局领导班子2021年年末专题民主生活会整改方案
局领导班子2021年年末专题民主生活会
整改方案（五个带头）
根据市纪委、市委组织部《关于认真开好党史学习教育专题民主生活会的通知》精神，市XX局党组于1月12日组织召开了党史学习教育专题民主生活会。党委班子聚焦主题主线，围绕"五个带头"，对标上级决策部署，对表群众期待期盼，紧密结合工作实际，深入对照、逐项排查、全面梳理存在的突出问题，深刻剖析问题根源，认真研究整改措施。经梳理汇总共形成五个方面x项整改任务，现制定整改方案如下：
一、整改目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以"弘扬伟大建党精神，坚持党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信、不忘初心使命，勇于担当作为，走好新的赶考路"为主题，以加强领导班子政治建设为着力点，以提高领导班子政治能力为突破口，立足当前抓整改、促落实，着眼长远立规矩、定制度，着力解决群众"急难愁盼"问题，使群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，不断推动市XX系统党的建设和各项事业提质增效。
二、存在问题及整改措施
（一）带头深刻感悟"两个确立"的决定性意义方面：
问题一：学懂弄通上有差距。对"两个确立"的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，对其科学内涵、逻辑体系、核心要义、实践要求等一知半解，没有真正学懂弄通悟透。
整改措施：一是按照市委宣传部关于理论学习中心组的相关要求，修订完善机关党组理论学习中心组制度，并结合年度工作要点，制定2022年理论中心组学习计划，分6个专题开展理论学习中心组。二是在全市XX系统结合学习宣传贯彻十九届六中全会精神，开展一次坚决捍卫"两个确立"专题研讨，班子带头、党员跟进、干部参照，不断推动学习向深处走、向实处落，不断提升学习的深度。
牵头部门：局机关各党支部、办公室
整改时限：立即整改，长期坚持
问题二：用习近平新时代中国特色社会主义思想指导全市XX发展问题，思考的不多、研究的不够，没能始终站在XX局中心工作的高度上看待、谋划和推动工作。比如，对新时代新形势下XX领域的机遇和挑战，还理解的不够深入、系统、全面，没有对照新形势新发展新要求，破解制约我局各项工作的问题短板。
整改措施：一是搜集整理党中央关于XX工作的历史经验与重要启示，对"学习强国"平台发布的《党领导XX事业的历史经验与启示》，组织系统学习、专题研究，特别是其中的历史经验与启示，结合新形势、新任务、新要求，结合岗位职责，在1月底前以部门为单位形成提升工作质效的具体措施，并上党组会研究。二是相关措施经党组会审定后，建立督办台账，由牵头科室（部门）制定有针对性、操作性的落实方案，以此形成管用有效的制度机制，形成大抓落实的强大合力。
牵头部门：局机关各科室（部门）、办公室
整改时限：1月30日，长期坚持
（二）带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题方面：
问题一：对XX工作是社会建设的兜底性、基础性工作理解不深刻，在抓一些中心工作上，前瞻性、指导性、针对性还不够强，有时作风还不够扎实，指导基层破难攻坚还不够到位，特别是面对疫情防控的巨大压力，在抓好福利院、养老机构等闭环管理上还存在慢半拍、跟不上、不到位的问题，存在一定风险隐患。
整改措施：一是坚持"日学习"工作机制，每周规定一个主题，梳理下发XX法规和相关政策，每天下午六点半课堂，由领导领学、骨干带学等形式，推动业务学习常态长效。二是探索"周调度"制度，每周五围绕一周学习的内容，进行抽点式调度提问，并实行积分制管理，与干部平时绩效考核挂钩，以此倒逼大家认真学、自愿学。三是开展疫情防控的专项指导，首先由机关分管领导组建专业化指导组，集中培训3天后，赴XX系统相关下属点位开展指导，并建立问题台账，梳理汇总分类建立共性和个性问题，针对共性问题，通过集中培训等方式有效解决，个性问题通过当面指导、规范操作等破解，切实降低感染风险。
牵头部门：局机关防疫办、各事业单位
整改时限：1月30日，长期坚持
问题二：工作上急于求成，有时为了满足于完成领导交付的任务，在工作的方式方法的改进上做得不够，导致任务虽然完成了，但在效率和质量上不是那么完美。比如，在抓好村（居）民自治方面还存在滞后，未能严格落实社市应履行职责和依法协助政府事项清单，权责边界还不清晰。
整改措施：一是按照权责对等的原则，及时修订完善机关各部门权力清单和依法事项，并根据相关职能，依法规范做好事项办理的流程，并在服务群众过程中履行好"首问负责制"等制度，切实提高服务能力和水平。二是在机关开展为期半年的干部作风整顿，坚持开门搞活动，广泛征求群众特别是服务对象的意见建议，梳理汇总形成问题清单，制定整改措施，并向社会公开承诺践诺，推动问题整改、助力工作提质增效。
牵头部门：局机关各科室（部门）、办公室
整改时限：6月30日前，长期坚持
（三）带头践行以人民为中心的发展思想方面：
问题一：践行群众路线还不平衡，班子成员一方面下基层联系党员群众不够，不能很好收集社情民意；另一方面，不能经常性和干部职工开展谈心谈话，为干部职工解决生产生活热点难点问题不够，沉下心来专思考研究如何为群众和职工办好事实事还做得不够。
整改措施：一是制定机关领导班子常态化下基层蹲点调研工作制度，每月联系一个乡镇，主要针对XX服务对象开展蹲点调研，及时了解政策落实情况和群众满意度情况，每年班子成员形成2篇关于XX系统工作的调研报告，作为年底述职必述内容。二是建立机关内部定期谈心谈话制度，发挥领导班子关系关爱干部机制，在重大节庆节点，能够到干部职工家中进行走访慰问，真正把组织的关怀关爱体现在方方面面。
牵头部门：局机关人事科、办公室
整改时限：2月20日前，长期坚持
问题二：思路不够清。民生工作事多事杂事繁，特别是涉及群众的"急难愁盼"问题还很急，如自来水、道路等，难以做到一门心思、一以贯之、有条不紊、扎实有序抓到底，存在脚疼医脚，头疼治头的现象，导致一些问题解决不及时，影响群众的获得感。
整改措施：一是依托大数据平台强化综合分析，筛选出群众"急难愁盼"问题的领域和导致问题出现的原因，有针对性堵塞漏洞，完善制度机制等常态长效工作措施，有效解决落实中"雨过地皮湿""沙滩流水不到头"的问题。
牵头部门：局机关各科室（部门）、办公室
整改时限：立行立改，长期坚持
问题三：冲锋带头作用发挥不好。没有把"我为群众办实事"真正落到实处，自己给群众办的事实要么意义不大，要么结果群众不够满意。比如：针对推进儿童福利机构优化提质和创新转型方面推进力度不大，还未建立孤儿、事实无人抚养儿童价格补贴联动机制。
整改措施：一是推行领导干部认领服务项目承诺活动，由班子成员带头领办服务项目，并在公示栏公开承诺，在机关形成示范引领作用，同时接收社会和群众监督。二是把儿童福利机构建设作为新年的第一议题进行上会研究，分管领导搜集整理党中央、省委关于儿童福利机构的系列文件及政策，在学习传达的基础上，综合分析我市的现状，提出先行先试的一些改革措施，充分论证后进行试点。
牵头部门：儿童福利院等部门
整改时限：6月30日前，长期坚持
（四）带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验方面：
问题一：运用历史工作中还有等靠思想。对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，行动迟缓；贯彻上级部署要求照搬照抄，不研究具体落实措施，上下一般粗，大而化之。
整改措施：一是始终保持实干敬业精神，把创新作为工作的灵魂，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，出实招、干实事、求实效，推进XX工作不断发展。
牵头部门：局机关各科室（部门）、办公室
整改时限：立行立改，长期坚持
问题二：不能很好地做到批评和自我批评。老好人和怕得罪人的思想还比较根深蒂固，不能坚持"严管就是厚爱"的原则，秉承"君子之风"对问题不愿讲，不愿批评他人。比如，班子成员之间开展批评与自我批评遮遮掩掩，自我批评多，互相批评蜻蜓点水，不愿说、说不透问题还不同程度存在。
整改措施：一是强化制度执行，在机关干部大会上重新学习机关各项管理制度，提醒大家严守制度规矩，守住底线红线。二是依托专责监督机构，发挥派驻纪检监察组优势，建立常态化、全方位的监督体系，对典型问题公开通报曝光，持续释放严的信号，传递严管就是厚爱的导向。
牵头部门：局机关各科室（部门）、办公室
整改时限：立行立改，长期坚持
问题三：抓党建工作质效不足，平时忙于事务性工作多，没有把主要精力放在抓党建上，对新形势下如何加强基层党组织建设研究不深入、指导不够有力，存在方式单一、手段陈旧等现象，缺乏行之有效的措施。
整改措施：一是强化抓党建的意识，持续营造不抓党建就是失职的理念，督促班子成员履行好抓党建"一岗双责"责任，探索建立纪实制度，为推动履职尽责提供依据。二是对机关各党支部书记及党务工作者进行专题培训，依托党校阵地加大外出培训和内部锻炼双平台，全面提升党建工作水平和能力。
牵头部门：局机关各科室（部门）、办公室
整改时限：立行立改，长期坚持
（五）带头深刻汲取党史中正反两方面经验方面：
问题一：履行全面从严治党的劲头不足，不能对照第一责任人清单，逐条逐项抓推动抓落实，导致一些小问题、小现象多发频发。
整改措施：一是组织开展全面从严治党专题学习，把主体责任靠紧压实，按照市纪委监委要求，完善党组主体责任清单，党组书记第一责任人清单，班子成员"一岗双责"清单，为全面落实奠定坚实基础。二是建立健全党组运用第一种形态方案和相关规范性文书，加强对机关党员干部的日常教育监督管理，对发现的苗头性、倾向性问题及时运用"第一种形态"进行处置。
牵头部门：局机关各科室（部门）、办公室
整改时限：立行立改，长期坚持
问题二：压力传达不够，对于全面从严治党向基层延伸的重大战略部署，理解不到位，虽然能够逢会必讲全面从严治党，但在督促指导上跟进缓慢，导致出现"挂空挡"的现象。
整改措施：一是认真落实党风廉政建设责任制，坚持定期汇报和约谈制度，实行月汇报机制，班子成员示范带头，在每月月底将分管范围内的党风廉政建设情况及时向党组书记汇报，层层进行压力传导，推动责任上肩、履责于行。
牵头部门：局机关各科室（部门）、办公室
整改时限：立行立改，长期坚持
问题三：党内政治生活质量还需提升。平时开展积极健康的党内思想斗争还不够，偶尔存在交代工作多、交流思想少，自我批评多，互相批评少的现象。平时忙于日常性事务多，落实党内政治生活各项制度不够严格，个别党员参与党内组织生活积极性不高。
整改措施：一是坚持主题党日活动，把党员参与党内组织生活情况作为年度评议党员的重要依据，每次实行积分制管理。二是以季度为单元，以支部为体系，常态化开展"见面会"，开展季度定性分析，进行批评和自我批评，推进问题发现在日常、改进在日常、成效体现在日常。
牵头部门：局机关各党支部
整改时限：立行立改，长期坚持
三、整改工作要求
（一）加强领导，以上率下。坚定坚决捍卫"两个确立"，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，践行"两个维护"，切实加强领导班子政治建设，以政治建设统领干部队伍建设，聚焦中央、省市市委各项决策部署，对表调焦各类突出问题，坚持领导班子负责的高度，切实按图施工、照表推进，公.文思.享文.库出.品，并实行挂图作战、对账销号，切实解决不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，切实把整改工作落实到"最后一米"。
（二）标本兼治，从严从实。着眼于当下改和长久立，立足具体问题常态化抓好落实工作，对于暴露出的制度性、机制性问题，立足"废、立、改"三字诀扎实做好制度建立、修订和完善，注重在建章立制、常态长效上下功夫，坚持真查实改，着力集中解决一批问题，健全完善一批制度机制，确保整改工作不断走深走实、落实落细。
（三）加强督导，务求实效。坚持把整改工作与党建工作一起谋划、一起推动、一起考核，进一步传导压力、完善制度、强化约束。由党组牵头，随机组建专项指导组，对整改落实情况及时开展跟踪问效，推动整改走深走实，对于整改不到位、不主动、不积极的，运用第一种形态进行提醒约谈；对于屡改屡犯，不举一反三对照的，根据具体情形进行处置。
