向老同志学习，主动向离任村干部请教，学习他们的好经验好做法，尽快熟悉工作情况。三要在实践中增长才干，坚持干中学、学中干，善于总结经验教训，不断提高解决实际问题的能力。

扛起