在全县高标准农田建设专项整治工作推进会上的讲话
在全县高标准农田建设专项整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县高标准农田建设专项整治工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作、粮食安全的重要论述,全面落实上级关于高标准农田领域群众身边不正之风和腐败问题的各项决策部署,总结前一阶段工作,分析当前形势,安排部署下一阶段的重点任务。目的就是要进一步统一思想、提高站位,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措,推动专项整治工作走深走实,以从严整治的实际成效,牢牢守住耕地安全红线,坚决保障粮食生产能力,持续净化我县涉农领域政治生态。
刚才,县纪委的[*]同志和县政府的[*]同志也分别作了发言,我都同意。下面,结合今天的会议主题和当前工作实际,我再讲三点意见。
一、深化思想认识,以高度的政治自觉扛起专项整治的重大责任
粮食安全是"国之大者",耕地是粮食生产的命根子。高标准农田建设,一头连着国家的粮食安全,一头连着农民的切身利益,是保障国家粮食安全的关键举措,是夯实乡村全面振兴、发展现代农业的核心基础。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识抓好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
近年来,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下投入了大量的人力、物力和财力,以前所未有的力度推进高标准农田建设,累计建成了一批"田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排"的优质农田,为我县稳定粮食产量、促进农业增效、带动农民增收作出了重要贡献。这些成绩来之不易,是全县各级干部和广大群众共同奋斗的结果,值得我们充分肯定。
但是,我们更要清醒地看到,成绩的背后依然存在不容忽视的问题和短板。从前一阶段的自查自纠和上级督导反馈的情况来看,我县高标准农田建设领域的一些深层次矛盾和历史遗留问题依然突出。有的项目前期规划设计"闭门造车",脱离实际,导致建成的设施不实用、不好用,群众意见很大;有的项目在建设过程中,存在偷工减料、以次充好等"豆腐渣工程"现象,工程质量堪忧;有的项目"重建轻管",后续管护责任不落实、经费不到位,导致设施建成后不久就出现损毁、闲置,甚至被侵占、被破坏;更有的项目在招投标、资金拨付、工程验收等环节,存在违规操作、弄虚作假,甚至滋生了腐败问题,严重损害了党和政府的形象,侵蚀了群众的获得感。这些问题,不仅浪费了国家宝贵的资金,影响了高标准农田建设的成效,更是直接触及了耕地保护的红线和粮食安全的底线,是典型的群众身边的不正之风和腐败问题,我们必须以"零容忍"的态度,坚决予以整治。
全县各级各部门要深刻认识到,这次专项整治不是一次普通的业务检查,而是一项严肃的政治任务。抓好专项整治,是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验。我们必须把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来,立足我县农业发展大局,以对党、对人民、对历史高度负责的态度,切实增强抓好专项整治工作的责任感、使命感和紧迫感,用严实的作风,动真格、出实招,确保专项整治取得实实在在的成效,向组织和全县人民交上一份合格的答卷。
二、聚焦关键环节,以过硬的工作举措推动专项整治向纵深发展
问题是时代的声音,也是我们工作的导向。开展专项整治,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,紧紧围绕"项目、资金、质量、管护"四个核心要素,全链条、全过程地抓好整改和规范,确保整治工作不留死角、不走过场。
一要严把工程建设的全流程关口,筑牢质量"生命线"。工程质量是高标准农田建设的生命线,质量不过关,一切都等于零。我们必须把质量监管贯穿于项目建设的每一个环节。一是把好"设计关"。要坚决杜绝"纸上画图、墙上挂图"的现象。项目设计单位必须深入田间地头,充分勘察地形地貌、水文条件和种植习惯,广泛听取基层干部和群众的意见,确保设计方案科学合理、符合实际、便于施工、利于管护。二是把好"施工关"。要严格执行招投标制度,选择有实力、有信誉的施工单位。在施工过程中,监理单位要切实负起责任,对工程的每一道工序、每一种材料都要严格把关,特别是对田间道路的路基、灌排渠道的防渗、机电井的深度等"隐蔽工程"和关键细节工序,要进行重点监督、全程跟踪,坚决杜绝偷工减料、粗制滥造的行为。三是把好"验收关"。要细化和统一验收标准,严格按照设计图纸和施工规范进行验收。要积极引入第三方检测机构,对工程质量进行独立、客观的评价。对验收中发现的问题,必须限期整改,整改不到位绝不能签字通过,坚决防止"带病"工程蒙混过关,全面提升我县农田工程建设的标准化、规范化水平。
二要严格规范项目资金的管理使用,拧紧资金"安全阀"。高标准农田建设资金是国家支持"三农"发展的"高压线",每一分钱都必须用在刀刃上。我们必须建立健全最严格的资金监管体系,确保资金安全、高效运行。一是要强化全流程监管。要对项目资金的申报、审批、拨付、使用、决算等环节进行全过程跟踪监督,建立清晰明了的资金流转台账,确保每一笔资金的去向都清清楚楚、有据可查。特别是财政部门和农业农村部门,要加强协作,严格把控资金拨付的节奏和额度,坚决杜绝超进度拨付、违规挪用、截留挤占等行为。二是要明确资金使用边界。要严格按照项目预算和实施方案使用资金,严禁随意变更建设内容、扩大或缩小建设规模。对于确需调整的,必须履行严格的报批程序。要加强项目审计,特别是竣工决算审计,对虚报冒领、套取骗取项目资金的行为,一经发现,要严肃追责,涉及犯罪的,要坚决移送司法机关处理,确保以规范的资金管理赋能我县现代农业的高质量发展。三是要提升资金使用效益。要树立"花钱必问效、无效必问责"的理念,建立健全项目资金绩效评价机制,将评价结果作为下一年度资金分配的重要依据,真正让有限的资金发挥出最大的效益。
三要常态化推进建后管护和能力建设,实现长治长效。高标准农田"三分建、七分管",建好是基础,管好是关键。必须下大力气破解"重建轻管"的难题,确保建成的工程能够长期稳定发挥效益。一是明确管护主体。要按照"谁受益、谁管护"的原则,尽快明晰各类设施的管护主体和责任人。可以探索建立由村集体、农民合作社、家庭农场等新型经营主体共同参与的管护机制,签订管护协议,把责任落实到具体单位和个人。二是保障管护经费。要积极探索建立"政府补助、村级自筹、社会参与"的多元化管护经费筹措机制,确保有钱管事。同时,要加强对管护经费使用的监督,确保专款专用。三是
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