县水利局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

〔*〕县水利局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)

按照县委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,〔*〕县水利局领导班子紧扣会议主题,深入学习领会党的二十届三中、四中全会精神,并结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,认真查摆问题、深刻剖析根源,明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是贯彻落实上级决策部署有时存在机械化倾向。班子在推动中央和自治区关于水安全保障、现代水网建设等重大战略时,能够做到迅速传达、及时部署,但在结合〔*〕县实际进行创造性转化和具体化落实上,思考的深度和谋划的广度还不够。在2025年谋划争取超长期国债水利项目的过程中初期提交的项目清单更多是对上级政策的直接响应,对项目如何与我县"十五五"期间的特色农业、乡村旅游等产业布局深度融合,发挥水利的最大综合效益,缺乏前瞻性和系统性的论证,导致部分项目方案在初审环节因特色不突出、带动效应不明显而被要求修改完善。

二是政治敏锐性和政治鉴别力有待进一步增强。对一些苗头性、倾向性问题,从政治高度上进行审视和判断的自觉性还不足。在推进〔*〕水库除险加固工程的招标工作中,班子将主要精力放在了技术参数、施工资质等硬性指标的审查上,对于潜在的舆论风险,如本地企业参与度、施工可能对周边环境产生的短期影响等问题,未能提前进行充分的政治风险评估和预案准备,虽然工作程序完全合规,但应对社会关切的准备工作略显被动。

三是将学习成果转化为政治能力的速率有待提升。班子虽然坚持了集体学习制度,但有时学习和实践结合不够紧密,存在一定的"时差"。比如,在学习了习近平总书记关于提升水旱灾害防御能力的重要论述后虽然思想上高度重视,但在推动我县防汛抗旱预案体系的数字化、智能化升级方面,行动上稍显迟缓,直到汛期临近,才加紧协调相关部门推进监测预警平台的软硬件更新,体现出将理论学习成果迅速转化为实际工作部署和战斗力的能力尚有欠缺。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是在运用党的创新理论指导实践上存在学用脱节现象。对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是其中关于治水兴水的重要论述,学习领会还不够系统深入。班子成员在理论研讨时能够谈认识、谈体会,但在实际工作中,偶尔还是会凭经验、凭惯性办事。在制定年度水资源管理和节约用水工作计划时虽然文件中明确了要贯彻新发展理念,但在具体指标设定上,对工业用水和农业用水的结构性节水潜力挖掘不够深,更多是延续往年的总量控制目标,未能完全将高质量发展的要求内化为水资源精细化管理的具体行动。

二是锤炼党性修养的自觉性和主动性有待加强。在和平时期和执政环境下,部分班子成员对党性锻炼有时存在"任务化"心态,认为参加了组织生活、完成了规定动作就是尽到了责任。在一次党组中心组学习会上,讨论到艰苦奋斗精神时,有同志的发言更多是回顾历史、谈论重要性,而较少联系当前水利工作中面临的资金紧张、技术瓶颈等现实困难,探讨如何发扬艰苦奋斗精神去攻坚克难,说明在思想深处,将党性修养与现实挑战进行对标对表的意识还不够强烈。

三是在严肃党内政治生活上标准还不够高。虽然能够坚持"三会一课"、民主生活会等制度,但在开展批评和自我批评时,有时还存在"辣味"不足、避重就轻的现象。在2025年上半年的一次专题组织生活会上,个别同志在自我剖析时,谈工作问题多、谈思想根源少,谈客观原因多、谈主观责任少;相互批评时,也多以工作建议代替思想交锋,一定程度上影响了党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行新时代党的群众路线有时不够深入。落实"四下基层"制度,虽然做到了身到基层,但心到基层的程度有待加深。在处理〔*〕乡部分村庄反映的农村饮水安全工程出水不稳定的问题时,班子成员带队到现场进行了调研,也召开了座谈会,但更多是听取村干部和技术人员的汇报,未能预留充足时间深入到用水户家中,拧开水龙头亲自感受、与群众坐下来拉家常,导致后续制定的解决方案虽然技术上可行,但在安抚群众情绪、解释政策细节方面考虑不够周全。

二是在贯彻执行民主集中制上存在改进空间。班子议事决策规则虽然健全,但在实际运行中,有时会出现会前酝酿不充分、会上讨论不深入的情况。在一次讨论关于小型农田水利设施维修改造资金分配方案的会议上,主要领导基于对全县情况的宏观把握提出了初步意见,其他班子成员可能出于对主要领导的尊重,或是自身调研不够深入,未能提出有分量的不同见解或补充建议,使得决策过程显得过于顺畅,未能充分发挥集体智慧和民主决策的优势,存在搞"一言堂"的潜在风险。

三是对权力运行的监督制约还存在薄弱环节。对分管领域干部的日常监督管理,更多地依赖于制度和会议要求,通过谈心谈话等方式进行"渗透式"的廉政风险提醒还不够。在水行政执法工作中,虽然有明确的法规和程序,但在对自由裁量权的规范和监督上,缺乏一套实时动态的风险预警机制。比如,在审批临时取水许可的过程中,后续的跟踪监管和核查机制不够完善,给了权力寻租留下了一定的空间,存在随意用权、任性用权的隐患。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是政绩观有时存在偏差,对"显绩"和"潜绩"的认识处理不够均衡。在工作中,对于能够短期内见效、容易形成亮点的重大水利工程建设,如新建提防、治理主要支流等,投入的精力相对较多。而对于一些基础性、长期性的工作,如水土保持、地下水超采区综合治理水利信息化数据平台建设等,虽然也按部就班推进,但在攻坚克难、争取资源方面的紧迫感和主动性则相对较弱,反映出"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当结合得还不够好。

二是面对复杂问题时敢于斗争、善于斗争的精神有所欠缺。在推进城乡供水一体化工作中,涉及到水价调整、管网改造、部门协调等诸多复杂敏感问题,是一块难啃的"硬骨头"。班子在前期研究时,因为考虑到可能引发的社会稳定风险和部门间的利益纠葛,表现出了一定的畏难情绪,导致项目整体推进计划几经调整,进度不及预期。这说明在面对改革发展深水区的矛盾和挑战时,缺乏那种"明知山有虎、偏向虎山行"的斗争勇气和"逢山开路、遇水架桥"的斗争智慧。

三是服务高质量发展的能力本领有待提高。随着经济社会的发展,对水利工作的要求越来越高,班子成员的知识结构和专业能力也面临新的挑战。在推动事业单位分类改革,优化公共服务供给方面,对于如何运用市场化手段盘活水利国有资产、如何引入社会资本参与水生态环境治理等新课题,研究不深、办法不多,有时还是习惯于向上要政策、等资金,运用新理念、新模式解决发展难题的能力亟待增强。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是落实"一岗双责"存在"上热下冷"现象。局党组对全面从严治党工作高度重视,会议开得勤、文件发得多,但压力传导存在层层递减的问题。分管业务的班子成员在抓分管领域党风廉政建设时,有时满足于开会强调、签订责任书,而对分管科室和下属单位的关键岗位、关键人员的日常监督提醒不够到位,对一些作风上的小问题,未能及时"咬耳扯袖、红脸出汗",导致管党治党责任在"最后一公里"存在悬空。

二是整治形式主义为基层减负的长效机制不够健全。虽然按照上级要求精简了会议和文件,但在实际工作中,一些隐性的形式主义问题依然存在。为了向上级汇报工作亮点,有时会要求基层水利站加班加点整理台账、制作展板,增加了基层不必要的负担。在组织调研考察时,也存在提前规划路线、听取"标准版"汇报的情况,使得调研的"原生态"打了折扣,没有完全把功夫下在发现真问题、解决实问题上。

三是对干部队伍的教育管理监督不够精细。在干部使用上,虽然树立了"以实绩论英雄"的导向,但在干部日常的忠诚度、廉洁度考察上,方式方法还比较单一,多依赖于年终考核和个别谈话,缺乏全方位、多角度、近距离的立体式考察机制。对于党员干部在网络空间的言行规范,主要是通过文件进行要求,对于如何引导他们在网络上发挥正能量、主动引导涉水舆情等方面的具体指导和培训不足,管理上存在一定的"真空地带"。

二、原因分析

经过深刻反思和剖析,上述问题的产生,根源在于主观方面。

一是理想信念的"总开关"拧得不够紧。在长期、复杂的治水实践中,面对各种考验和挑战,班子成员有时不自觉地放松了对世界观、人生观、价值观的持续改造。对习近平新时代中国特色社会主义思想的學習,有时停留在"知其然"的层面,对其"所以然"和"所以必然"的哲学思考和学理探究不够,导致在改造主观世界、坚定理想信念上下的功夫还不够深。这种思想上的些许松懈,是产生政绩观偏差、担当精神减弱等问题的总根源。

二是为民服务的宗旨意识扎根不够深。随着工作岗位的变化和环境的变迁,与基层群众的直接联系有所减少,坐在办公室听汇报、看材料的时间多了,深入田间地头、水库渠首与群众面对面交流的机会少了。对群众的所思所想、所急所盼,有时通过间接渠道了解,感受不够真切,导致在制定政策、推进工作时,不自觉地从全局、从专业的角度考虑得多,从群众的切身感受和具体利益角度考虑得少,这是"四下基层"不够深入、服务群众存在温差的根本原因。

三是敢于斗争的革命精神有所退化。在相对和平稳定的发展时期,缺乏了过去那种革命战争年代的严酷考验,一些班子成员的斗争精神和血性胆气有所消磨。面对改革发展中的深层次矛盾和历史遗留问题,有时存在"多一事不如少一事"的求稳心态,怕担风险、怕捅娄子,习惯于用常规办法解决问题,对于需要动真碰硬、攻坚拔寨的硬仗,缺乏足够的思想准备和行动自觉。这是导致工作创新不足、破解难题乏力的关键所在。

四是纪律规矩的"高压线"意识树得不够牢。对党的政治纪律和政治规矩,虽然在思想上是认同的、行动上是遵守的,但内心深处那种时时刻刻、事事处处用纪律尺子丈量自己言行的敬畏之心还不够强烈。对中央八项规定精神的理解,有时仅仅停留在不踩"红线"、不碰"底线"的层面,而对其背后所蕴含的党性原则和作风要求认识不够深刻,导致在一些"小节"问题上要求不严、标准不高,这也是形式主义、官僚主义问题禁而未绝的思想根源。

五是自我革命的政治勇气尚有不足。刀刃向内、刮骨疗毒需要巨大的政治勇气和彻底的自我革命精神。班子在检视自身问题时,有时还存在"爱惜羽毛"的思想,怕揭短亮丑影响班子形象和个人威信。在开展批评时,顾及情面,不够直接;在接受批评时,有时内心深处还不能完全做到闻过则喜。这种自我革命精神的不足,使得一些老问题年年讲、年年改,但始终未能从根本上得到解决,影响了班子整体战斗力的提升。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因,局领导班子将以此次民主生活会为新起点,以钉钉子精神抓好整改落实,以优良作风推动〔*〕县水利事业高质量发展。

一是持续强化理论武装,在凝心铸魂中筑牢政治忠诚。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,严格执行"第一议题"制度,深入学习党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记关于治水的重要论述。创新学习方式,采取专题研讨、现场教学、案例分析等多种形式,推动学习往深里走、往实里走、往心里走。班子成员每年至少牵头开展一项重点