在区2026年防汛抗旱工作部署会上的讲话
在〔*〕区2026年防汛抗旱工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区2026年防汛抗旱工作部署会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，以及国家、省、市的最新决策部署，分析研判当前我区面临的防汛抗旱形势，全面安排部署今年的重点任务。刚才，区应急局和区水务局的同志分别通报了今年的气候趋势预测、应急救援准备和汛前准备工作情况，提出了很有针对性的对策建议，我都同意。各单位、各镇（街道）要认真领会，结合实际抓好贯彻落实。
防汛抗旱工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局，是一项必须抓实抓好的政治任务。从刚才通报的情况看，今年的气候形势复杂严峻，极端天气事件可能多发频发，防汛抗旱任务异常艰巨。全区上下必须立刻紧张起来、行动起来，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以最高标准、最严要求、最实举措，全力以赴做好各项工作，坚决守住安全底线。下面，我再强调四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识防汛抗旱工作的极端重要性
防汛抗旱工作责任重于泰山。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记多次作出重要指示，强调要坚持人民至上、生命至上，坚持"用大概率思维应对小概率事件"，树牢底线思维和极限思维，从源头上防范化解重大安全风险。这些重要论述，为我们做好新时代防汛抗旱工作提供了根本遵循和行动指南。全区各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识做好今年防汛抗旱工作的极端重要性和现实紧迫性。
进入新发展阶段，我区经济社会持续快速发展，城市建设日新月异，各类生产经营活动日益频繁，这都对我们的防灾减灾能力提出了更高要求。任何一个环节的疏忽，任何一次灾害的失防，都可能造成不可估量的损失，甚至影响到我区高质量发展的进程。因此，必须清醒地看到，防汛抗旱工作不仅是业务工作，更是政治工作；不仅是发展问题，更是安全问题。全区上下要切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，锚定"不死人、少伤人、少损失"的"一不两少"工作目标，把保障人民群众生命财产安全放到第一位，以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力，坚决打赢今年防汛抗旱这场硬仗。
二、全面压实责任，构建横向到边纵向到底的防御体系
做好防汛抗旱工作，关键在于责任落实。责任的链条拧得越紧，安全的堤坝就筑得越牢。必须构建一个权责明晰、协同高效、运转顺畅的责任体系，确保各项指令和措施能够直达基层、落到实处。
一要逐级传导压力。要严格按照"横向到边、纵向到底"的要求，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。区、镇、村、组四级责任架构体系必须健全有效，每一级都要明确自己的职责所在。各单位要牢固树立全区"一盘棋"思想，坚决杜绝推诿扯皮、各自为战的现象。行业主管部门要切实履行监管责任，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督查，经常性地深入一线、深入现场，协调解决防汛抗旱工作中遇到的实际困难和问题。
二要精准落点定人。责任的生命力在于具体化。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的制度要求，将责任压力层层传导至最小工作单元。要深化运用"三单一书"、包保责任制和微网实格治理机制，将江河堤防、山洪危险区、下穿隧道、地下空间、涉水在建工程等所有重点部位、关键环节的监管防御责任，逐一精准地分解到岗、落实到人，确保每一个风险点都有人盯、有人管、有人负责。针对近期部分单位和镇（街道）存在的人员换届调整情况，区防汛办要牵头，抓紧组织开展岗位培训和应急演练，帮助新任的各级责任人尽快熟悉岗位职责、掌握工作流程、进入工作角色。
三要严肃纪律规矩。铁的纪律是打赢硬仗的根本保证。汛期期间，必须严格执行24小时值班和领导带班制度，这是不可动摇的铁规矩。值班人员必须坚守岗位，熟悉预案，规范值守、研判、调度和信息报送流程，杜绝迟报、漏报、瞒报现象。一旦启动应急响应，各镇（街道）、各部门主要负责同志不得同时离岗，必须保证有一名主要领导在岗指挥。领导干部要带头下沉一线、靠前指挥，镇（街道）要确保三分之二以上的人员在岗履职。区纪委监委、区委组织部要加强督导检查，对那些思想不重视、责任不落实、工作不到位，造成严重后果的单位和个人，要依法依规严肃追责问责，绝不姑息。
三、聚焦关键环节，深入开展风险隐患排查整治
防汛工作的核心在于"防"。只有把风险隐患想得更周全，把排查整治做得更扎实，才能真正掌握工作主动权，做到防患于未然。必须坚持问题导向，用最严的标准、最密的筛子，对全区范围内的风险隐患进行一次彻底的"大起底""大扫除"。
一要开展全域拉网式排查。隐患险于明火，防范胜于救灾。各镇（街道）、各行业主管部门要立即行动起来，组织力量对辖区和行业领域内的所有风险点进行拉网式、地毯式排查。排查的重点要覆盖江河险工险段、山洪危险区、地质灾害隐患点、城乡低洼地带、城市地下空间、易积水老旧小区、在建工地营地等所有关键区域。回顾近几年的工作，我区每年都能排查出数十个重要防汛隐患点并加以整改这说明隐患排查是一项动态的、持续性的工作，绝不能有丝毫松懈。区防汛办要建立统一的隐患台账，实行清单化管理，明确每一个风险点位的具体位置、风险等级、影响范围、人员底数、转移路线和安置场所，并进行每周调度，确保底数清、情况明。
二要加快推进工程项目建设。工程措施是抵御洪旱灾害最直接、最有效的手段。当前距离主汛期还有一个多月的"窗口期"，时间非常宝贵。区水务局、区住建局等部门要倒排工期、挂图作战，全力加快推进水毁工程修复、〔*〕河玉虹片区整治、〔*〕河防洪能力提升以及相关桥梁重建等重点工程的建设进度，确保这些工程能在主汛期前完工并发挥效益。同时要严格规定，主汛期期间，所有河道内严禁任何形式的涉水施工作业，严禁任何侵占行洪通道的行为，为安全行洪留足空间。
三要彻底完成清淤疏浚工作。河道行洪畅通和城市排涝系统通畅，是保障防汛安全的"生命线"。各镇（街道）要按照属地管理原则，立即组织力量对辖区内的河道、沟渠进行全面的清淤清障，彻底清除阻水障碍物，恢复河道行洪能力。区城管局、区住建局要协同各镇（街道），同步对城镇排水管网、雨水篦子、下穿隧道集水坑、地下车库排水系统等进行系统性的疏掏清理，确保排涝管网畅通无阻，能够有效应对短时强降雨。
四要坚持不懈抓好督导整改。隐患排查出来只是第一步，关键在于整改到位。要建立"自查、行业检查、综合督查"相结合的多层次督导检查机制。对排查出的所有隐患，必须实行挂账销号、闭环管理，明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限。要坚持"汛期不过、检查不停、整改不止"的原则，对已完成整改的点位要适时开展"回头看"，防止问题反弹回潮。对于一些普遍存在的共性隐患，要深挖根源，举一反三，从制度层面加以完善，建立健全长效管控机制。
四、强化应急准备，全面提升综合防范应对能力
备豫不虞，为国常道。面对自然灾害的突发性和不确定性，充分的应急准备是我们赢得胜利的底气和保障。必须坚持"宁可备而不用，不可用而无备"的原则，做足、做实、做细各项应急备战准备工作。
一要刚性落实临灾避险要求。在紧急情况下，人员的安全转移是防汛减灾的最后一道防线，也是最关键的一道防线。必须严格执行"三个避让"和"三个紧急撤离"的刚性要求。特别是针对排查出的〔*〕村、〔*〕社区等中风险区域，一旦发布预警，相关部门要提前果断采取交通管制、停工疏散等预防性措施。镇、村干部在发现险情征兆时，必须第一时间组织群众转移，必要时可以依法采取强制撤离措施，确保应转尽转、不落一户、不漏一人。
二要扎实开展实战应急演练。演练是检验预案、磨合机制、锻炼队伍的最好方式。根据要求，在5月30日之前，全区所有镇（街道）和重点部门都必须至少组织一次实战化应急演练。演练不能搞形式、走过场，要紧紧围绕极端暴雨、山洪暴发、城乡内涝以及"三断"等复杂
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