集团党委班子巡察反馈意见整改专题民主生活会对照检查材料

集团党委班子巡察反馈意见整改专题民主生活会对照检查材料

根据市委巡察反馈和整改工作有关要求，集团党委围绕全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，团结带领党员干部职工以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署。对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，在抓好学习研讨、座谈交流、谈心谈话等重点环节的基础上，重点从5个方面进行对照检查，反思剖析原因，制定整改措施，形成了集团党委班子对照检查材料。

一、存在的问题和不足

（一）"政治站位不够高，学习贯彻党中央关于国资国企、能源领域决策部署和省委、市委工作要求存在短板"方面

一是对习近平总书记能源安全新战略领会不够深入，以学促干成效不佳。比如，面对紧迫的能源安全保障和发展转型任务，班子成员对"能源安全是全球发展领域最紧迫的挑战"认识不足，认为国际国内大形势就是这个样子，危机意识、忧患意识不强，没有从自身找问题、补短板、挖潜力；面对"能耗双控"转向"碳排放双控"，新增可再生能源不纳入能源消费总量控制的新机遇，班子成员还存在"等"的思想，等工作部署、等红头文件、等外力推动，未对低碳发展提前布局；目前已建设的新能源项目主要有光伏发电、空气源热泵、地源热泵、中深层地热等，但装机容量整体规模偏低。

二是党委把方向、管大局、促落实领导作用不显著，破解企业发展突出问题缺乏有效举措。面对多元化、专业化发展，与时俱进、改革创新的意识还不够强。比如，集团公司党委在研究企业发展战略时，对今后市场开发、工程建设、信息化建设等领域，多是立足现有优势进行的规划，对于如何补齐短板弱项谋划的不深入、不系统、不具体，工程板块外部市场份额占比较小，新能源板块科技创新支撑企业发展能力不强，燃气延伸业务发展不尽如人意，没有成为企业新的利润增长点。党委班子满足于必须的工作需要，对调研中发现的问题，盯整改、盯解决缺乏力度。比如，在供热自管站改造和燃气"敲门行动"等为民办实事项目中，党委班子成员没有全过程参与其中，对整个项目缺乏协调、检查和督导，项目存在阶段性推进缓慢问题。

三是深化企业改革发展认识不足，现代企业制度建设滞后。集团公司党委将完善公司治理结构作为推进三年国企改革的重点，由于对国企改革的重要性和紧迫性理解不深，缺乏突破发展瓶颈的具体思路和有效措施。比如，董事会建设仍需完善。目前集团已实现外部董事占多数，严格按照董事会议事规则组织召开董事会，并按照市国资委相关文件精神成立了战略与投资委员会、薪酬与考核委员会和审计与风险委员会，但今年4月份才正式成立，成立时间较晚，相关机制等还需进一步健全完善。比如，混改力度不够问题。混改模式单一，集团公司混改主要通过与非国有资本成立合资公司的方式进行，对于优先股、员工持股等创新路径及并购、整体上市等资本运作方式使用较少；混改成效不突出，因混改国有股东占有控股地位，企业决策、运营机制较为单一，社会资本市场化运作效率优势未得到充分发挥。

（二）"聚焦主责主业推动企业高质量发展作用发挥不够"方面

一是重点领域和关键岗位廉洁风险防控存在薄弱环节。随着集团公司不断发展壮大，在改革改制、项目建设、资本运营、物资采购、招投标、财务管理等方面面临廉洁风险，防控体系还不健全和完善，对重点领域、重要岗位缺乏有效有力的监控手段。比如，前期集团公司纪委在办理一起涉嫌违纪违法案件时发现，涉案人员存在靠企吃企、靠项目吃项目现象。对敏感岗位监督对象开展警示教育针对性不强，形式单一，力度不够，效果欠佳。比如，日常多采用开会部署、集中教育、廉政谈话等形式进行正面提醒，用身边事教育身边人较少，通报曝光力度不够。

二是规矩纪律意识不强，违规违纪问题多发。"三公"经费使用中存在执行超标、管理不严的现象。比如，集团公司职工外出参加安全管理培训，由于食宿由培训组织单位统一安排，住宿费用超出集团规定标准，但财务部门据实予以报销，暴露出集团公司差旅费管理中存在的漏洞。凭证附件管理方面，存在"三公经费"报销后原始凭证不全，相关报销单据缺少部门负责人及报销人签字的情况。干部违纪违法问题仍然存在。比如，集团公司成立以来，所属企业共发生15起党员干部赌博、寻衅滋事、酒驾醉驾等违纪违法问题。

三是防范化解重大风险能力不足。对投资内外部风险关注不够。比如，在进行股权投资时，一般对政策要求、市场环境和经济效益等情况关注度高，对安全环保、科学技术、人员等因素关注度较低。日常安全监管处罚力度不够，存在"松软"问题。比如，前期集团公司安全罚款均为针对生产安全事故进行的处罚，而对日常检查中发现的问题隐患仅进行了通报、下发了整改通知，未进行处罚或相应的责任追究，未使相关责任人从中得到深刻教训，从而心存侥幸心理。管理制度执行不到位，制度执行缺乏监督。比如，燃气出现事故后再去花时间精力梳理制度，完善置换通气流程，暴露出安全制度规程执行不到位，制度与执行两张皮现象；项目管理制度，党委班子参与了制定过程，但制度执行过程中，只满足于提出要求，未进行经常性的检查，运行一段时间后发现相关企业并未严格执行，虽然进行了严厉的处罚，但由于未连续执行制度，带来了隐蔽工程等隐患。

（三）"执行新时代党的组织路线不够到位，全面从严治党压力传导层层递减"方面

一是管党治党政治责任扛得不牢。对国有企业的政治属性和把党的政治建设摆在首位落实不力。比如，班子成员没有把自己是党委成员的第一职务的政治责任担起来，埋头于事务工作，"一岗双责"落实不好，谈工作必谈党建、必谈党风廉政建设、必谈安全的习惯还未形成；比如，集团公司党委对市场、信息化等领域能发挥更大功能作用的工作研究实一些、推进快一些，对涉及党建工作、人力资源等管长远、见效慢的工作研究虚一些，推进力度小一些。

二是基层党组织建设工作有短板。比如，党建品牌创建力度不够。集团公司各权属一级企业设立了党建品牌，但大多停留在创立阶段，缺乏实质性操作，与本单位实际工作结合不够紧密。比如，党员教育培训方式方法单一，创新性和实效性不够，缺乏吸引力，使基层党员教育培训一定程度上流于形式，弱化了培训效果。党内组织生活中批评与自我批评运用不充分，与习近平总书记提出的"多用、常用、用够、用好"的要求还有差距。比如，落实主题党日、党课、双重组织生活不够严格，存在"松软"问题。

三是统筹谋划选人用人和干部队伍建设不够有力。在干部选拔任用中，存在选人用人方式单一、市场化选聘力度不够、专业人才储备不足等问题。比如，集团公司选拔中层管理人员大多在所属企业中采取民主推荐或竞争上岗的方式；比如，面对企业转型发展和战略升级，在虚拟电厂、充电桩换电站方面有从业经历的专业人才比较匮乏。

（四）落实意识形态工作责任制方面

一是学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透。比如，落实党委会"第一议题"制度不到位，存在突击式学习、提纲式学习的情况。集团公司党委涉及"第一议题"的会议纪要未体现交流发言、结合实际研讨等内容。

二是落实意识形态工作领导责任不严不实。班子成员"一岗双责"履职不到位。比如，部分班子成员对分管范围内的意识形态工作思想上不重视，对业务关注的多，对分管领域意识形态形势关注的少；未将意识形态工作作为重点内容纳入年度述职报告和民主生活会对照检查材料。

三是意识形态阵地管理弱化，队伍建设困局破解乏力。比如，对互联网、大数据等作为意识形态斗争主战场和最前沿的重要性认识不足，对网络信息安全工作关注不够。对日常新闻热点、舆情事件缺乏政治敏感性，缺少透过事物看本质的政治清醒和防微杜渐的思想自觉。比如，基层舆情人员和队伍主要由兼职人员组成，缺乏舆情处置的能力和经验。网络新闻宣传、网上评论引导和网络文化建设工作滞后，未能建立起支撑网评员开展网上舆论引导工作的有效机制。

四是网络意识形态领域存有一定风险隐患。对新形势下舆情工作的规律把握不够精准，网络舆情应对体系不够完善，对网络舆情的"源头处置"能力不足。比如，〔*〕因〔*〕问题，用户在论坛、抖音、今日头条等平台多次发帖，在处置过程中，源头处理能力弱，下发《舆情督办单》效果不明显，屡次处理、重复发生，群众不满情绪积聚。

（五）选人用人专项检查方面

一是干部年龄结构偏大。比如，集团公司中层干部平均年龄52岁，42岁以下干部仅占比7％，干部年龄普遍偏大，干部队伍年龄结构亟待优化。

二是人才引进工作针对性不强、力度不够。人才引进缺乏整体规划，不能做到有的放矢。比如，高层次的经营管理类、信息技术类专业人才匮乏；人才引进渠道和方式有限，主要为校招、社招，未能用好用足我市对高层次人才引进的优惠政策。

三是干部晋升渠道需进一步优化。比如，目前干部晋升主要依据工作资历和工作年限，未能根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩等因素综合考虑。虽然也在高层管理人员中设置了副总师、总经理助理、财务总监、安全总监等岗位，但针对专业化干部的上升通道尚未完全打通。

二、产生问题的原因

（一）理论学习不够深入。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面不扎实、不深入，学习的深度不够，存在头痛医头脚痛医脚的现象，客观上以工作忙、压力大、事务性工作多为借口，把学习当成"软指标"；运用科学理论改造主观世界思考较少，从思想深处武装不够系统和彻底，没有真正打牢理想信念的根基；联系实际不紧密，对政治理论的学习理解没有与实际紧密结合，没有充分发挥理论的指导作用，单纯为了学习而学习，指导实践不够。

（二）党性锻炼有所弱化。班子成员认为自己受党教育多年，有较高的政治觉悟，严守党的政治纪律和政治规矩方面肯定没问题，没有深刻认识到政治素质、党性修养是一个艰苦锤炼的过程，是一项长期任务，班子成员对作为党员干部应该严格执行纪律规矩的意识还不够强，带头遵规守纪的自觉性还不够高，没有时刻牢记"打铁必须自身硬"，只求过得去、不求过得硬。

（三）抓全面从严治党有所松懈。工作中，党委班子对抓党建存在一定畏难情绪，认为党建工作比较虚，不好抓，也没