主题教育专题党课：深刻领会加快推进政法队伍“四化”建设要求打造人民满意监狱民警队伍

深刻领会加快推进政法队伍"四化"建设要求着力打造一支党和人民满意的过硬监狱民警队伍

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家工作大局和战略的高度，多次对政法机关过硬队伍建设作出重要指示，将"过硬队伍建设"作为新时期政法机关的重要任务进行了部署,强调"要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。""加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。""要旗帜鲜明把政治建设放在首位，努力打造一支党*中*央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。"习近平总书记的重要论述，凸显了党*中*央对政法队伍建设的高度重视，深刻阐明了新形势下政法队伍建设的目标方向和重点任务，也为进一步加强过硬监狱民警队伍建设提供了科学指南和根本遵循。

一、在坚定政治立场和加强党性修养上下足功夫，大力加强监狱民警队伍"革命化"建设

监狱工作作为政法工作的重要范畴之一，具有较强的政治性，但是在思想政治工作相对滞后、经济社会利益至上的不良风气、监狱民警不注重加强自身政治修养等现实因素以及各种不正之风的影响下，还是有部分党员存在对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党等问题。在面对监狱迁建、退犯退矿、转型发展、经济下行压力等新的局面和问题时，部分党员民警或多或少会产生这样或那样的思想波动，表现为工作积极性不高，工作动力不足，激情不够，缺乏干工作足够的精、气、神等等，这无疑会影响整体工作的健康发展。习近平总书记提出的"革命化"，就是要求队伍建设必须坚持党的领导，加强党性修养，始终保持政治上坚定、理论上清醒、行动上自觉。坚决贯彻落实中央及各级的决策部署，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党*中*央保持高度一致。如何加强党性修养，习近平总书记也给出了答案：就是要坚持刀刃向内、自我革命。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。他指出，"要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。"坚定的政治定力和理想信念，不是与生俱来的，也不可能是一劳永逸的。因此，全系统各级党组织、各级领导干部、全体党员民警一定要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候都与党同心同德，要把党性修养作为日常必修课，经常翻一翻党章党规，想一想入党誓词，经常做做"政治体检"，扫扫"政治灰尘"，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，为监狱工作改革发展稳定提供坚强的政治保证。

二、在狠抓纪律建设和健全体制机制上做精文章，大力加强监狱民警队伍"正规化"建设

正规化是指符合正式规范与特定标准的模式或状态，也可指为了达到规定标准、实现正规目的而采取一定的措施，进行相关活动。监狱工作的性质、特点、任务和要求，决定了监狱民警队伍必须正规化。习近平总书记在中央政法工作会议上提出要加快推进政法队伍"正规化"建设，是对政法队伍有效履行职责使命的整体要求，其核心内容是建立健全科学的管理机制、有效的监督机制、严格的责任追究机制，并狠抓贯彻执行，推动队伍素质整齐，纪律严明，作风过硬。习近平总书记强调："要加强纪律教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。"狠抓纪律建设不能停留在口头上，而是要落实在一个个具体行动中、一件件具体事情上。面对监狱改革发展和安全稳定巨大任务和压力，当前最重要的就是要以严的纪律作保障。要养成在纪律和机制的约束下办事的习惯，在前进的道路上，一旦出了问题，就要以"零容忍"的态度，实施问责。无论是各级领导还是民警职工，都不能心存侥幸。工作一旦明确，制度一旦出台，机制一旦建立，就要纳入管理范畴，就要想着怎么去执行，不能因人、因时、因事搞变通打折扣；要健全纪律执行机制，严格按照"四个从严"要求，进一步加强警务督察工作力度，狠抓《监狱人民警察六条禁令》《提请罪犯减刑假释暂予监外执行八项禁止性规定》、"六个绝不允许"、"七严禁、七反思"等禁令、规定的贯彻执行以及各项工作纪律的落实，督促党员民警牢固树立遵规守纪意识，切实用党的纪律规范工作、约束言行；要强化民警队伍日常管理，坚持抓早抓小，充分运用监督执纪"四种形态"，及时发现、处理、解决各种苗头性、倾向性问题，以铁的纪律打造过硬队伍。要坚持党政工团齐抓共管，强化教育引导，注重疏堵结合、破立并举，坚决抵制制度执行中的"松、软、拖"现象，真正改变"高高举起，轻轻放下"的现象，切实以严的标准、严的要求、严的管理、严的查处，促进民警队伍纪律作风持续向好。

三、在加强业务培训和提升履职能力上务求实效，大力加强监狱民警队伍"专业化"建设

监狱警察是以在押罪犯为对象，以惩罚和改造罪犯，维护社会安全稳定为职责的特殊职业，这种职业如同教师、医生、会计一样，具有非常强的职业特点和专业性。当前，随着我国社会主义和谐社会建设和全面深化改革的不断推进，监狱工作任务日益繁重，面对的狱情日趋复杂，日常管理难度不断增大，执法环境也产生了深刻变化，同面临的新任务、新要求相比，监狱民警队伍的业务能力还不能完全适应工作需要，部分民警在狱政管理、教育改造、狱内侦察、防爆处突，特别是在罪犯减刑、假释、保外就医等日常执法工作方面依然存在业务不熟悉、制度不落实、工作不到位的问题。俗话说，没有金刚钻，揽不了瓷器活。习近平总书记提出的"专业化"建设是对加强政法队伍建设的必然要求。其核心内容是加强执法司法规范化建设，健全与专业化要求相适应的执法司法标准体系，提升政法干警专业履职能力。正如习近平总书记所强调的，"专业化建设要突出实战、实用、实效导向，全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。"因此，建设过硬监狱民警队伍必须把提升队伍"专业化"摆到更加重要的位置来抓。要通过构建教、学、练、战一体化教育培训机制，不断强化监狱民警队伍的业务水平和履职能力。一是紧密结合实际，广泛开展轮值轮训、岗位练兵活动，着力推进岗位练兵制度化、日常化、专题化；二是联系广大监狱民警履行岗位职责的需要，根据不同层次、不同类别岗位特点和工作要求，组织开展有针对性地业务培训，不断提高一线民警的业务素质；三是大力开展基层民警的实战演练和技能比武，提高实战本领，切实解决"本领恐慌"、"能力不足"的问题，确保全系统各项工作目标顺利实现。

四、在培育职业精神和强化担当作为上补齐短板，大力加强监狱民警队伍"职业化"建设

监狱警察是默默无闻的警察，将罪犯改造成守法公民，维护监狱的安全稳定是国家赋予监狱警察的神圣职责和使命。没有惊天动地的壮举、没有辉煌的业绩，有的只是为了维护监管秩序兢兢业业、默默奉献。责任和担当，奉献和付出，这就是对监狱民警职业精神的最好诠释。习近平总书记提出的"职业化"，是增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力的根本保证。其内涵是持续深化以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的政法干警核心价值观教育，健全政法职业保障体系，大力培育政法干警忠诚为民、担当奉献、公正廉洁的职业精神。习近平总书记也多次强调："政法队伍尤其要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之；面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。"但在当前，监狱民警队伍中却或多或少的存在着责任意识、担当意识不强的问题，主要表现为：工作底数不清，情况不明，满足于差不多、过得去；面对工作任务，拈轻怕重、斤斤计较，敷衍应付、办事拖拉、效率低下；工作不作为、不主动，不求有功，但求无过；本位主义严重，事不关己、高高挂起，协调配合意识不强等。究其原因主要是由于人文关怀、考核激励、履职保护等职业保障体系不健全造成的。因此，要建设"职业化"监狱民警队伍，必须进一步健全职业保障体系建设。一是健全完善科学、公正、公平的考核机制。以公平公正为原则，以量化考核为手段，注重考核结果运用，坚决杜绝"干好干坏一个样、干多干少一个样"现象；二是健全完善民警激励机制。坚持表彰奖励向基层一线倾斜、向先进单位倾斜，增加基层民警外出培训、参观、疗养的机会，进一步激发监狱民警的工作热情；三是健全完善人文关怀机制。坚持以人为本，切实关心民警生活，认真落实民警休假、体检、医疗保险、津贴补贴等从优待警政策，设身处地帮助民警排忧解难；四是健全完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，进一步优化职能设置，扎实推进充实一线警力工作，切实解决好基层警力不足的问题；五是健全依法履职保护机制，规范执行问责程序和澄清保护制度，切实维护监狱民警的执法权益，使他们放下包袱、轻装上阵，敢于担当、主动作为。

"为政之要，莫先乎人;成事之要，关键在人。"习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，除了"五个过硬"要求、"四化"建设外还有很多，比如"好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。""实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。""党员干部要坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守。""政法机关要敢于刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马。"等等。特别是今年在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记着重强调，"中华民族正处在伟大复兴的关键时期，我们的改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段，迫切需要锐意进取、奋发有为、关键时顶得住的干部。"与其说是总书记对队伍建设提出的目标和要求，不如说是对广大党员干部的深切期望和谆谆教诲，时时刻刻告诫我们，在队伍建设方面，我们还存在的问题不少，要走的路很长，要做的事很多，在育人、选人、用人、管人上还要下大力气。