在全镇高标准农田建设整改工作推进会上的讲话
在全镇高标准农田建设整改工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全镇高标准农田建设整改工作推进会,主要任务是深入贯彻落实上级关于高标准农田建设问题整改的部署要求,动员全镇上下进一步统一思想、压实责任、迅速行动,集中力量打好打赢高标准农田建设问题整改攻坚战。参加今天会议的有镇全体班子成员、各村(社区)党支部书记。会前,我们利用半天时间专程前往[*]镇[*]村进行实地观摩学习,重点了解了他们在高标准农田建设问题排查、闭环整改落实、建后长效管护等方面的经验做法。从现场情况看,该村通过系统排查、逐项销号、建章立制,把一处处问题地块改成了群众满意的丰产田,做法很实、效果很好,值得我们认真对照学习。刚才,分管负责同志通报了全镇高标准农田建设问题的排查情况和整改安排,明确了任务分工、时间节点和工作要求,讲得很具体,我都同意,请大家认真抓好落实。下面,围绕扎实抓好整改攻坚工作,我再讲三点意见。
一、提高站位、清醒认识,坚决扛起整改工作的政治责任
高标准农田建设是保障国家粮食安全的关键举措,是落实"藏粮于地、藏粮于技"战略的重要抓手,直接关系农业生产能力,直接关系农民群众切身利益。对这项工作中暴露出的问题进行整改,不是可抓可不抓的一般性业务工作,而是必须完成的政治任务。全镇上下要进一步提高政治站位,深刻认识整改工作的严肃性、重要性和紧迫性,坚决摒弃松懈思想、侥幸心理,全力以赴推进问题整改。
一要深刻认识整改工作的严肃性。高标准农田建设是国家投入真金白银建起来的民生工程、民心工程,上级对项目建设质量和问题整改多次提出明确要求,审计、督查也反馈了具体问题线索。这些问题能不能改到位、改彻底,检验的是我们的政治态度、工作作风和执行能力。不能认为高标准农田是"上面的事""过去的事",更不能把整改当成应付检查的权宜之计。每一个问题、每一项任务,都必须严肃对待、严格标准、严明责任,真正做到件件有着落、事事有回音。从前期情况看,个别地方和个别干部还存在三种心态。一是过关心态,认为检查过了、反馈过了,改一改应付一下就行;二是观望心态,等着上面出政策、拨资金,不主动想办法;三是畏难心态,认为有些问题历史成因复杂、涉及面广,不敢碰、不愿碰。这三种心态都是整改路上的拦路虎,必须坚决克服。二要深刻认识整改工作的重要性。高标准农田建得好,灌溉有保障、农机下得田、粮食有增产;建得不好,设施成了摆设,不仅浪费了国家投入,还伤了群众的种粮积极性。当前,全镇部分项目区还存在渠道淤积、涵管损毁、机耕路断头、泵站不通电等问题,个别田块旱不能浇、涝不能排,群众反映比较集中。这些问题如果不在短时间内得到有效解决,就会直接影响秋收秋种,影响全年粮食生产,更会影响党和政府在群众心中的形象。三要深刻认识整改工作的紧迫性。眼下已进入九月上旬,秋收秋种近在眼前,留给我们的整改窗口期非常有限。按照全镇整改方案,我们倒排十天工期,到九月二十日前必须完成全部整改销号任务。时间紧、任务重、要求高,没有任何退路可言。全镇上下务必从今天开始进入战斗状态,一天也不耽误、一刻也不松懈,把高标准农田问题整治作为当前重点工作,集中全部精力打好这场歼灭战。
二、聚焦短板、集中攻坚,扎实推进全域整治各项任务
整改工作千头万绪,必须抓住关键、精准发力,不能眉毛胡子一把抓。要把高标准农田问题整治作为当前重点工作,由党委书记牵头抓总、分管领导具体落实。要聚焦问题短板、压实工作责任,组建专项工作专班集中攻坚。全员下沉一线,倒排十天工期,挂图作战,逐项推进全域整治,坚决杜绝纸面整改、虚假整改。不讲条件、不打折扣,锚定十天整改目标,啃下重难点问题,保质保量完成全部整改销号任务。具体工作中,要抓好四个方面。
第一,坚持全面摸排,做到底数清、问题准。各村(社区)要在前期排查的基础上,对已建成高标准农田项目区再开展一次拉网式"回头看"。重点查农田水利设施是否建而不用、带病运行、损毁失修,查田间道路是否存在断头路、破损路、半拉子工程,查电力配套设施是否通电可用、有无有井无电问题,查建后管护责任是否落实到人、经费是否保障到位。要逐村、逐田块、逐工程建立问题台账,明确问题类型、具体位置、整改措施、完成时限和责任人,做到一问题一台账、一台账一销号。各村要参照[*]镇[*]村的经验,建立问题整改闭环管理机制。排查阶段,要组织村干部、老党员、种粮大户一起到现场指认问题;整改阶段,要邀请群众代表参与过程监督;销号阶段,要公开整改结果,接受群众评议。做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。对排查不细、漏报瞒报的,镇专班将组织抽查复核,发现一处、追责一处。
第二,坚持分类施策,做到整改快、质量高。对排查出的问题,要区分轻重缓急,分类推进整改。一是对能够立即整改的问题,如渠道清淤、杂物清理、闸门修复、线路接通等,要立行立改,做到当天发现、当天安排、两天内办结。二是对需要一定施工周期的问题,如机耕路整修、涵管更换、泵站维修等,要倒排工序、增加力量,确保十天之内全部完工。三是对涉及多个部门、整改难度较大的重难点问题,如骨干渠系不配套、电源接入不及时、地块平整不到位等,由镇工作专班统筹协调,相关线口和所在村共同会商,实行一个问题、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底,集中力量啃下硬骨头。所有整改工程都要严格按照建设标准和质量要求施工,完工后由镇专班组织验收,整改一处、达标一处、销号一处,坚决防止返工。对于渠道、道路、电力等硬件问题,要优先使用好已下拨的养护资金和项目结余资金,确保整改有资金保障。当前正是秋收前农业生产的窗口期,整改施工要尽量避开正在收获的地块,确需占用耕地的,要与群众充分沟通,合理安排施工时序,不误农时、不损农利。
第三,坚持责任到人,做到人人头上有指标。要落实镇级统筹、村级主体、专班推进的责任体系。镇党委书记对整改工作负总责,牵头抓总、统筹调度;分管领导具体落实,每日掌握整改进度,及时协调解决难点问题;其他班子成员分片包村,下沉到所联系村指导督促整改;各村党支部书记是本村整改工作第一责任人,必须亲自抓、具体抓、抓到底。镇里已经组建由农业农村、水利、电力、自然资源等线口骨干组成的专项工作专班,实行集中办公、实体化运行。专班要每天汇总进度、每天通报情况,对进度滞后、措施不力的,及时约谈提醒。全员下沉一线,把办公地点搬到田间地头,做到问题在一线发现、方案在一线制定、整改在一线落实。要通过责任到人、任务到田,真正把压力传导到每一个环节、每一名干部。
第四,坚持从严从实,做到真整改、不反弹。整改工作来不得半点虚假。要坚决杜绝纸面整改、虚假整改,绝不允许把未整改的问题报成已整改,把未销号的工程说成已完成。镇纪委要全程介入、跟进监督,对整改过程中弄虚作假、敷衍塞责的,发现一起、查处一起,绝不姑息。对已完成整改的问题,要同步明确管护主体、管护人员和管护标准,签订管护协议,落实管护资金,确保整改成效能够长期保持,避免出现前面改、后面坏的恶性循环。要学习借鉴[*]镇[*]村在闭环整改和长效管护方面的经验,健全排查发现、整改销号、建后管护的工作闭环,推动高标准农田建得好、用得好、管得好。整改不是改给检查组看,而是要经得起群众检验、
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