农业民政人社副市长在2024年民主生活会上的对照检查材料（四个带头）

农业民政人社副市长在2024年民主生活会上的对照检查材料（四个带头）

根据《市纪委机关市委组织部关于开好2024年度党员领导干部民主生活会的通知》部署要求，我按照"四个带头"要求，认真对标对表党中央和省市委决策部署，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于乡村振兴、社会保障、民政工作等重要论述，广泛征求意见，深入开展谈心谈话，认真查摆问题，深入剖析根源。通过深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，结合分管民政、人社、农业农村等民生领域工作实际，现将对照检查情况汇报如下：

一、存在的主要问题

（一）带头严守政治纪律和政治规矩、维护党的团结统一方面

一是统筹谋划民生保障的政治高度不够。虽然能够按要求推进各项工作，但对"国之大者"把握不够精准。在推进养老保障、基本民生、社会救助等工作时，对其事关党的执政根基的重大政治意义认识不深。具体表现在处理群众急难愁盼问题时，存在就事论事、就案办案的问题。如在今年上半年推进低保专项治理工作中，面对群众反映的"大病致贫"等突出问题，仅从提高救助标准、扩大覆盖面等具体工作着手，没有从构建解决相对贫困长效机制的高度统筹谋划。在民政优抚对象保障工作中，对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等优抚对象的特殊困难了解不够深入，帮扶救助政策落实不够到位。如在开展"光荣之家"走访慰问时，发现有3户优抚对象家庭存在生活困难，但未能及时纳入救助范围。对重点优抚对象的医疗、住房等实际困难掌握不够全面，帮扶措施针对性不强，影响了军政军民关系。对部分优抚对象反映的待遇落实问题协调解决不够及时，工作效率有待提高。二是落实乡村振兴战略的政治站位不高。对实施乡村振兴战略是新时代"三农"工作总抓手的认识不够深刻。在推进农业农村现代化过程中，存在重具体工作、轻战略谋划的问题。如在推进农业产业发展中，对保障粮食安全这个"国之大者"重视不够，一些地方出现"非粮化"倾向。以某区为例，今年以来有3个重点项目建设占用了800亩以上的基本农田，虽然按程序进行了补划，但选址论证不够严谨，与耕地保护要求存在偏差。在东西部协作和对口帮扶工作中，重项目协作、轻党建引领，对共同富裕示范区建设的战略意义理解不够深入。比如在帮扶项目选择上，过分注重经济效益，对产业帮扶、就业帮扶等长效机制建设不够重视，一些项目在合作期结束后难以持续。三是抓好信访稳定的政治责任感不强。对习近平总书记关于信访工作的重要指示批示学习不够深入，政治敏锐性不够强。在处理涉及民生保障、"三农"等领域的信访问题时，对一些可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题重视不够，研判不够准确。如在处理拖欠农民工工资问题时，仅就事论事推进欠薪处置，没有建立健全长效预防机制。今年以来，全市发生欠薪群体性事件4起，其中2起是因为前期协调不到位造成的。在处理涉及征地拆迁补偿的信访问题时，存在重末端处置、轻源头预防的问题，一些矛盾在征地初期就已显现，但没有及时化解，导致问题积累升级。在农村集体"三资"管理方面，对群众反映的村级账目不透明等问题重视不够，个别村因此引发信访积案。

（二）带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面

一是基层调查研究不够深入。虽然坚持定期下基层，但调研质量不高，存在"走马观花"、蜻蜓点水的现象。在养老服务体系建设中，对农村特别是偏远地区留守老人的实际困难了解不够全面。如某镇敬老院年久失修，设施陈旧，一些失能老人生活照料存在困难，但因调研不深入，问题长期未得到解决。在社会救助方面，对特殊困难群体的实际情况掌握不够准确，一些低保边缘户、支出型困难户等群体未能得到及时救助。今年上半年，在开展大病保障专项行动时，有3个乡镇反映相关政策宣传不到位，群众不了解医疗救助申请程序，影响了政策落实效果。二是解决问题不够精准有力。面对群众反映的急难愁盼问题，存在重部署轻落实、重过程轻结果的问题。在推进根治欠薪工作中，虽然建立了月调度、季通报制度，但对一些欠薪陈案化解不够有力。如某建筑公司拖欠农民工工资问题持续一年多未得到妥善解决，导致群众多次到市里上访。在残疾人就业保障方面，虽然制定了扶持政策，但对企业吸纳残疾人就业的激励措施不够精准，一些用人单位仍然存在不愿录用残疾人的现象。今年前三季度，全市残疾人就业总量较去年同期下降5％，未能完成年度目标任务。三是工作机制不够完善。在推进民生保障工作中，部门间协同配合不够顺畅，存在信息壁垒、政策衔接不够紧密等问题。如在社会救助和医疗保障的衔接上，由于部门信息共享不够及时，导致一些困难群众未能享受到医疗救助待遇。在退役军人服务工作中，对基层服务站建设重硬件轻软件，一些地方虽然按标准建成了场所，但服务质量不高，未能真正发挥作用。在推进农村人居环境整治过程中，存在多头管理、职责不清的问题，有的地方厕所革命、垃圾治理等工作进展缓慢。

（三）带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面

一是攻坚克难的韧性不足。在推进一些难度大、阻力大的工作时，缺乏必要的定力和魄力，遇到困难就打退堂鼓。如在处理农村集体资产确权过程中，面对历史遗留问题和群众矛盾，对一些复杂问题缺乏深入研究和持续攻坚的耐心。某镇集体土地承包纠纷持续多年未能化解，影响了农村改革的整体推进。在推进养老保险全国统筹工作中，面对系统对接、数据迁移等技术难题，缺乏创新突破的勇气，一些经办流程和服务模式仍停留在传统模式。今年上半年，养老保险关系转移接续平均办理时间比省定标准多3个工作日，群众反映办事程序繁琐。二是工作统筹协调能力不够。在推进跨部门联动工作时，主动谋划不够，存在重分工、轻协同的问题。如在开展根治欠薪专项行动中，虽然建立了联席会议制度，但各部门信息共享不够及时，执法联动不够有力，影响了工作实效。在推进农业农村优先发展政策落实中，对财政、金融等政策资源整合不够，涉农资金统筹使用不够科学。今年以来，某区3个乡村振兴项目出现资金闲置超过半年的情况，造成扶持政策效应未能充分发挥。三是改革创新的动力不足。面对新情况新问题，缺乏开拓创新的意识和能力。如在推进社会救助综合改革试点工作中，对救助方式创新研究不够深入，仍以传统的物质救助为主，对"造血式"帮扶措施探索不够。在深化农村集体经济改革中，对新型农业经营主体培育支持不够有力，对乡村产业发展新业态、新模式研究不够。去年以来，全市家庭农场、农民专业合作社数量增长缓慢，带动农民增收的能力不强。在优化政务服务方面，对"互联网＋"、大数据等新技术应用不够，群众办事仍存在"来回跑"的问题。

（四）带头履行全面从严治党政治责任方面

一是管党治党责任压得不实。对分管领域全面从严治党的要求落实不够有力，存在"一手硬、一手软"的问题。如在农村基层党组织建设中，对软弱涣散村党组织整顿工作重视不够，有的村"三会一课"制度落实不到位，党员教育管理松散。今年第三季度，在市委巡察中发现，某镇3个村存在村级事务不公开、"小微权力"监督缺失等问题。在民政、人社等重点领域，廉政风险防控机制不够健全，重点岗位、关键环节的监督制约措施落实不够到位。今年以来，发现2起民政资金使用不规范和1起社保经办人员违纪问题，反映出党风廉政建设存在薄弱环节。二是作风建设抓而不实。在改进工作作风方面，重形式轻实效，一些问题整改浮于表面。如在开展形式主义官僚主义专项整治中，虽然制定了具体措施，但对基层反映强烈的文山会海、检查考核过多过频等问题还未得到根本解决。在推进乡村振兴各项工作中，存在重部署轻督导、重数据轻实效的问题。有的地方为了完成指标，搞"数字游戏"，对上报数据把关不严。在服务群众方面，对一些窗口单位的作风建设监督不够严格，存在推诿扯皮、冷硬横推等现象。三是干部队伍建设缺乏系统谋划。在干部选拔任用工作中，对干部的政治素质、专业能力、廉洁自律等方面考察不够全面，存在"重显绩、轻潜绩"的问题。对基层一线干部，特别是民政、人社等窗口单位工作人员的教育培训不够系统，服务意识和专业素养有待提升。在人才培养使用上，缺乏长远规划，对农业科技、社会工作等专业人才的引进培养重视不够。今年以来，在乡村振兴、社会治理等重点领域，高层次人才引进未能完成既定目标，影响了工作水平的提升。

二、产生问题的原因分析

（一）政治理论学习不够深入扎实。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习还停留在表层，理解不够深刻。特别是对民生保障、"三农"工作等关系党的执政根基的重要论述把握不够准确。在日常工作中，习惯从事务性和专业性角度思考问题，对其中蕴含的政治性认识不足。这与自己长期在基层工作养成的习惯有关，容易关注具体事务而忽视战略思维。同时，理论学习还存在应付心理，满足于完成规定动作，缺乏深入思考和联系实际的自觉，导致学习效果不够理想。从成长经历看，自己的学习积累还不够厚实，政治理论素养和政治敏锐性有待提高。

（二）党性修养存在明显短板。在实际工作中，时常忽视党员领导干部身份，把自己等同于一般公务员。面对矛盾和困难时，缺乏共产党人应有的担当精神和斗争意志。这与自己的党性修养不够有直接关系，平时注重业务能力提升而忽视了党性锻炼。在基层工作期间，过分关注完成具体任务，对加强党性修养重视不够。同时，对党章党规党纪学习不深入，对纪律规矩的内涵理解不够透彻，存在抓而不严、管而不紧的问题。从思想根源看，这反映出自己理想信念不够坚定，宗旨意识不够强，与党的要求还有较大差距。

（三）担当作为的精气神不足。面对新形势新任务，存在畏难情绪和观望心态，缺乏开拓创新的勇气。这与自己的工作经历有关，过去较多从事具体事务性工作，创新意识和创新能力培养不够。在基层工作中，习惯于按部就班推进工作，对创新性、突破性工作缺乏经验。同时，也存在怕担责、怕出错的思想，对一些难啃的硬骨头，往往采取"稳妥"的做法，实际上是不担当、不作为的表现。从根本上看，这反映出自己对新发展阶段各项工作的规律把握不够，能力素质跟不上工作要求。

（四）管党治党的责任意识不强。对管党治党的政治责任认识不够深刻，存在"党建是专门部门的事"的错误认识。这与自己对全面从严治党的重要性认识不足有关，对"两个责任"内涵理解不够深入。在实际工作中，对分管领域的党建工作重视不够，指导推动不够有力。同时，在干部队伍建设方面，缺乏系统思维和长远眼光，对人才培养使用工作谋划不够。从深层次看，这反映出自己落实主体责任的政治自觉不够，对管党治党的严肃性认识不足。

三、今后的整改措施

（一）强化理论武装，提升政治站位。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，重点学习总书记关于民生保障、"三农"工作的重要论述，做到学深悟透、融会贯通。严格落实市委理论学习中心组学习制度，坚持每周至少安排半天时间专门学习，做好学习笔记和心得体会。组织分管部门负责同志开展专题研讨，围绕民政、人社、农业农村等领域重点