市属国资国企三年发展战略规划(第3/7页)

升。以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表。

服务业发展呈现"两波增长"的态势，当前我国正在步入第二波增长阶段，基于现代信息技术、现代交通条件的金融服务、科技服务、商务服务、文化创意等现代服务业明显加快发展速度，服务业增加值占GDP比重显著提升。现代服务业成为我国转变发展方式、扩大内需动力、促进创新创业的重要支撑。2018年，全市第三产业增加值

379.71亿元，增长6.4%，对地区生产总值增长的贡献率为32.7%，占地区生产总值比重比上年提高0.9个百分点。预计现代服务业实现增加值185.39亿元，增长8.0%，增幅高于同期服务业增加值1.6个百分点，占服务业增加值的比重达48.4%；生产性服务业实现增加值121.44亿元，增长11.8%，占服务业增加值的比重32.0%，比上年同期提高

1.5个百分点，其中信息服务、货物运输仓储和邮政快递服务发展较快，分别增长45.0%和9.1%。从主要行业基础指标看：邮政业务总量（含快递）增长33.8%，电信业务总量增长100.9%，商品房销售面积增长2.7%，货运量增长5.8%，规模以上营利性服务业营业收入增长22.7%。2018年末，中外资金融机构本外币存款余额增长12.4%，贷款余额增长4.3%。现代服务业具有较大的市场空间及投资机遇。目前市属国资国企基本未涉及现代服务业，今后应积极有序参与以互联网信息技术为支撑的金融保险、城市管理、市场营销、旅游、酒店、物业管理及文化创意等业务。总体而言，投资参与现代服务业，是实现市属国资国企产业升级从而做优做强做大的必由之路。

（6）产业园区

产业园区的类型十分丰富，包括高新技术开发区、经济技术开发区、科技园、工业区、金融后台、文化创意产业园区、物流产业园区等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。产业园区是执行城市产业职能的重要空间形态，园区在改善区域投资环境、引进外资、促进产业结构调整和发展经济等方面发挥积极的辐射、示范和带动作用，成为城市经济腾飞的助推器。产业园区建设与传统房地产开发具有部分替代性。当前国家对传统房地产项目不断的进行调控，这也客观上为产业园区建设创造了更大的经营空间，减少了产业地产的投资风险，提高了园区运营的稳定性与可控性，吸引了更多传统住宅房地产开发商的目光。金融危机之后，大约有12%的传统房地产开发商转投产业园建设项目，从2005年第一次房地产调控开始，则有约30%的传统房地产商转向产业园建设开发，二线城市比例稍低。

产业园区作为区域经济发展的龙头，是对外开放、招

商引资的主要载体，是发展高新技术产业、促进产业集聚的重要平台。从地方经济发展趋势看，产业园区确实逐渐成为区域经济发展的引擎，带动着区域整体实力提升。改革开放以来，伴随着世界产业转移与中国高速城市化的推进，尤其是"园区+地产"商业模式催化，产业园区如雨后春笋般迅速崛起，成为许多地方政府与地产企业的核心生产力。据统计"十二五"期间各地千亿级的产业园规划就有十余个，这意味着未来三年中国或将进入各类产业园区建设的高峰期，投资规模可达数万亿元。

产业园区的建设可以提升产业结构，促进地方产业升

级，在发挥传统产业优势的同时，引入金融、商贸、会展等高附加值和科技型的现代服务业功能，推进科技与人才导入，引入全新现代产业，有助于产业结构调整和提升；通过科学规划，合理比例嫁接二、三产业，构筑上下游企业相关联、互补共生的业态环境，完善产城一体化的产业生态链；通过人才、资金、信息的高速传输流动创造高效、高质的经济发展和城市建设，充分享受交通枢纽为项目城市功能带来的交通便利，以及为产业功能提供的全面支持，达到提升区域价值和能力的效果。

近年来，XX市深入贯彻落实省委主要领导"把总部

设在深圳，负责研发销售环节；把XX作为生产基地，负责生产制造"的指示，紧紧抓住深圳全面对口帮扶XX历史机遇，以深汕结对共建产业园区为纽带，积极实践"总部+基地"、"研发+生产"等共建模式，掀起共建产业园区热潮，努力实现"聚合发展、互利共赢"。

目前，深圳与XX市产业共建已形成"1+4"产业园区的格局，即深汕特别合作区和XX红草产业园、海丰生态科技城、陆河新河工业园、陆丰产业转移工业园。深圳市、区两级累计投入园区帮扶资金37.12亿元，累计征地

面积64424亩。产业共建大力推动了XX的发展。深汕特

别合作区目前常住人口约7.60万余人。区内交通便利，现

已建立1个10万吨级和1个3000吨级码头。红草产业园

自2014年启动建设以来，共落户项目53个，其中基础设

施及功能配套项目21个、产业项目32个。累计投入6.366

亿元，征储土地4461亩。海丰生态科技城位于海丰县城东北部，处在梅陇首饰、公平服装、可塘珠宝等三个产业专业镇之间的中心地带，地理位置优越、交通便捷。园区总

规划面积18.26平方公里，按照"产城融合"的建设理念，分"综合服务产业、传统优势产业和大学科技产业"三个功能区，重点发展精密与技术装备制造、电子信息、服装、珠宝首饰等四大产业。陆河新河工业园位于陆河县河口、新田两镇，总规划面积25平方公里。该园区依托陆河县是全国唯一建筑装饰之乡这一品牌，以比亚迪项目入驻为契机，以新能源、建筑装饰材料、机械设备、电子制造等为主导产业。陆丰产业转移工业园位于陆丰市区南部，以东海经济开发区为依托，面临南海，背靠市区，地势平坦。现有两个1000吨级码头，距厦深铁路陆丰站、深

汕高速公路霞湖出入口仅10公里，交通十分便捷。园区总

体规划面积16.3平方公里，已累计投入基础设施建设资金

5亿元。未来，XX将有望成为粤东西北率先深度融入粤港澳大湾区现代产业体系、科技创新、基础设施互联互通的先行市，成为现代化产业的辐射地、聚集区以及粤港澳大湾区优质生活圈的"后花园"。

（7）水力发电

水力发电在运行中不消耗燃料，运行管理费和发电成本远比燃煤电站低。水力发电在水能转化为电能的过程中不发生化学变化，不排泄有害物质，对环境影响小，因此水力发电所获得的是一种清洁的能源。

2017年，全国电源新增生产能力13372万千瓦，同比增长10.87%。其中水电1287万千瓦，同比增长9.67%；火电4578万千瓦，同比减少5.34%；核电新增218万千瓦，同比减少69.79%；风电1952万千瓦，同比增长4.20%；太阳能发电5338万千瓦，同比增长54.31%。我国电力供应能力进一步增强，电源结构继续优化。火力发电仍然是我国

电力的主要来源，我国水能资源理论蕴藏量近7亿千瓦，占我国常规能源资源量的40%，是仅次于煤炭资源的第二大能源资源，是世界上水能资源总量最多的国家。但我国水电建设力度不足，而过多地依靠火电，造成水利资源没有得到充分开发利用，开发利用率只有20%左右。我国的小水电资本十分丰硕，理论蕴藏量约为1.5亿千瓦，可开发容

量约为7000多万千瓦，小水电对生态情况负面影响小，技术成熟，投资少，易于修建，因而适合于农村和山区开发。

2017年，电力板块实现营业收入8170.21亿元，同比增长12.99%；火电板块实现营业收入7096.86亿元，同比增长13.47%；实现净利润186.98亿元，同比减少58.53%；毛利率13.90%，同比降低9.19个百分点。水电板块实现营业收入818.74亿元，同比增长4.89%；净利润

314.66亿元，同比增长11.98%；毛利率55.75%，同比增加0.34个百分点，具体数据详见表3。水电与风能、太阳能等可再生能源相比是很好的调节电源，开发水电的同时还可以实现开发防洪、灌溉、供水、航运、养殖业和旅游业等综合效益，成本低，毛利率高，各省市越来越重视水力发电，水电资本投入量越来越大，中国能源发展国情决定把水电开发放到中国能源结构调整的重要地位。

表3 电力板块2017年财务数据概览

单位：亿元

营业收入

净利润

毛利率

板块

2017年

同比增长

2017年

同比增长

2017年

同比增长

火电

7,096.86

13.47%

186.98

-58.53%

13.90%

-9.19%

水电

818.74

4.89%

314.66

11.98%

55.75%

0.34%

地方电网

254.60

29.89%

13.60

-14.81%

15.91%

-3.66%

总计

8,170.20

12.99%

515.24

-31.10%

18.16%

-8.46%

（数据来源：长江证券研究所）

大力发展水电事业将有利于缩小城乡差距、改善农村生产生活条件，对于推进地方农业生产、提高农民收入，水电开发通过投资拉动、税收增加和相关服务业的发展，将把地方资源优势转变为经济优势、产业优势，以此带动其他产业发展，形成支撑力强的产业集群，有力促进地方经济的全面发展。

海陆丰是广东三大暴雨中心之一，年降水量多处超过2000毫米，水量充沛，山溪密布，水流湍急，跨越XX市北部的莲花山区北高南低，落差千米，虽然不大适宜建造大型水电站，却适合山区梯级开发，发展中小水电站。汕尾市现有143家水力发电企业，大部分属于小型水力发电企业，水力发电行业零散、不具规模效应、发展不均衡。XX市水能丰足而分散，应重视小型水电站的建设与开发，可以南告公司为核心，通过并购重组莲花山地区的小型水电企业，统一规范化管理，做大做强市属国资国企能源电力板块。

三、XX市属国资国企发展战略定位

国有企业是中国特色社会主义的支柱，在建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中担负着重要使命。根据党和国家关于国有企业要成为"六个力量"的要求，XX市属国资国企务必高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，继续以改革创新为引领，增强紧迫感、

责任感和使命感，树立"未来可期、当下可为"的信心和意识，围绕市委市政府在规划期内各阶段的工作部署，在实现全市十三五发展战略目标发挥主力军作用的同时把自身做优做强做大，改变XX市国资国企弱小被动的现状。

市国资委根据市委市政府的相关文件精神印发的《汕尾市投资控股有限责任公司组建方案》确定了投控公司的发展目标定位。要点如下：

一是整合国有资产资源，完善公司治理结构，提高国有企业资本运作、战略规划、资源整合水平，实现市场化、实体化、规范化转型。

二是成为独立核算、产权明晰、权责明确、市场运作、管理科学、机制健全的市场主体，力争到2021年形成完全符合适应市场经济要求和高质量发展需要的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营体制。

三是承担市属国有资本投资和运营、股权管理、市场融资、金叶债券管理和国有企业的改革重组等功能，着力提高国有资本配置和运行效率，成为市属最重要的投融资平台、国有资产管理平台和国有资本运作平台。

四是积极承担城市运营商角色，积极推动资源资产化、资产资本化。

图4投控公司发展目标定位

以上对投控公司的关于完善公司治理，按现代企业制度要求成为市场主体等一般原则要求同样适用于其他市属国企。投控公司旗下企业系市属国企骨干，故投控公司是实现市属国资国企发展战略的主力。在将市属国资国企做优做强做大的战役和系统工程中应当充分发挥投控公司排头兵和中流砥柱的作用。

1、优势和劣势、机遇和挑战分析（SWOT分析）

为实现包括投控公司在内的市属国资国企的发展战略定位，以下从XX市的优势与劣势内部因素以及机遇与挑战外部因素，综合研判其所处的战略空间及可采取的战略对策（因其他市属企业的数据不全，分析使用的指标数据以投控公司下属6家市属国企为主）。

（1）内部因素分析

①优势

I.资产规模较大、可利用资源广。公司总资产规模达到78.63亿元，其中具有强流动性特点的货币资金持有量

为10.21亿元，存货为181万元，固定资产、无形资产分

别为3.86亿元和9.1亿元。土地使用权较多，可利用开发资源广。

II.资信相对较好，融资相对简单。公司资产负债率接近50%，负债主要为2017年金叶公司所发行的企业债。根据联合资信评估有限公司对金叶公司的企业债券信用状况评级确定金叶公司主体的长期信用等级为AA，资信相对较好。由于金叶公司具有国企性质，融资相对简单。

III.政企关系顺畅。公司作为市国资委辅助履职平台、投融资平台，政企关系联系紧密，在XX进入新的发展阶段作为贯彻实施城市发展战略和政策重要抓手的功能将得到更加充分的发挥。

IV.国企性质容易招纳人才。

②劣势

总体而言，前已述及，XX市属国资国企的经济实力较为单薄，而且不少企业历史遗留问题多，境况困难。

I.国企改革迫在眉睫。国有企业缺乏市场化运作与企业管理机制，政企不分，经营自主决策权缺乏，行政指令干预严重，市场竞争能力弱。各类国有资产监管体制不完善，大量国有资产已流失。缺乏激励约束机制，人员结构固化，缺乏新鲜血液进入，人才稀缺。部分领导人员观念落后，精神面貌不高昂,思想固化，不思进取，秉持"坐板凳，等安排"的原则，坐等市国资委安排工作，不主动谋划企业的出路。

II.业务模式单一，发展欠缺活力。市属国有企业大多

数经营传统行业，业务模式单一，发展盈利能力弱，新常态下跨界融合、产业颠覆和优势重塑，给传统产业经营带

来了严峻挑战。

III.面临多元化的工作目标。国企的性质决定难以以经济效益为唯一经营目标。例如：投控公司，作为国有资本投资运营公司，既要完成企业改革重组和转型升级，又要承担维稳社会责任，既要履行各种平台职责，又要承担经营责任考核，对所属企业既要按《公司法》履行股东职责，又要按国资监管要求进行实施监管，加之管理企业数量较多，人员编制有限，正常运营后公司人员将会处在繁杂的工作状态中。

IV.制度日后落实及实施情况不明确。市属国企普遍缺

乏制度监管，投控公司成立初期也将伴随着大量制度实施。相关企业对制度的消化吸收及适应情况都有待考量。

（2）外部因素分析

①机遇

I.新一轮国资国企改革机遇。"十九大"指出完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济。全国启动了以组建国有资本投资运营公司为新内容的新一轮国资国企改革，简政放权，市国资委以监管为主的改革机遇，为投控公司落实和优化全面深化改革安排、释放改革红利以及加快完成组建发展提供了难得的改革机遇。

II.公共基础设施建设需求旺盛机遇。XX市地理位置

优越、各项资源富足，中央及广东省有扶持政策支持，当前正处于全面建设粤港澳大湾区、革命老区振兴发展的重要机遇叠加期。但整体经济水平落后，固定资产投资规模

小，公共基础设施建设滞后阻碍了XX市现代化建设及人民生活水平提高，但也意味着XX的发展空间大，供水、排水、港口码头、燃气、集中供热、城市道路、公共交通、环境卫生和垃圾处理以及园林、绿化等方面都需要不断投资发展。目前汕投控公司有3家子公司涉及城市基建行业，作为具有一定垄断性质的国有企业，市场需求旺盛，更易于开拓市场。

III.园区项目建设发展机遇。XX利用处于环珠三角

第一圈层的独特区位优势，不断推进成为珠三角高端产业联动发展的主承接区，产业园区建设加快，红草产业园区向周边扩容，海丰建设"一城三园"，陆丰发展"一园多片区"，陆河建设第二产业园区，充分利用产业集聚效应推动经济发展，有望成为粤港澳大湾区生产基地和产业转移主承接区域。投控公司拥有红草产业园这一园区品牌，可以抓住此次园区建设发展机遇，在加快园区建设管理服务方面发挥关键作用。

IV.中央和广东省重大战略项目发展机遇。包括"一带

一路"、"粤港澳大湾区"、"一核一带一区"、"深汕特别合作区"、深莞惠+XX河源"3+2"经济圈建设、海陆丰革命老区振兴发展规划等。

V.帮扶机遇。国家和省对革命老区的扶持政策，省粤东西北振兴发展战略以及深圳对口帮扶机遇，借助深圳对口帮扶推动红草产业园区升级调整为国家级产业园区建设，利用上级财政扶持资金推动项目建设发展。

②挑战

I.国有企业传统政策优势逐步丧失。市场经济条件下市场配置资源，国有企业以往依靠行政划拨获取低价资

源、依靠垄断经营获取高额利润等政策性优势正在逐步丧失，一些过度依赖传统政策优势的国有企业生存发展将变得更加艰难。

II.国有企业改革需要持续艰苦探索。简政放权，政企分开，国有企业混改等一系列改革措施在国企推动实施。国家和相关省市积极开展了国有资本投资运营公司试点，即使国家形成了统一改革意见，由于各地实际情况差异，企业改革的具体措施必然还会面临诸多方面的困难与挑战，需要持续探索与艰辛努力。

III.国有资本承担更大公共服务责任。公益基础性国有企业，需不断完善社会保障制度和服务体系建设，更多是为民服务，为社会服务，做好民生工程。这类企业获利能力不强，不能完全按照市场竞争机制来考核。

IV.新时代发展更加依赖人才和科技。在互联网、标准化时代，市场竞争更加多元化、商业变革日新月异，人才和科技成为企业发展的核心要素。XX市专业、关键性人才的缺乏及科技水平落后的现状将给自身发展带来阻碍。加之国资限薪、垄断破除等大形势，面临巨大挑战。

V.竞争性领域国有经济面临全方位挑战。在竞争性领域国有经济的垄断优势、政策优势都已不复存在，要与外资企业、民营企业同台竞争。而国有企业在体制机制上没有民营企业灵活，在管理、人才、技术、创新等方面与外资企业相比又略显逊色。因此，在竞争性领域，国有企业境况尴尬，正面临全方位的挑战。

VI.XX经济实力较为薄弱，财政难以支持项目发展。民营企业、外资企业规模小、数量少、经营状况不佳，财政税收收入少。国有企业普遍处于亏损经营状态，僵尸企

业数量众多，不能上缴财政利润反而需要大量财政补贴，财政赤字严重。财政资金不足，导致无法支持项目发展，形成恶性循环（SWOT战略定位矩阵详见附件4）。

（3）SWOT分析结论

①根据内部因素和外部因素分析，综合判断市属国资国企处于劣势大于优势、机遇大于挑战的发展时期。以优势劣势为横轴、机遇挑战为纵轴，综合研判近期处于扭转战略区域。（如图5所示）

图5 XX市属国资国企所处战略空间

②按照自身定位要求，结合目前内部优势和劣势与外部机遇和挑战相互匹配原则，市属国资国企的主要功能应突出投资融资、资本运营与产业培育等方面。

③优势－机遇（SO）战略是发挥企业内部优势并利用

外部机会的战略。劣势－机遇（WO）战略是通过利用企业外部机会来弥补内部弱点的战略。优势－挑战（ST）战略是利用企业内部优势回避或减少外部威胁影响的战略。劣势－挑战（WT）战略是减少企业内部弱点的同时，回避外部环境威胁的防御性战略。市属国企近期应优先采取劣势

－机遇（WO）战略，加快抓住机遇、拓宽业务，改善内部劣势，完善制度建设，引进人才，积极主动探索经营模式。（SWOT战略开发矩阵见附件5）

2、使命宗旨

根据XX市属国企规模小、管理分散、效益差的现状，市委市政府关于做优做强做大市属国企的要求，以及市国资委对投控公司的职能定位，市属国资国企在近期的使命宗旨可归纳为四句话。即：整合资源，培育产业，创造价值，服务城市。

①整合资源。要实现市属国有企业的总资产规模扩大，必须整合资源。整合对象包括账面资产、账外资产；经营性国有资产、资源性国有资产；自然资源、人文资源、政策资源；市国资委直管资产、非市国资委直管资产等等。通过资产重组、企业重组、股权重组、资债重组等多种形式，培养企业的自我造血功能，提高国有资本配置效率，创造"1+1>2"聚合效应。

②培育产业。利用外部各种机遇和XX的优势特色，

围绕"建设沿海经济带靓丽明珠"这个主题，注重质量和效率，存量与增量有机结合，培育城市基础设施建设业、现代服务业、旅游产业、高端制造等产业，有序分步打造若干产业板块。要准确把握国企的功能定位，绝不与市场

争利，该由国企代表政府掌控的行业和板块，必须形成掌控力，该交给市场的，逐步交给市场。要处理好存量和增量的关系，存量是基础和前提，必须做实做强，增量要选准选优，不能盲目乐观、盲目膨胀扩张。三年培育产业的重点应该在于培育人才队伍和运营团队，要甘于当学生，潜心向深圳学习，专心对标大湾区发展规划，通过引入战略合作的途径，加快引进先进经营管理经验和运作模式，加大力度引入高级管理人才、专业人才和大学生，加快培育本土人才梯队，为今后发展储备人才和经验。

③创造价值。追求利润是企业的本质属性。实现国有

资产保值增值乃国资国企的职责所在。置身经济欠发达、财政境况困难地区的XX市属国资国企，多纳税创利、多为地方经济增长作贡献的责任义务更加重大。从长远看，市国资委对投控公司及下属企业的考核必须以利润为中心、以价值最大化为目标，但考虑到XX投控组建伊始和市属国企的现实基础，在投控公司成立初的三年，应对统筹考虑国有资产保值增值、健全内部管理、提高制度执行力、规范经营、聚焦板块等深化改革任务完成情况，为今后可持续发展夯实基础。

④服务城市。作为市本级国有企业，服务城市整体工

作和战略目标是市属国资国企的题中应有之义。国企在创造经济价值的同时要承担社会责任、体现自身社会价值。要关注民生、关注环境、关注大局，实现经济效益和社会效益的统一。投控公司要尽快进入"城市运营商"角色，协助政府实现城市综合功能和综合竞争力的不断提升。

使命宗旨

整合资源

经营性、资源性国有资产自然、人文、政策资源有效配置、聚合效益

培育产业

存量打造增量培育

（详见图12）

创造价值

国资保值增值踊跃纳税创利

服务城市

服务整体、服务战略经济效益、社会效益城市运营主体

3、愿景目标

图6XX市属国资国企三年发展战略规划(第3/7页)使命宗旨

根据广东省委提出"把XX建设成为沿海经济带的靓丽明珠"的定位和目标及XX市委市政府的部署，XX市十三五规划，以及前述对XX市国资国企改革历程的回顾、市属国企现状的调研分析，将市属国资国企在近三年

（2019-2021年）发展规划的愿景分阶段目标归纳为三句话。即：

一年打基础，两年步正轨，三年出成效。

最基本最急需的系列事项

各项工作步入正常运行轨道

重大事项方面

图7XX市属国资国企三年发展战略规划(第3/7页)愿景目标

一年打基础：

金叶公司改制顺利完成，新金叶公司平稳过渡，投控公司组建顺利并开展实质性运作。本规划获批且按本规划制订了分年度、分主要事项计划。完成制度建设并开始推行最基本最急需的制度。整理盘活有效资产，推进国资布局调整、确定差异化产业板块发展方向和目标、土地确权、资产清查、历史债务核销等工作。除了投控公司以外，其他市属国企的整顿、改革和考核也全面铺开。市属国企全面纳入国资监管范围。市属行政机关、事业单位可经营性资产逐步划入投控公司；暂时没有划入的也有明确的时间表。按照监管制度和考核要求，理顺管理关系、清产核资，健全治理架构、经营管理制度，提高管理效率和经营效益。

两年步正轨：

各项工作基本步入正常运行轨道。市属国企建章立制

基本完成。国资监管制度健全完善、执行到位。市属可经营性资产基本划入投控公司。企业绩效考核实施成效逐步显现，企业靠原投资项目吃饭的局面从根本上得到改变。国资布局调整、产业板块打造的雏形形成。原无正常经营业务的国企新业务拓展有起色。投控公司清产核资和资产确权基本完成，管理体系全面理顺、趋于完善。业务板块发展方向初步确定。包括管理团队在内的员工队伍思想统一、目标明确，经营管理效益初步显现。

③三年出成效：

Ⅰ.经济指标方面。

2021年整体经济财务指标从徘徊期进入增长期。因市属国资国企的统一规范监管尚处于起步期，故本规划期对经济指标数据的观察考量宜以三年为周期，待经验数据有一定积累再分年考核。而由于历史原因，市属国资国企基期整体经济财务数据无法取得。为直观起见，"绝对指标"以2017年投控公司下属6家企业口径和此次调研的12家企业口径进行匡算。。鉴于设置绝对指标操作难度较大，特设置以增长速度为主要内容的"相对指标"。两类指标的增长速度、相对指标的关联指标均以XX市十三五规划为参照。

A.绝对指标：

按2017年投控公司下属6家企业口径匡算，规划期末

即2021年末总资产115.12亿元，净资产59.78亿元，营

业收入1.36亿元，净利润负0.03亿元（详见表4）。