区人力资源和社会保障局（人社局）领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

〔*〕区人力资源和社会保障局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,〔*〕区人力资源和社会保障局领导班子紧扣会议主题,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,通过多种方式广泛征求意见建议,深入开展谈心谈话,并在此基础上,对照"五个带头"要求,全面查摆问题,深刻剖析根源,明确整改方向。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是将宏观政策转化为具体实践的穿透力有待加强。班子在组织学习党的二十届四中全会精神时,能够深刻认识到全会对"十五五"时期发展的顶层设计和战略擘画的重大意义,但在将"发展新质生产力"、"推动高质量发展"等宏大叙事与我区人社工作具体结合上,思考的深度和谋划的精度还不够。例如,在推动"技能贵州"行动以服务新质生产力发展的过程中,我们虽然制定了年度培训计划,但对于如何前瞻性地围绕我区未来产业布局,动态调整职业技能培训目录,精准培育与新质生产力相匹配的"新工匠",相关研判和行动部署还存在一定的滞后性,未能完全实现从"有什么培训什么"到"缺什么培训什么"的转变。

二是驾驭复杂局面和防范化解风险的敏锐性尚需提升。班子能够认识到人社领域是防范化解重大风险的前沿阵地,特别是在维护劳动关系和谐稳定方面始终保持警惕。然而,在风险预警和源头治理上,工作的颗粒度还不够细。比如,在处理涉及多重转包的建筑领域农民工欠薪问题时,我们的工作重心更多放在事后的追讨和调处上,通过联席会议等方式化解矛盾。但在事前预防方面,如何利用信息化手段动态监控重点项目工资支付情况、如何强化与住建等部门的数据共享和协同监管,建立更有效的欠薪预警机制,从而将风险化解在萌芽状态,这方面的制度性安排和技术性探索还不够深入,有时显得较为被动。

三是运用政治眼光观察分析问题的能力仍有差距。班子成员在理论学习中心组学习中,能够做到原原本本学、及时跟进学,但将学习成果内化为政治判断力、政治领悟力、政治执行力的过程还不够顺畅。在一些党组会议的讨论中,对于如何从讲政治的高度审视社保基金的可持续发展、就业结构的系统性矛盾等深层次问题,有时讨论分析还停留在业务层面,未能充分从巩固党的执政基础、维护社会大局稳定的政治高度来谋划长远之策,导致一些工作的战略性、前瞻性不足。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是运用党的创新理论解决现实难题的自觉性不够强。班子始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,但在将思想伟力转化为攻坚克难的实际成效上还存在差距。面对我区高校毕业生"慢就业"、"缓就业"现象与企业"招工难"并存的结构性就业矛盾我们虽然推出了系列就业帮扶措施,如举办招聘会、提供见习岗位等,但对于如何运用新发展理念,从供需两端同时发力,引导高校调整专业设置、深化校企合作,以及如何更有效地激发毕业生到基层、到实体经济建功立业的内生动力,所采取的措施创新性不足,破解深层次矛盾的"金钥匙"找得还不够准。

二是在直面矛盾和挑战时缺乏"啃硬骨头"的韧劲。班子成员在工作中能够保持昂扬的斗气,但在一些长期存在、推进难度大的"老大难"问题面前,有时会滋生畏难情绪和"缓一缓"的想法。例如,在推进社会保险制度改革,特别是针对新业态从业人员、灵活就业人员的参保扩面工作时,尽管我们清楚认识到这是社会保障体系的短板,也开展了"社保服务进万家"等宣传活动,但面对该群体流动性大、参保意愿不强、缴费能力不一等现实困难,缺乏一抓到底的恒心和更有创造性的工作方法,导致这项工作的进展未达到预期,与"应保尽保"的目标仍有距离。

三是党性锤炼融入日常、抓在经常的力度有所减弱。班子注重通过集体学习、专题研讨等方式加强党性修养,但有时存在"一阵风"现象,未能完全做到常态长效。在党建与业务工作的深度融合上,还存在一定的"两张皮"现象。例如,虽然党建工作计划中明确了党员先锋岗、责任区等载体,但在具体业务流程中,如优化社保经办服务、提升劳动仲裁调解效率等环节,如何更好地发挥党员干部的先锋模示作用,以党性光辉引领服务质量提升,这方面的设计和激励机制还不够完善,党性锻炼的"熔炉"效应未能得到最充分的发挥。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行新时代群众路线的方式方法不够鲜活。班子成员能够坚持落实"四下基层"制度,深入基层调研,但有时"身入"与"心至"未能完全统一。在服务群众"最后一公里"问题上,尽管我们大力推行"一网通办",提高了办事效率,但对于部分不熟悉网络操作的老年人、残疾人等特殊群体,我们的线下服务虽然保留了传统窗口,但在服务的温度和精细度上仍有提升空间。例如,在认证养老金领取资格时,我们主要推广线上认证,对于那些因技术或身体原因无法完成线上操作的老人,虽有上门服务作为补充,但响应机制和覆盖范围仍显不足,未能完全体现"民有所呼、我有所应"的服务温度。

二是贯彻执行民主集中制的质量有待进一步提高。班子在重大事项决策上,能够严格遵守议事规则和决策程序,但有时会前酝酿和沟通不够充分。在讨论一些专业性、技术性较强的议题,如社保信息系统升级改造方案、劳动保障监察执法模式创新等,有时更多地依赖分管领导和业务科室的意见,未能更广泛地听取一线窗口人员、基层业务骨干乃至服务对象的建议,导致个别决策在落地执行时,与基层实际操作存在一定的脱节,需要后续进行调整和"打补丁",影响了决策的科学性和执行效率。

三是权力运行监督制约的链条存在薄弱环节。班子高度重视廉政风险防控,但在对"小微权力"的监督上。特别是在人才招聘、职称评审、工伤认定等涉及群众切身利益的环节,虽然有明确的制度规定和流程,但更多地依赖于制度的刚性约束和事后监督。如何运用大数据等现代信息技术,对权力运行的全过程进行动态监控和实时预警,构建更加严密的数字化监督体系,防止自由裁量权的不当行使,这方面的探索和实践还处于起步阶段,监督的穿透力和精准性有待加强。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是服务高质量发展的政绩观树得不够牢固。班子成员能够完整准确全面贯彻新发展理念,但在政绩观上,有时仍不自觉地存在重显绩、轻潜绩的倾向。例如,在推动就业工作中,我们对于城镇新增就业人数、失业率控制等量化指标高度重视,并取得了不错的成绩,但在提升就业质量、优化就业结构这一更具长期性、基础性的工作上,投入的精力和资源相对不足。对于如何引导更多劳动者实现更高质量、更充分的就业,如何推动我区人力资源结构与产业转型升级同频共振,缺乏系统性的策略和持之以恒的跟踪问效机制。

二是统筹协调、系统推进工作的能力存在短板。人社工作系统性强,涉及面广,需要多部门协同作战。班子在牵头推进一些跨领域、跨部门的复杂工作时,统筹协调的力度和效果尚有欠缺。以推进"技能贵州"行动为例,这项工作需要人社、教育、财政、工信等部门的紧密配合。但在实际操作中,我们与教育部门在职业院校与企业培训资源的共享整合、与财政部门在培训补贴资金的快速拨付和高效使用等方面的协调机制还不够顺畅,有时会因为沟通壁垒或流程衔接问题,导致一些优质培训项目落地慢、见效缓,影响了政策的整体效能。

三是锐意改革、攻坚克难的魄力需要进一步增强。面对人社事业发展中的一些深层次改革难题,班子有时存在求稳怕乱的思想,敢闯敢试的劲头不足。例如,在深化社保制度改革方面,对于渐进式延迟法定退休年龄等社会高度关注的改革举措,我们更多地是等待上级的统一政策和部署,在政策宣传解读、舆情引导、风险评估、配套措施研究等方面的主动性和前瞻性不够,未能结合我区实际情况,提前进行更深入的调研和准备,以更好地应对未来可能出现的挑战,改革的"前哨"作用发挥不充分。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是压力传导机制未能实现全覆盖、无死角。班子能够认真履行全面从严治党主体责任,但在压力传导上存在逐级递减的现象。虽然定期召开党风廉政建设工作会议,但对各科室、下属单位"一把手"履行"一岗双责"情况的日常监督和考核不够严格、具体。有时满足于听汇报、看材料,深入到业务窗口、服务大厅等一线单元,通过"解剖麻雀"的方式检查管党治党责任是否真正落到实处、落到细处的情况不多,导致个别干部"重业务、轻党建"的思想依然存在。

二是锲而不舍落实中央八项规定精神的常态化监督有待加强。班子对作风建设常抓不懈,但对一些隐形变异的"四风"问题,警惕性、鉴别力和斗争的敏锐性还需提高。在整治形式主义、官僚主义方面,我们虽然三令五申,要求精简文件、改进会风,但有时不自觉地又陷入了"文来文往、会来会去"的怪圈。例如,在组织基层调研时,仍然存在提前规划路线、准备汇报材料的现象,真正"不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待"的"四不两直"式调研开展得较少,导致听到的"原声"、看到的"真景"打了折扣。

三是干部队伍建设的系统性谋划和精细化管理需持续用力。班子坚持"凭能力用干部,以实绩论英雄"的用人导向,但在干部"选育管用"全链条的精细化管理上还有提升空间。比如,对年轻干部的培养,多以交任务、压担子的方式为主,但在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练等方面,缺乏长期的、个性化的成长规划和导师帮带机制。对干部日常的监督管理,有时失之于宽、失之于软,对于一些苗头性、倾向性问题,谈心谈话、提醒函询的力度不够,未能真正做到抓早抓小、防微杜渐。

二、原因剖析

经过深入反思,领导班子认为产生上述问题,根源主要在思想层面和主观方面。

一是理论武装的深度和转化应用的效度有待提升。虽然能够坚持学习党的创新理论,但在"深化、内化、转化"上功夫下得还不够扎实。对习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的世界观、方法论,特别是其中关于自我革命、系统观念、问题导向等重要思想的学习领悟不够透彻,导致在面对复杂问题和深层次矛盾时,习惯于凭经验、沿惯例,运用新理论指导新实践、破解新难题的能力不足,政治能力和履职本领未能与新时代新征程的要求完全匹配。

二是人民至上的根本立场树得不够牢固。班子成员都来自人民,对群众怀有深厚感情,但在日常工作中,随着职务的提升和事务性工作的增多,深入基层、深入群众的时间相对减少,与群众的直接联系有所弱化。有时坐在办公室听汇报、看数据多,走进服务大厅、走进企业车间、走进群众家中少,导致对群众的急难愁盼问题感受不够真切,对政策执行中的堵点痛点把握不够精准。在决策和执行过程中,有时不自觉地站在管理者角度思考问题,未能完全实现从"为民做主"到"由民做主"的转变。

三是敢于斗争、善于斗争的精神有所懈怠。在长期相对平稳的工作环境中,忧患意识和斗争精神有所减弱。面对改革发展稳定中的硬骨头,有时缺乏"明知山有虎、偏向虎山行"的闯劲和"不破楼兰终不还"的拼劲。对于一些历史遗留问题或需要多部门协调的复杂事项,有时存在"等靠要"思想,希望上级出政策、兄弟单位先探路,主动担当、先行先试的锐气不足。对工作中存在的不正之风和不良现象,有时碍于情面,批评和斗争不够坚决,缺乏刀刃向内的勇气。

四是自我革命的自觉性和彻底性仍有不足。对标"永远在路上"的清醒和坚定,班子在推进自我革命、加强自身建设方