2022年民主生活会六个方面问题起草指南、实例和素材(第12/33页)

19.围绕"民主集中制是什么""为什么要坚持和完善民主集中制""如何坚持和完善民主集中制"等重大政治、理论和实践问题，提出了许多具有创见的新观点、新论断、新要求，赋予了民主集中制新的时代内涵，为新时代坚持和完善民主集中制提供了基本遵循。

20.各级领导干部要把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握。要有平等待人、与人为善的真诚态度，有虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟，力争把各方面的真实意见掌握全、掌握准，进行反复研究、反复比较、择善而从。要善于正确集中，把不同意见统一起来，把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来，把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见集中起来，作出科学决策。

21.有一些领导干部对新的历史条件下要不要坚持这一制度存在着模糊认识。还有一些新进领导班子的年轻干部，缺乏严格的党内生活锻炼，不了解或不熟悉民主集中制的有关规章制度。也有些担任领导工作时间较长的同志，由于在工作中取得一些成绩，过高估计自己的作用，自觉不自觉地滋长了某些家长制作风，对民主集中制原则淡忘了。

22.要抓住领导干部这个重点，坚持把民主集中制建设作为加强领导班子建设特别是思想政治建设的重要内容，教育引导各级党员、干部对标对表对照习近平提出的"把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握"的要求，常学常思常悟，深刻把握民主集中制精神实质、核心要义和实践要求。

23.建立健全领导干部目标责任制和督促检查、奖惩考核相关制度，定期评议党委班子工作，充分激发每个班子成员的积极性和责任心，避免出现遇事推诿、相互扯皮、无人负责现象，确保党委(党组)能够依靠集体的智慧实现正确领导。

24.通过对各级领导班子成员之间的权力进行合理配置，强化权力制约，力求管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，督促各级领导干部自觉接受监督、带头开展监督，自觉贯彻民主集中制。

25.压实党委纪委责任。全面落实党委主体责任，加强宏观指导，深入了解践行民主集中制的情况，对存在的苗头性问题、倾向性问题，早发现、早提醒、早处置、早纠正。坚持把践行民主集中制、发扬民主情况作为领导班子和领导干部年度考核、换届考察的重要内容，作为巡视巡察和选人用人检查的重点内容，健全民主集中制执行情况监督检查、分析评估制度，注重运用巡视巡查、党委定期督查、党建专项检查等方式，常态化督查班子执行民主集中制的情况。

26.强化党外监督。持续推进党务公开、政务公开，充分利用群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士监督等方式，逐步形成强有力的监督合力。

27.强化督查结果运用。进一步加强民主集中制贯彻执行情况的经常分析，定期对制度落实情况进行督查，实行决策失误追究制，对执行民主集中制不到位导致产生严重失误、造成重大影响的领导班子和个人，视情况进行诫勉谈话、组织调整甚至党纪政纪处理。同时，健全双向问责机制，对于领导干部独断专横甚至产生腐败问题的，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，真正让党的民主集中制成为"带电的高压线"。

28.我们在领导干部的教育培训中，把民主集中制作为一项重要内容，通过系统学习和研究，促使领导干部全面领会和准确把握民主集中制的理论内涵和实践方法，厚植民主素养，把对民主集中制的抽象认知转变为具体实践，从理论和实践的结合上不断深化对民主集中制的深刻认知，在工作实践中检验和发展领导干部贯彻民主集中制的实际能力，逐步形成坚持和贯彻民主集中制的思想自觉和行动自觉。

二、党组织政治功能和组织功能素材，共20条

1.选配基层正副书记既要与任职单位建设定位、使命任务、班子类型等需求相契合，也要在经历履历、能力特长、性格特点、知识结构等诸多方面相互补，力求"1+1>2"的效果。

2.要在健全组织、落实制度、制订计划、部署任务、研究事项、总结盘点等工作上同步研究、一体推进，做到组织健全、制度落实、活动经常，充分发挥沟通桥梁、参谋助手、思想探针作用，使"两个群众性组织"真正成为党组织的"左膀右臂"。用暖心促凝心。

3.充分发挥基层党组织的角色作用，做党的主张的宣传者、做党的决定的贯彻者、做基层治理的领导者、做团结群众的动员者、做改革发展的推动者。不断提升基层党组织的组织力，在政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、发展推动力、自我革新力方面，全面提升基层党组织政治功能与组织力。

4.基层党组织政治功能和组织力是无形的理想信念、思想觉悟和有形的组织力量、组织体系的统一，理想信念、思想觉悟是"软件"，组织力量、组织体系是"硬件"。强化基层党组织政治功能和组织力，既要升级"软件"，也要打造"硬件"，在"软""硬"结合上下功夫。

5.从组织层面设置科学考量。构建科学规范、合理有效的组织框架，理清隶属关系、工作关系、组织关系，明确抓建基层的政治责任、工作责任、岗位责任，把政治意识强、大局观念强、组织能力强、表率作用强的人调整配备到基层党组织中，健全组织设置。

6.党的十九大报告中指出，基层党组织建设要"以提升组织力为重点，突出政治功能"。强基层必先强战斗堡垒，强堡垒必先强政治功能和组织力，政治功能和组织力突出表现在把方向抓大事上。

7.强化各领域党组织互联互动。在突发事件应急响应中，市、区、街道、社区四级联动是各领域党组织互联互动、形成合力、共克时艰的力量"主轴＂。要逐级压实党建责任，用好党建联席会议制度，做实兼职委员制，推动市、区两级机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报到发挥作用，促进各领域党建融合发展。

8.重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。

9.从基础工作、基本制度、基本能力入手，扎实推进党支部标准化规范化建设，确保每个支部能够有效开展工作、发挥作用。