在市安全生产隐患大排查大整治攻坚任务推进会暨第三季度防范生产安全事故会上的讲话
在[*]市安全生产隐患大排查大整治攻坚任务推进会暨第三季度防范生产安全事故会上的讲话
同志们：
今天，在收听收看了上级市安全生产暨隐患大排查大整治攻坚任务推进视频会议之后，我们立即召开全市的会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府和上级市的工作部署，深入分析当前我市面临的安全生产形势，对正在进行的隐患大排查大整治攻坚行动、第三季度安全防范工作以及当前紧迫的台风防御任务，进行再动员、再部署、再落实。
刚才，相关部门通报了全市劳动密集型企业火灾隐患整治首批五项重点攻坚任务的推进情况，以及全市安全生产隐患大排查大整治工作的最新进展，点出了当前存在的突出问题，并提出了下一步的工作建议。这些通报情况实事求是，指出的问题切中要害，提出的建议具有很强的针对性。各乡镇（街道）、各部门要认真对照，举一反三，抓好整改落实。下面，我讲四点意见。
一、认清严峻形势，正视突出问题，以高度的政治自觉绷紧安全生产这根弦
今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省和上级市关于安全生产的决策部署，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展重点行业领域专项整治，全市安全生产形势总体保持平稳。但必须清醒地看到，这份平稳之下暗流涌动，风险隐患不容忽视。尤其是近期国内一些地区接连发生重特大生产安全事故，特别是[*]省[*]市鞋厂发生的重大火灾事故，造成了极其惨痛的人员伤亡和财产损失，教训极为深刻，为我们敲响了振聋发聩的警钟。
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。习近平总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上，以"时时放心不下"的责任感抓好安全生产。对照这一要求，审视我市当前的工作，一些深层次的矛盾和问题依然存在，必须引起高度警惕。
一是思想上的麻痹松懈依然存在。部分单位和企业在持续的高压态势下产生了疲劳感和厌战情绪，认为排查整治已经搞了多轮，风险隐患"查得差不多了"，存在"歇歇脚、喘口气"的想法。个别企业负责人心存侥幸，认为事故是小概率事件，离自己很远，在安全投入、员工培训、日常管理上敷衍了事，重生产、轻安全的问题屡禁不止。
二是责任上的虚化悬空依然存在。安全生产责任体系虽然已经建立，但在末端落实上还存在"温差""落差"。一些部门"三管三必须"的责任没有完全落到实处，行业监管存在盲区死角，联合执法、综合施策的合力尚未完全形成。部分企业主体责任悬空，安全管理制度形同虚设，主要负责人"第一责任人"的责任意识不强，安全管理人员配备不足或权责不清。
三是整治上的浅尝辄止依然存在。在隐患排查整治过程中，一些单位满足于"查出了多少问题""发了多少整改通知"，但在推动隐患真正整改到位、实现闭环管理上下的功夫不够。对一些历史遗留的、整改难度大的"硬骨头"，存在畏难情绪，绕道走、拖着办。对已整改问题开展"回头看"不够深入，导致一些隐患问题死灰复燃、反弹回潮。
这些问题，是横亘在我们面前的"拦路虎"，是随时可能引爆的"定时炸弹"。全市各级各部门必须深刻汲取各类事故教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把别人的事故当成自己的事故来对待，把今天的隐患当成明天的事故来防范，以对人民群众生命财产安全极端负责的态度，以如履薄冰、如临深渊的危机感，坚决守住不发生重特大事故这条底线。
二、聚焦关键领域，深化攻坚克难，以决战决胜的姿态打赢隐患排查整治歼灭战
隐患排查整治是防范化解安全风险最直接、最有效的手段。当前正在开展的大排查大整治攻坚行动，是消除存量风险、遏制增量风险的关键之举。必须以铁的手腕、钢的措施，推动攻坚行动向纵深发展，确保取得实实在在的成效。
第一，要扭住重点行业领域，实施靶向治疗。安全生产工作千头万绪，必须学会弹钢琴，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。各监管部门要立足自身职责，对主管行业领域的风险进行再梳理、再研判，确保排查整治的火力精准聚焦。
一要紧盯劳动密集型企业火灾隐患。这是当前攻坚行动的重中之重。必须严格按照省里印发的《全省劳动密集型企业火灾隐患整治首批五项重点攻坚任务推进方案》要求，对标对表，挂图作战。要全面推进"拆窗破网"行动，坚决拆除影响逃生和灭火救援的铁栅栏、防盗网；要全力保障全域"生命通道"畅通，彻底清理占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的障碍物；要深入实施消防设施维护提升，确保消火栓、喷淋、报警器等设施完整好用；要坚决拆除违章搭盖，特别是用于生产、经营、仓储、住宿的易燃可燃夹芯彩钢板建筑；要着力规范生产作业行为，严禁"三合一""多合一"现象，严格动火用电管理。这五项任务，必须在2026年10月31日前全面完成，没有讨价还价的余地。
二要紧盯建筑施工领域安全风险。要加强对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程的安全管控，严格落实专项施工方案和专家论证制度。要强化对高处作业、有限空间作业等高风险环节的现场监督，坚决杜绝违章指挥、违规作业。要严厉打击非法转包、违法分包行为，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。
三要紧盯道路交通领域突出问题。要持续加大对"两客一危一货"等重点车辆的监管力度，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶等严重违法行为。要对临水临崖、急弯陡坡、连续长下坡等事故多发路段进行全面排查，完善安全警示标识和防护设施。要加强对农村道路交通安全的管理，严防农用车载人等违法现象。
此外，对于矿山、危险化学品、城镇燃气、工贸、特种设备、旅游等其他重点行业领域，也要同步深化排查整治，坚决不能顾此失彼。
第二，要创新方式方法，狠抓闭环管理。排查整治不能搞形式主义，必须在"深、实、细、准、效"上下功夫，确保所有隐患都能见底清零。
一是要坚持拉网排查与精准摸排相结合。要继续发扬"分片包干、逐企过筛"的工作模式，组织专业力量，深入企业车间、工地现场、生产一线，开展全覆盖、无死角的拉网式排查。同时，要运用大数据、智能化手段，对高危企业、高风险点位进行精准画像，提高排查的针对性和效率。要充分应用好"闽企安"安全生产AI助手等技术平台，构建"人防+技防"的动态监控体系。
二是要严格落实台账管理与闭环销号。对排查出的每一个隐患，都要建立清单台账，明确记录隐患内容、责任单位、责任人、整改时限和整改要求。要严格执行"谁排查、谁签字，谁验收、谁负责"的原则，对整改完成的隐患，必须组织现场核查、验收销号，形成从发现到整改完毕的完整闭环，坚决杜绝"纸上整改""虚假整改"。
三是要强化执法检查与联合惩戒。监管执法是推动企业落实主体责任最硬的手段。要加大监管执法力度，对发现的非法违法行为，要坚持"零容忍"，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等"四个一律"措施。要加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的，及时移交司法机关处理。要建立健全安全生产领域失信联合惩戒机制，让严重违法失信企业"一处失信、处处受限"。
三、立足防大汛抢大险救大灾，以临战的状态筑牢防灾减灾坚固防线
当前正值"七下八上"防汛关键期和台风活跃期。气象部门预测，未来一段时间，我市仍将面临台风、暴雨、强对流等极端天气的严峻考验。就在上个月，我市刚刚经受了"[*]"号台风的考验，总体应对有力，但绝不能因此产生麻痹思想。必须始终坚持底线思维、极限思维，立足于防大汛、抢大险、救大灾，扎实做好防灾减灾和应急准备各项工作。
一是要强化监测预警和信息发布。气象、水利、自然资源等部门要加强会商研判，密切跟踪台风路径、雨情、水情、汛情变化，滚动发布预测预警信息。要充分利用广播、电视、短信、微信、应急广播"大喇叭"等多种渠道，第一时间将预警信息传递到村、到户、到人，确保不漏一处、不落一人，为群众安全转移和应急处置抢出宝贵时间。
二是要果断组织危险区域人员转移。要始终把保障人民生命安全放在第一位，严格落实"预警到乡、响应到村、责任到人"的临灾预警"叫应"机制。一旦发布预警或接到指令，要坚决按照"三提前""三必须"的要求，提前、果断、彻底地组织地质灾害
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