区住建局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）1

〔*〕区住建局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,〔*〕区住建局领导班子紧扣会议主题,在深入学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话的基础上,认真对照"五个带头"方面内容,深入查摆存在的突出问题,深刻剖析问题产生的根源,并明确了今后的努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是政治理论学习与业务工作融合贯通不够深入。班子在贯彻落实党中央关于住房和城乡建设领域的重大决策部署时,有时存在"就事论事"的倾向,对政策背后的政治考量和战略意图领悟不够透彻。在推动海绵城市建设和地下综合管廊等工作中虽然完成了年度任务指标,但在项目规划初期,更多地是参照上级下发的技术导则和建设标准,未能完全站在全区生态文明建设和城市长远韧性发展的高度,进行前瞻性、系统性的顶层设计,导致个别项目与城市更新、老旧小区改造等工作的衔接融合度不高,政策叠加效应未能最大化发挥。

二是应对复杂局面、防范化解风险的政治敏锐性有待增强。面对房地产市场深度调整的新形势,班子虽然能够坚决执行国家宏观调控政策,但在预判和应对行业风险方面的前瞻性和主动性不足。例如,在对部分房地产开发项目的风险监测中,更多依赖企业自行报送的数据和常规巡查,对企业资金链的深层次问题和潜在的"保交楼"风险缺乏足够灵敏的"探头",未能及早建立更为精准的预警和介入机制,导致在处置个别项目风险时略显被动,考验了底线思维和风险处置能力。

三是执行政治纪律和政治规矩的标准需要进一步提升。班子成员能够严守党的政治纪律,但在一些工作细节上,政治站位还不够高。在推进保障性住房建设这项重大民生工程中虽然严格按照规划和数量要求推进,但在向区委、区政府汇报工作进展时,有时侧重于汇报工程进度、投资完成额等显性成绩,对项目推进中遇到的深层次矛盾,如部分群众对选址、户型设计的不同意见等问题反映不够充分、分析不够深入,影响了上级对全局情况的精准把握和科学决策。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是运用党的创新理论改造主观世界的自觉性有待加强。班子理论学习中心组虽然能按时完成学习计划,但有时存在"为学习而学习"的现象,把理论学习当作"软任务",与解决住建领域实际问题的结合不够紧密。在学习党的二十届四中全会关于"加快构建房地产发展新模式"的精神时班子成员在集中研讨中的发言多是谈认识、谈体会,但在如何结合〔*〕区实际,探索租购并举、盘活存量资产、发展保障性租赁住房等方面,提出的创新性思路和突破性举措不多,理论学习成果向实践转化的效果打了折扣。

二是党性锻炼的"熔炉"温度有所降低。随着工作环境的长期稳定,班子成员之间开展批评与自我批评有时存在"辣味"不足、避重就轻的现象。在党内政治生活中,听到的鼓励和肯定话语多了,直面问题的"锐劲"少了。在讨论研究某项城市建设计划时,对于个别班子成员提出的方案,即使其他同志认为存在论证不充分、可能脱离群众实际的问题,也往往碍于情面,以比较委婉的方式提出建议,未能真正做到红脸出汗、排毒治病,党内政治生活的原则性和战斗性有所弱化。

三是坚守共产党人精神家园的堤坝筑得不够牢固。面对社会上的一些不良思潮和价值观,班监子成员虽能保持清醒、明辨是非,但主动抵制和斗争的意识不强。在日常工作中,过多精力投入到项目审批、工程监管、安全生产等具体事务中对干部队伍中可能存在的精神懈怠、安于现状等苗头性问题警惕性不高。对于社会上流传的一些关于城乡建设领域的负面言论或不实信息,有时满足于内部澄清,主动发声引导舆论、弘扬住建系统正能量的力度不够。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行新时代党的群众路线不够扎实。在工作中存在一定的"路径依赖",习惯于通过召开座谈会、发放调查问卷等方式了解民意,但"四下基层"沉到一线、解剖麻雀的深度和广度不足。在推进2025年度城镇老旧小区改造项目时虽然前期也通过社区组织了意见征集会,但对于一些工作时间不固定、不常参加集体活动的居民,未能做到上门入户、逐一沟通,导致部分改造方案未能充分吸收"沉默的大多数"的意见。例如,某小区关于停车位改造和绿化带保留的争议,就是因为前期调研不够细致,引发了后期施工中的一些波折。

二是贯彻执行民主集中制有时存在偏差。领导班子议事决策规则虽然健全,但在实际执行中,有时为了追求效率,个别议题在提交班子会议讨论前酝酿不够充分,导致会上留给班子成员独立思考和深入论证的时间相对紧张。在审议一项关于调整城市道路配套管网工程方案的议题时,由于项目工期紧迫,主要负责同志在介绍情况时带有一定倾向性,其他班子成员未能进行更为审慎的论证和质询,决策过程略显仓促,虽然未造成严重后果,但反映出民主决策的程序有时流于形式。

三是运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提升。在处理一些历史遗留的违章建筑、产权纠纷等复杂问题时,有时首先想到的是行政协调、做思想工作等传统办法,对运用法律手段解决问题的决心和信心不足。面对城区个别小区存在的私搭乱建问题,班子在决策时,考虑到强制拆除可能引发的社会矛盾,反复进行多轮协商,导致问题迟迟得不到根治,影响了城市整体形象和法律法规的严肃性,也让守法群众产生了不公平感。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是攻坚克难的锐气和斗争精神有所减退。面对住建领域的"硬骨头",有时存在畏难情绪和求稳心态。在解决部分"无水小区"供水管网改造的历史遗留问题时因涉及多家管线单位的利益协调和高昂的改造成本,班子在决策时一度犹豫,试图寻找一个"万全之策",导致项目启动时间比预期有所推迟。虽然最终问题得以解决,但这种"瞻前顾后"的工作状态,反映出在急难险重任务面前敢于拍板、敢于担当的魄力有所不足。

二是树立和践行正确政绩观存在偏差。在工作中,或多或少还存在"重显绩、轻潜绩"的思想。对于能够短期内看到成效的城市"五化"综合治理、主干道改造提升等"面子"工程,投入的精力相对较多,而对于像地下管网更新维护、房屋安全隐患排查这类打基础、利长远的"里子"工程,虽然也在持续推进,但在工作的优先级和资源配置上,有时未能给予同等的重视,反映出政绩观还不够全面、不够科学。

三是改革创新的意识和能力不强。习惯于按照上级文件和既有模式开展工作,运用新理念、新技术、新方法破解工作难题的探索精神不足。在推进建筑业转型升级方面,虽然口头上强调要发展智能建造和装配式建筑但在实际操作中,对引入新工艺、新材料的激励和引导政策不够有力,对本地建筑企业技术创新的扶持力度不大,导致〔*〕区在建筑工业化、数字化方面的发展步伐相对缓慢,与高质量发展的要求相比还有差距。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是落实全面从严治党主体责任压力传导层层递减。班子对党风廉政建设和反腐败工作虽然高度重视,并定期开会研究部署,但对下属单位和关键岗位干部的日常监督管理有时不够严格、不够深入。满足于听取汇报、查看台账,通过"下沉式"监督、随机抽查等方式发现问题的力度不够。对一些干部中出现的"小问题",多以提醒谈话为主,动真碰硬、严肃问责的时候较少,导致"严"的氛围在基层单位有所弱化。

二是整治形式主义、官僚主义问题不够彻底。虽然大力精简文件会议,但一些隐形变异的形式主义问题依然存在。例如,在撰写一些向上级的汇报材料或工作总结时,仍然存在"穿靴戴帽"、过度包装的现象,讲成绩浓墨重彩,谈问题蜻蜓点水;在组织调研考察时,有时提前规划好"经典路线",看的"盆景"多,深入矛盾复杂、情况多样的"后院"少,导致调研成果的"含金量"不高,为基层减负的效果没有完全落到实处。

三是对违反中央八项规定精神典型案例的对照剖析不够深刻。在警示教育中,对其他地区、其他部门的案例学习得多,但把自己摆进去、把工作摆进去进行深刻反思做得不够。例如,在学习〔*〕市国资委原主要负责人违规同意修建楼堂馆所的典型案例通报后,班子虽然组织了学习讨论,但对照反思不够深入。大家普遍认为住建局作为业务部门,不可能发生此类问题,而没有深刻反思在项目审批、资金监管等环节是否存在"打擦边球"的思想,是否对一些非必要的"形象工程""政绩工程"的审核把关足够严格,未能真正从思想深处受到警醒和触动,未能做到举一反三、防微杜渐。

二、原因剖析

经过深入反思,班子认为上述问题的产生,主要根源在于主观方面,具体表现在以下几个方面。

一是理想信念"总开关"拧得不够紧。随着工作年限的增长和职务的提升,班子成员不同程度地产生了"船到码头车到站"的思想,自我要求有所放松,在改造主观世界、锤炼党性修养上下的功夫不如从前。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会,有时停留在"知其然"的层面,而没有真正做到"知其所以然",未能完全内化为坚定的政治信仰和强大的精神动力,导致在面对新形势、新挑战时,政治判断力、政治领悟力、政治执行力出现偏差。

二是为民服务宗旨意识树得不够牢。长期在机关工作,与群众的直接联系有所减少,对群众的所思所想、所急所盼了解不够深入、不够具体。在决策和工作中,有时不自觉地站在管理者的角度思考问题,考虑部门工作是否方便、任务指标是否完成多了些,而站在群众的立场上,设身处地为群众着想少了些。这种宗旨意识的淡化,导致在执行群众路线时出现偏差,一些惠民政策的"最后一公里"未能完全打通。

三是纪律规矩意识执行得不够严。对执行党的纪律和规矩的极端重要性认识不足,存在"只要不碰红线、不触底线就没问题"的错误观念。在执行民主集中制、遵守议事规则等方面,有时为了追求工作效率而简化程序,对一些"小节""小事"不够在意,认为无伤大雅。这种纪律观念的松懈,削弱了党内政治生活的严肃性,也为权力运行中的风险埋下了隐患,对一些作风方面的顽瘴痼疾缺乏"一抓到底"的韧劲。

四是担当作为的拼搏精神有所弱化。面对当前住建领域改革发展的繁重任务和各种风险挑战,班子成员中存在一定的"求稳"思想和"守成"心态,缺乏了过去那种"逢山开路、遇水架桥"的闯劲和锐气。对一些需要打破常规、触动利益的改革,顾虑较多、魄力不足;对一些历史遗留的"老大难"问题,存在"多一事不如少一事"的想法,攻坚克難的精气神有所衰退,影响了住建事业的高质量发展。

五是自我革命精神发扬得不够好。习惯于用工作的繁忙来代替党性的锤炼,批评和自我批评的武器运用得不够经常、不够有力。对自己存在的问题,有时缺乏"刮骨疗毒"的勇气,在思想深处进行深刻检视和剖析不够;对同志存在的问题,有时抱着"事不关己、高高挂起"的态度,或者只说现象、不点要害。这种自我革命精神的缺失,导致管党治党责任未能完全压实,对形式主义等作风问题产生了"抗体",整治效果不够理想。

三、