在全县近期生产安全事故反思会议上的讲话
在全县近期生产安全事故反思会议上的讲话
同志们：
今天，我们怀着十分沉痛和无比愧疚的心情，在这里召开全县近期生产安全事故反思会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和"人民至上、生命至上"的重要指示精神，认真落实中省市关于安全生产工作的各项安排部署，深刻反思近期我县连续发生的生产安全事故，以案为鉴、痛定思痛，对全县下一步安全生产工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，县应急管理局通报了近期事故情况，县经科局、县消防救援大队和[*]经开区作了发言，态度是诚恳的，查摆是深刻的，措施也是有力的。市政府副秘书长、市安办主任、市应急管理局局长[*]同志亲临会场指导，并提出了明确具体、指导性极强的工作要求，充分体现了市委、市政府对我们[*]工作的高度重视和对[*]人民生命财产安全的深切关怀，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
同志们，一月之内，警钟连响，事故连发，血的教训极其惨痛，给人民群众生命财产造成了不可挽回的损失，给逝者家庭带来了永远无法弥合的伤痛。此时此刻，任何语言都显得苍白无力，唯有深刻的反思、坚决的行动，才能告慰逝者、警示后者。这些事故的发生，绝非偶然，它以一种极其残酷的方式，撕开了我们安全生产工作中的"遮羞布"，暴露出我们在思想认识、责任落实、隐患排查、监管执法等多个层面存在的严重短板和致命漏洞。这不仅是安全生产领域的重大挫败，更是对我们各级干部执政能力和工作作风的一次严峻拷问，是对我们是否真正将"人民至上、生命至上"的理念根植于心的无情检验。我们必须清醒地认识到，[*]的安全生产形势已经到了退无可退、不进则溃的悬崖边缘。
面对事故连发的严峻局面，面对市委、市政府的督办要求，面对全县人民的殷切期盼，我们必须深挖根源、猛药去疴，以刮骨疗毒的勇气和决心，彻底扭转当前安全生产的被动局面。下面，我讲三点意见。
一、深挖根源、痛定思痛，深刻反思认清当前安全生产的极端严峻性
安全生产无小事，责任重于泰山。然而，近期接连发生的事故，如同响亮的耳光，打在我们每一个管理者的脸上，让我们警醒，更让我们羞愧。我们必须从思想深处、灵魂深处进行一次彻底的"大扫除"，深刻反思当前安全生产工作中存在的根本性问题。
一是要深刻反思麻痹思想是否根深蒂固。一段时间以来，我们的一些同志、一些部门、一些企业，是不是产生了"平安无事"的错觉？是不是认为事故是小概率事件，不会那么巧就发生在自己身上？这种"看客"心态和"局外人"思想，正是滋生事故的最大温床。有的干部满足于开了会、发了文、做了检查，认为工作就算做到位了，对安全风险的现实性、紧迫性认识不足，存在严重的麻痹思想。有的企业负责人重生产、轻安全，重效益、轻投入，心存侥幸，认为安全生产投入是"额外成本"，隐患整改是"小题大做"，在安全管理上敷衍了事，甚至铤而走险。我们必须清醒地认识到，安全生产领域，"灰犀牛"和"黑天鹅"事件随时可能发生，任何一丝一毫的松懈和侥幸，都可能酿成无法挽回的灾难。全县上下必须立即警醒起来，彻底摒弃和平时期的麻痹思想和与己无关的侥幸心理，把别人的事故当作自己的事故来对待，把隐患当作事故来处理，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉。
二是要深刻反思责任链条是否全面悬空。安全生产责任体系，我们年年讲、月月抓，制度不可谓不健全，文件不可谓不详尽。但为什么在关键时刻，这个责任链条就成了"马奇诺防线"，一攻即破？根子就在于责任没有真正落到实处，压力传导层层递减。企业主体责任落实不力，一些企业安全管理制度形同虚设，安全培训走过场，隐患排查不深入，安全生产的"第一道防线"фактически失守。部门监管责任存在盲区，我们在落实"三管三必须"要求上，还存在着推诿扯皮、职责不清的现象，导致一些新兴行业、交叉领域出现监管真空，一些行业监管满足于"以罚代管"，执法不严、不深、不细，没有真正"长牙带电"。属地管理责任兜底不牢，一些乡镇（街道）对辖区内企业安全状况底数不清、情况不明，日常巡查检查流于形式，没有真正沉下去、钻进去，发挥好"前哨"和"探头"作用。我们必须通过这次反思，对全县的安全生产责任体系进行一次全面的"压力测试"，推动企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任真正落地见效，确保每一个环节都有人管、有人盯、有人负责。
三是要深刻反思工作作风是否漂浮不实。安全生产工作，来不得半点虚功，必须实打实、硬碰硬。反观我们的一些工作，形式主义、官僚主义的问题依然突出。检查走马观花，满足于"翻台账""看材料"，不愿、不敢深入车间一线、生产现场去发现真问题。整改浮于表面，对查出的隐患，满足于下达一纸整改通知书，对整改过程不跟踪、对整改结果不复核，导致一些隐患"纸上整改""虚假销号"，长期存在、反复发作。工作满足于"过得去"，缺乏"过得硬"的决心和标准，习惯于当"太平官"，信奉"多一事不如少一事"，缺乏较真碰硬、一抓到底的钉钉子精神。正是这种漂浮不实的工作作风，让我们对眼皮底下的风险视而不见，最终导致小患酿成大灾。全县各级领导干部必须以这次事故为镜鉴，主动对标反思、自查自纠，切实把问题根源找准、把整改措施抓实，以扎实过硬的作风推动安全生产从"过得去"向"过得硬"的根本性转变，真正筑牢守护人民群众生命财产安全的第一道也是最后一道防线。
二、立说立行、标本兼治，以最坚决的态度推进问题隐患整改销号
反思的最终目的是为了解决问题，整改的成效是检验我们反思是否深刻的唯一标准。面对血的教训和督办要求，我们没有任何讨价还价的余地，必须拿出最坚决的态度、最果断的行动，对各类风险隐患进行"大起底""大扫除"，做到标本兼治、长效常治。
一要高标准推进挂牌督办事项整改。对于市级挂牌督办的整改事项，以及我们县级梳理出的重大隐患，必须作为当前工作的重中之重，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，坚决彻底整改到位。一是把责任压实到位。要严格按照"五落实"要求，即责任、措施、资金、时限、预案"五落实"，逐项明确整改的责任单位、责任人、完成时限，形成"一个隐患、一套方案、一名责任人、一抓到底"的工作闭环。二是把措施细化到位。整改方案不能大而化之、空洞无物，必须具体到每一个步骤、每一个环节，具有可操作性、可检查性。要积极运用"三函告"制度，对整改进度迟缓、措施不力的单位，及时发出建议函、警示函乃至督办函，层层传导压力。三是把质量严把到位。整改不能只求"过关"，更要求"过硬"。要组织行业专家对整改方案进行评审，对整改过程进行技术指导，对整改结果进行专业验收，坚决杜绝"花架子"整改、应付式整改。要严格执行销号管理，整改完成一个、验收销号一个，确保所有问题清仓见底、所有隐患闭环销号。
二要全覆盖开展工业企业专项排查。从即日起，要在全县范围内，立即组织开展一次拉网式、地毯式的工业企业安全生产大排查大整治行动。这次排查，绝不能再是简单的"雨过地皮湿"。一是要聚焦重点领域。要紧盯金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业、危险化学品、建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防安全等高危行业领域逐一过筛子、逐个定措施。二是要深入关键环节。检查不能只看厂区环境、不看生产车间，只看文件资料、不看操作规程。要深入到生产线、仓库、设备间等每一个角落，重点检查安全设备是否完好、操作规程是否执行、应急预案是否演练、员工培训是否到位等关键环节，真正把隐藏在深处的风险挖出来。三是要坚持专业支撑。要充分发挥专家的作用，通过政府购买服务等方式，聘请高水平的安全专家组成检查组，对重点企业开展"安全会诊"，帮助企业查找我们自己发现不了的深层次、专业性问题，做到隐患见底、不留死角。
三要长效化建立安全生产监管机制。抓好安全生产，既要靠雷霆万钧的专项整治，更要靠常态长效的制度机制。我们必须坚持当下改与长久立相结合，把这次事故反思、隐患整改中的好做法、好经验，及时固化为制度机制，推动安全生产隐患排查整治常态化、长效化。一是要健全完善"事前预防"机制。要推动工作思路由"事后处置"向"事前预防"转型，严格安全准入，完善风险评估，强化源头管控。要严格执行我们行之有效的"25日全县安全生产暨隐患整治督办日"机制，每月定期分析研判形势、抽查督查隐患整改，形成常态化震慑。二是要建立健全"全链条"监管机制。要持续深化"全过程、全覆盖、全链条"无缝监管，加强事前、事中、事后全过程监管，构建起县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动的监管责任体系，确保监管不留白、不断档。三是要系统谋划应急能力提升。要按照[*]局长的要求，聚焦我县在应急设施配套、隐患治理、应急保障等方面的薄弱环节，系统谋划、精准包装一批优质应急项目，以项目化建设赋能安全治理能力的提质增效，从根本上提升我县抵御风险的硬实力。
三、严字当头、实处着力，以最过硬的作风保障安全发展
制度的生命力在于执行，工作的成败关键在人。要彻底扭转我县安全生产的被动局面，必须有一支政治过硬、本领高强、
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