在区养老服务问题整治工作会议上的讲话
在区养老服务问题整治工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全区养老服务问题整治工作会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治的部署要求,传达学习上级纪委监委集中整治办关于养老服务领域突出问题整治补短板强弱项集中攻坚行动的工作要求,听取各责任单位前一阶段工作汇报,总结前期成效,剖析短板弱项,安排部署下阶段重点任务。刚才,区民政部门、相关派驻纪检监察组以及公安、住建园林、消防救援、规划和自然资源、市场监管、卫生健康、财政、城市管理综合执法等部门分别作了汇报,既总结了前期工作进展,也查找了当前存在的突出问题,提出了下一步工作打算。总体来看,大家围绕养老服务领域风险隐患纠治做了不少工作,取得了阶段性成效,但对照上级要求、对照群众期盼,认识上仍有差距,工作上仍有短板,机制上仍有漏洞。我们要坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一,进一步统一思想、压实责任、攻坚克难,推动养老服务领域突出问题整治走深走实。下面,我讲四点意见。
一、切实提高政治站位锚定专项整治根本方向
养老服务联系着千家万户,事关老年人及其家庭的幸福生活,是社会稳定和基层治理的重要基石。开展养老服务问题整治,不是一般性的业务工作,而是一项严肃的政治任务,是深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容。各级各部门必须站在政治和全局高度,深刻把握养老服务整治的政治性、现实性和紧迫性,切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。
一是要深刻把握养老服务整治的政治性,把维护老年人合法权益作为践行以人民为中心发展思想的具体行动。养老领域出现问题,老年人受伤害最直接,社会影响最深远。如果对这些问题视而不见、整治不力,就会背离党的初心使命,损害党和政府公信力。要把养老服务整治成效作为衡量政治担当的重要标尺,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许把整治工作停留在口头上、文件上。
二是要深刻把握养老服务整治的现实性,清醒认识当前领域内风险隐患和薄弱环节仍然突出。从前一阶段排查检查和各单位汇报的情况看,个别养老机构消防设施配备不足、维护不及时,食品采购储存加工等环节管理不够规范,房屋建筑和设施设备存在老化隐患;涉老补贴津贴和项目资金管理中仍有审批不严、监管滞后的问题;养老"黑机构"、违规预收费、欺老虐老等现象在个别区域仍未根治。这些问题暴露出部分单位底数不清、情况不明、责任落实不到位,必须以更加坚决的态度加以纠治。
三是要深刻把握养老服务整治的紧迫性,坚决摒弃松懈思想、过关心态和侥幸心理。当前集中攻坚行动已经进入关键阶段,时间紧、任务重、标准高,任何松劲歇脚都可能造成问题反弹。要坚决克服"差不多""过得去"的应付心态,坚决防止把整治工作当成一阵风、走过场。要坚持真抓实干,统筹行业发展与监督整治,既不能因整治工作冲击正常养老服务供给,也不能以行业发展为借口降低监管标准。要以背水一战的决心推动攻坚行动走深走实,确保各项任务不折不扣落实到位。
二、聚焦重点靶向施治精准破解领域突出问题
养老服务领域问题多元复杂,整治工作必须坚持精准思维,紧盯重点领域、重点环节、重点问题,集中优势力量靶向施治,做到有的放矢、务求实效。
一是要牢牢守住安全底线,严查消防、食品、房屋建筑等隐患,坚决遏制安全事故。安全是养老服务最基本的底线,没有安全就谈不上优质服务。要组织专业力量对全区各类养老机构和养老服务设施开展全覆盖、无死角排查,重点核查消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效、用电用气是否安全规范、食品采购储存加工是否合规、房屋建筑是否存在结构安全和地质安全隐患。对排查发现的问题要建立详细台账,明确整改责任、整改措施、整改时限,逐项验收销号。对存在重大安全隐患且无法整改的机构,要依法依规坚决关停,并妥善做好入住老年人的转移安置工作。对整改不到位的,要从严追究相关责任人的责任,坚决防止养老领域发生安全事故。
二是要紧盯资金红线,全链条规范涉老补贴津贴及养老服务设施项目资金管理,织密监管网。涉老资金是保障老年人基本生活的重要来源,社会关注度极高。要系统梳理各类涉老补贴津贴的申请审核、发放公示、动态复核等环节,堵塞虚报冒领、重复领取、截留挪用等漏洞。对养老服务设施项目的资金安排、拨付使用、绩效评价等实施全链条监管,严防资金沉淀、挪用、浪费。财政部门要加强资金调度和绩效管理,民政部门要严格审核把关,审计部门要适时开展专项审计,纪检监察机关要跟进监督,形成齐抓共管的资金监管格局,确保每一笔资金都用在老年人身上、用在养老服务上。
三是要严肃查处养老"黑机构"、欺老虐老、涉老诈骗及养老机构违规预收费等行为,切实守护老年人合法权益。对未经依法登记、未取得相应资质却擅自收住老年人的"黑机构",要组织民政、市场监管、消防救援、公安等部门联合执法,坚决依法取缔,妥善分流安置老年人。对养老机构工作人员实施殴打、辱骂、虐待、遗弃等行为的,要发现一起、查处一起,情节严重的依法追究刑事责任。对以养老养生、健康保健、投资理财等名义实施涉老诈骗的违法犯罪行为,要配合公安机关深挖彻查,坚决打掉一批、震慑一片。对养老机构违规收取高额押金、预付金,预收费资金脱离监管等问题,要严格规范收费行为,实行专户管理、风险预警和动态监测,坚决守住老年人的钱袋子。
三、加大案件查办力度深化查改治一体推进
整治工作要取得实效,必须以案件查办为突破口,以问题整改为抓手,以系统治理为落脚点,坚持查、改、治贯通推进,保持严的主基调不动摇。
一是要全面起底摸排线索,聚焦机构运营、适老化改造、资金管理等重点领域和关键环节。要综合运用信访举报、巡视巡察、审计监督、日常检查、数据比对等多种渠道,对养老服务领域问题线索进行大起底、大排查,做到全覆盖、无遗漏。要把监督重点放在机构运营审批、适老化改造项目、涉老资金使用、政府购买服务等权力集中、资源密集、资金富集的部位,深挖细查隐藏在背后的责任问题、作风问题、腐败问题。对收到的问题线索,要建立台账、动态管理、及时处置,决不允许压案不查、瞒案不报。
二是要深挖利益输送链条,坚持有案必查、一查到底,形成有力震慑。对已经掌握的问题线索,要集中力量快查快办,对查实的违纪违法问题,坚决追责问责,涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关。要善于从个案中发现共性问题,从表面问题中挖掘深层关联,坚决查处公职人员与养老机构、企业相互勾结、利益输送等问题,斩断伸向养老服务领域的黑手。要严格依规依纪依法开展审查调查,确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法,经得起历史、实践和群众检验。
三是要做实以案促改、以案促治,统筹推进整改、追责与系统治理。查办案件是手段,推动治理是目的。要注重运用典型案例开展警示教育,深入剖析问题根源和制度漏洞,教育引导广大党员干部和从业人员知敬畏、存戒惧、守底线。要针对案件暴露出的管理漏洞、制度短板、监管盲区,及时制定完善相关制度
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