区司法局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

〔*〕区司法局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)

根据区纪委、区委组织部关于开好2025年度民主生活会的统一部署和要求,局领导班子紧扣会议主题,在深入学习党的创新理论、广泛征求意见建议、扎实开展谈心谈话的基础上,严格对照"五个带头"要求,全面深入查摆问题,深刻剖析思想根源,明确整改方向措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

局领导班子坚持问题导向,紧密联系思想、职责和工作实际,重点从以下五个方面查摆存在的差距和不足。

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是理论武装的深度和转化效率有待加强。班子能够坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,但在系统性、贯通性上还存在不足。例如,在组织学习党的二十届三中、四中全会精神时,虽然制定了学习计划、开展了集中研讨,但将全会精神中关于全面深化改革、推进法治建设的最新部署,与辖区司法行政工作实际,特别是与破解公共法律服务资源分布不均、法治建设基础薄弱等长期性难题进行深度结合、前瞻性谋划不够。学习有时停留在"传达过了""学习过了"层面,未能完全形成"学习-研讨-决策-落实-反馈"的闭环,运用党的创新理论指导实践、破解复杂局面的能力需进一步提升。

二是政治判断力、领悟力、执行力的"精准度"有待提高。在面对一些涉及多部门协调的敏感案件或重大决策时,虽然能够坚守政治原则,但在从政治高度审视法治问题、以法治方式落实政治要求的能力融合上还不够娴熟。例如,在处理某起涉众型经济纠纷引发的群体性事件中,班子在统筹法律咨询、人民调解、法律援助介入时,更多侧重于依法依规平息事态,对于该事件背后折射的基层治理风险、市场秩序隐患等深层次政治社会影响的分析研判不够透彻,未能第一时间形成综合性预警报告向区委提出更具战略性的法治建议,服务全区大局的前瞻性和主动性有待增强。

三是贯彻落实党中央决策部署的"穿透力"有待深化。对中央的大政方针和上级党委的工作要求能够做到坚决执行,但在结合区域特点创造性落实上,有时存在"上下一般粗"的现象。例如,在落实中央关于"坚持和发展新时代'枫桥经验'"的部署时,虽然推进了"一站式"矛盾纠纷调处中心建设,但在整合行政、司法、社会资源,真正实现"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"的目标上,机制衔接的紧密性、队伍能力的适配性仍有提升空间,导致部分复杂矛盾纠纷的化解效能未达预期,政策的"最后一公里"有待进一步夯实。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是党性修养的日常锤炼不够严格。班子成员能够参加集体学习、组织生活,但在以党性原则进行深刻的自我革命、主动净化思想方面,标准有时不够高。例如,在年度组织生活会上,开展批评与自我批评有时"辣味"不足,出于维护团结、顾及情面的考虑,对彼此工作中存在的"重业务轻党建""创新意识不强"等倾向性问题,点到即止、未能真正红脸出汗。将党性锻炼融入日常业务工作、在每一次法律服务、每一次执法监督中自觉践行共产党人价值观的意识和行动还不够鲜明和一贯。

二是理想信念教育的形式和载体创新不足。在组织党员干部开展理想信念教育、党章党规党纪学习时,方式方法相对传统,多以会议传达、文件学习、参观教育基地为主,运用新媒体、情景教学、案例研讨等互动性强、代入感深的方式不多。例如,在开展警示教育时,通常以传达通报、观看纪录片为主,未能充分结合司法行政系统内部发生的典型案例,组织班子成员和党员干部进行"假如是我该怎么办"的深度研讨,教育的震撼力、感染力有待加强,导致个别党员干部对"精神缺钙"的危害性认识不够深刻。

三是"总开关"拧紧的自觉性有待持续提升。面对繁重的业务工作和改革任务,有时不自觉地放松了对世界观、人生观、价值观这个"总开关"的时时检视。例如,在推进"智慧司法"信息化项目建设时,班子更多关注技术方案的可行性、资金使用的合规性,对于项目实施过程中可能滋生的技术依赖、数据安全风险以及可能对传统司法为民情怀带来的冲击等潜在问题,从价值观层面进行的预判和引导不够充分。对标先进典型、反躬自省"我是谁、为了谁、依靠谁"的主动性和频率还需提高。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行群众路线的深度和温度有差距。虽然落实了"四下基层"制度,班子成员也定期到司法所、调解组织调研,但有时调研安排提前通知、路线固定,与群众"偶遇"式交流、倾听原汁原味呼声的机会不多。例如,在调研法律援助工作时,更多听取工作人员汇报、查看案卷,直接回访受援人、了解其真实感受和未被满足需求的覆盖面不够广。对于群众反映的"法律援助申请手续能否再简化""偏远乡镇法律服务力量弱"等"急难愁盼"问题,虽然纳入了工作计划,但推动解决的力度和速度与群众的期待仍有距离,主动服务、精准服务的意识需强化。

二是执行民主集中制的规范性和质量需提升。局党组议事决策规则健全,重大事项均上会研究,但在个别"三重一大"事项的决策过程中,会前酝酿沟通有时不够充分,导致会上讨论时间紧、深度不够。例如,在研究年度大额信息化设备采购方案时,由于前期技术论证和市场调研主要由业务科室负责,班子成员在会前对技术细节、品牌差异掌握程度不一,会上讨论更多集中于程序合规和预算控制,对技术路线的长远影响、与现有系统的兼容性等深层次问题探讨不够深入,集体决策的智慧优势未能最大化发挥。

三是规范权力运行、防控廉政风险的篱笆有待扎紧。班子能够自觉遵守廉洁纪律,但对分管领域和下属的廉政风险动态排查、精准防控还需加强。例如,在社区矫正执法、律师行业监管、公证质量管理等关键环节,虽然建立了制度,但利用大数据进行动态分析预警、开展嵌入式监督的力度不够。对于个别干部在与社会法律服务机构交往中,可能存在的"亲而不清"模糊地带,提醒、警示不够及时、具体。在整治形式主义为基层减负方面,虽然精文减会,但对基层上报的材料、数据有时存在多头索要、重复填报的情况,增加了基层负担,根子上是对权力的边界感意识不够强。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是政绩观在具体工作中的校正有时不够及时。班子能够认同高质量发展理念,但在司法行政工作成效的衡量上,有时不自觉地偏重于"看得见"的指标,如调解案件数量、法律援助办案量、普法活动场次等,对于工作带来的长期社会效应、群众法治素养的实质提升、法治化营商环境的隐性改善等"潜绩"关注和投入不够。例如,在推进"法律明白人"培养工程时,更关注培训了多少人、发了多少证书,对于"法律明白人"在实际生产生活中发挥作用的效果跟踪评估机制不健全,导致部分培养流于形式,未能完全转化为基层治理的有效力量。

二是风险意识和斗争精神在复杂情境下有待淬炼。面对改革发展中的深层次矛盾和历史遗留问题,有时存在求稳怕乱思想,攻坚克难的锐气不足。例如,在推动行政执法监督体制机制改革时,面对一些执法部门可能存在的抵触情绪和协调难题,主动"啃硬骨头"、打破部门壁垒的闯劲和韧劲有所减弱,更多依靠上级文件推动,结合区域实际进行制度创新的主动性不强。在应对网络舆情涉及司法行政领域的敏感话题时,有时反应不够迅速,运用法治思维进行有效引导、主动发声、澄清误解的能力需要提升。

三是历史主动精神在把握发展机遇上体现不充分。对于"十五五"时期司法行政工作面临的新形势、新任务,班子进行了学习研究,但在主动识变、应变、求变上步伐不够大。例如,对于大数据、人工智能等新技术如何更深度赋能社区矫正精准监管、法治宣传精准推送、矛盾纠纷智能预测等,虽然有所探索,但系统性的规划、试点和推广力度不足,未能紧紧抓住科技革命带来的机遇窗口。在整合律师、公证、司法鉴定等法律服务资源,打造区域性高端法律服务集聚区,服务辖区重大发展战略方面,思路和举措的创新性、突破性不够。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是"一岗双责"压力传导存在层层递减现象。班子成员能够认识到管党治党责任,但在抓分管领域党风廉政建设时,业务工作强调多,党建责任督促检查相对少。例如,对分管科室、下属事业单位的负责人,听取业务汇报多,专题听取其履行"一岗双责"、抓队伍作风建设情况的汇报少,谈心谈话也多以工作指导为主,对干部的思想动态、廉洁风险点掌握不够精准、及时。对苗头性、倾向性问题"咬耳扯袖"不够经常,严管厚爱的结合艺术有待提高。

二是作风建设常态化长效化机制不够健全。虽然持续开展中央八项规定精神学习教育,每年进行廉政提醒,但在构建"不敢腐、不能腐、不想腐"一体推进的体制机制上,融合度不够。例如,针对巡察和审计中发现的个别报销凭证不规范、合同管理存在瑕疵等问题,进行了整改,但举一反三,从制度层面查漏补缺、优化流程、加强内控的力度不够大。在整治调研考察、横向交流中的形式主义方面,虽然要求轻车简从,但对调研成果转化、交流学习实效的跟踪问效机制不完善,存在"为调研而调研"的潜在风险。

三是干部队伍建设的系统性谋划有待加强。在树立"凭能力用干部,以实绩论英雄"导向上是明确的,但在干部培养、选拔、管理、监督的全链条设计上系统性不足。例如,对年轻干部的培养多依赖于岗位锻炼,缺乏系统性的政治训练和专业能力提升规划,导致部分干部成长速度与事业发展需要不匹配。在考察干部忠诚度廉洁度方面,手段相对单一,多依赖于年度考核和廉政意见,日常表现、关键时刻担当、网络空间言行的综合分析研判机制不够完善。对党员干部"八小时外"的监督提醒,方式方法创新不够。

二、原因剖析

深刻反思以上问题,其根源主要在于领导班子主观世界改造不彻底,自我革命精神不足。

(一)理论武装的自觉性和转化能力有欠缺。对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想的整体性、系统性把握不够深透,满足于完成"规定动作",在"学思用贯通、知信行统一"上下的功夫不足。未能完全将党的创新理论作为破解工作难题的"金钥匙",导致在运用其立场观点方法指导实践、推动工作时,有时思路不清、办法不多,政治能力未能随着实践发展同步提升。

(二)党性锻炼的主动性和标准要求有松懈。随着工作头绪增多、任务加重,有时不自觉地放松了党性修养的持续锤炼,认为班子整体政治素质是过硬的,对"温水煮青蛙"式的风险警惕性下降。在严格的党内政治生活锤炼上有所放松,运用批评与自我批评武器净化思想、纠正偏差的勇气不足,导致一些作风上的小问题未能及时纠治。

(三)宗旨意识的树牢和群众立场有偏差。虽然口头上强调以人民为中心,但在实际工作中,有时不自觉地陷入了"事务主义",忙于开会、发文、检查,深入基层一线、与群众面对面交流、心贴心沟通的时间被挤压。对群众的"急难愁盼"问题,有时将其视为一般性业务工作,未能真正上升到政治责任和情感认同的高度来推动解决,服务群众的精准度和温度有待提升。

(四)担当精神和斗争本领有弱化。面对改革发展深水区的矛盾和挑战,有时存在"路径依赖"和"守成"心态,怕出错、怕担责,锐意进取、敢闯敢试的劲头有所消退。对新知识、新技能的学习紧迫感不强,导致在运用新理念、新方法推动工作高质量发展上能力不足,缺乏"逢山开路、遇水架桥"的历史主动精神。

(五)管党治党主体责任压得不够紧实。对全面从严治党永远在路上的长期性、复杂性认识不够深刻,有时存在"业务硬、党建软