高校督查督办工作主题调研报告汇编（6篇）(第2/5页)

（二）体制机制不够健全。当前，很少有高校就督查督办工作设立单独的机构、指定专门的人员，仅由学校办公室某一科室兼职承担的现象较为普遍，督查督办工作往往比较边缘化。高校虽然为开展工作制定了相关管理制度，但是实际运行过程中，缺乏完善的责任机制、考核制度和奖惩制度，工作往往没有形成常态化，缺乏连贯性，很难体现权威性。此外，不少督办工作因为存在涉及部门多、时间跨度长、解决难度大等的问题，经常会产生边界不够清晰的现象，工作推进过程中容易出现因为部门（单位）之前扯皮、推诿而停滞不前的现象。

（三）信息化建设滞后。需要学校层的督查督办工作很多较难落实，采取口头交办、书面督办等传统的督办形式，往往存在效率低下等的问题，不利于督办任务的动态管理和跟踪。此外，很多高校校区相对较为分散，管理链较长，信息传达不够迅速，执行情况相对减缓，从而进一步加大了督办工作的难度。因此，仅仅依靠口头交办、书面传达等传统督查督办方式，已不能完全满足工作需要，要尽快建立事项的提出、立项、交办、催办、办结、反馈、归档等完备的督查信息管理系统，确保督查督办的全流程管理。

（四）结果运用不充分。很多高校虽然制定了规章制度，但相关流程流于形式，多数是由各职能部门通过电话或电子文档等形式简单反馈，办公室简单的汇总，往往缺乏对督查结果的总结。对于督办流程完毕的事项，目前比较多的是制作简报向校领导汇报，口头或者书面向督查督办工作领导小组通报、抄送组织和纪检部门等。总体来看，很多高校的规章制度执行力不强，很难将督查结果量化运用到执纪问责和干部提拔任用等工作之中，导致结果得不到充分的运用。

三、提升高校督查督办工作的相关对策

（一）提高督察督办工作的认识。做好督查工作，有利于党的路线、方针、政策的推进、省委重大决策的贯彻落实，这不仅适用于治国理政，同样也适用于各行各业的管理。督办工作可以认为是党、政领导工作精神的延伸，其重要性应自上而下形成共识。督办工作是推动学校快速发展、确保各项工作落实到位的重要支撑，全校上下要进一步提高认识，支持督查督办工作的开展。第一，高校领导要牵头做好督查督办工作，亲自抓好学校重大事项、决策的专项督办。第二，督查部门（科室）督办员要进一步提高政治站位，必须紧紧围绕学校全年的工作任务、重点工作开展，要积极了解实情、勇于聚焦问题、敢于较真严督，进一步加强督促整改力度。第三，各职能部门负责人要勇于担当，不仅要分解任务、落实责任，还要时常监管督办工作的进展，必须思想统一，凝心聚力聚焦学校的建设发展、领导的决策与学校的部署，竭尽全力完成上级和学校的各项督办任务。

（二）完善督查督办工作管理制度。中共中央《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》指出，督查工作要处处为大局服务，始终在大局下行动，要紧紧围绕党和国家在一定时期内的各项重点工作、中心任务开展。落实好督办，要建立全方位的规章制度，在此基础上，还要明确工作原则，讲究工作的方式方法，最终实现精细化管理，达到预期的效果。高效的管理，要以制度为前提，制度是确保督查督办工作各个环节顺利进行的根本保障。完善的督查督办制度不仅需要单一的管理制度，还应该围绕督查督办的整体工作，制定完善的监督、通报、保密、救济等各方面工作的规章制度，规范各个环节的办结时间；不仅需要在学校层面制定制度准则，还需要各二级单位根据实际情况制定相关细则。在督查督办工作实施过程中，需要采取不同的工作手段来提升督查督办效果，如采取专项督查、联合督查和跟踪督查等。除此以外，督查督办工作的反馈机制不可或缺，没有反馈，督办工作就无法起到实际效果。

（三）加快督查督办信息化建设。当前，"智慧校园建设"是提升高校管理效能的良好途径，运用信息化手段，监督检查各项工作的落实，是建设智慧校园所不可或缺的。通过设立督办系统，在线输入督查督办工作任务，打破时空限制，构筑自上而下的督办责任网络，从而提高工作效能。借助信息化的手段，系统对即将到期的督办任务显示提醒"催办"，对规定期限内未能完成自动提示为"逾期"，督促承办单位抓紧、按期办理督查事项，从而实现督办任务线上管理的闭环管理，从宏观上实现上下衔接、自动运转。此外，运用手机短信嵌入督查督办各环节，在相关时间节点提醒审批领导、承办单位责任人。以实现信息共享为目标，打破校内不同平台用户之间的数据壁垒，进一步加强相关数据的整合。同时，对督办任务实现全过程管理，及时形成"督办台账"，相关结果为决策分析提供数据基础。此外，督查督办信息化建设还有利于高校多个校区克服时空条件给管理工作带来的制约。

（四）强化督查督办结果运用。督查督办工作权威性的树立，离不开以闭路系统打造有力抓手，从而实现对结果的合理运用。如果只督不用，将造成恶性循环，不利于督查工作。要积极破解督查督办仅流于形式、工作重点不突出的难题，推进工作中从"结果导向"，向"过程导向"的转变，以便于及时发现问题、纠正存在的偏差，促进工作的落实及工作作风的转变。首先要将信息及时反馈。通过信息平台，及时将督查督办所发现的问题，提出的改进建议，发送给相关的单位；将专项督办中涉及全局的问题，所提出的政策、建议反馈给学校领导；将督办的结果及时形成督办通报，并一定范围内通报督办的结果。其次要引入督办的问责机制，将督办结果与问责和开合工作相结合，进一步提升督查工作的权威性，不断提高工作效能。

四、结语

督查督办是当前高校办公室的重要职责和必要任务，高校必须高度重视、迎难而上，不断探索、寻找规律，认真总结经验，积极主动开展好此项工作。

高校督查督办工作实践探究

高校工作具体涵盖了教育教学工作、师生科研工作、行政工作以及服务社会等具体门类。在高校管理工作中有一个比较薄弱的环节，就是工作布置多，检查少，甚至是有布置无检查。如不补齐这个薄弱环节，将会影响高校改革发展。因而，高校的各级领导干部必须高度重视和加强督查督办工作，保证学校改革发展事业稳步向前。

一、"督什么"的问题

科学的概念界定是正确认识事物的前提，是进行某一领域学术研究的开始。对于具体工作者而言，符合实际督查督办工作内容的界定，则是有效开展这项工作的前提。所谓督查督办就是指高校管理人员依据工作规程和既定目标，所开展的对当前具体工作而进行的督促落实、衡量和校正的过程。高校督查督办工作的价值目标是工作落实落地，发挥效用，其实质是让高校决策层的意志具体化、实践化；终极目标是高校管理系统的自我完善和自我发展，不断推进高校治理能力和治理水平现代化。

（一）常规性的督查督办工作。常规性的督查督办工作，指上级或高校决策机构的决定和命令。这其中大致可以分为两类：一是及时跟进和掌握高校党委、行政决策事项的执行状况，以推动决策如期实现。二是上级下发文件指令的执行状况。作为人才培养单位的高校需要与上至中央、国家级部（委）到省级、市级、县级党委和政府（以至于街道、社区）教育主管部门以及各级政府相关部门保持密切联系，并接收相关文件指示、批示，进而开展工作落实。

常规性的督查督办工作，即可以通过常规性的公文往来，了解并掌握工作进度，快速把握其中的运行规律，进而按部就班地开展相关工作。所以，我们可以通过保持与相关部门的联系沟通，不断加强学校信息化建设，简化公文流程来进一步提高工作效率以加强落实。

（二）非常规性的督查督办工作。非常规性的督查督办工作，即一些涉及学校师生切身利益和重大关切问题的督查督办。这其中大致分为两类：一是涉及师生利益的意见建议或诉求。往往这一类问题反映比较集中而且具有明显的时效性，短期内得不到解决，往往会酿成较大的舆情。二是学校处在一些特殊时期的督查督办工作，比如疫情初期的防疫措施的落实落地，往往要求督查督办工作立竿见影，迅速打开局面，为决策保驾护航。

非常规性的督查督办工作任务急，要求高。显然，仅仅依靠正常的公文流程，已经不能满足工作需要。这时候，就需要转换督查工作思路，来开展相关工作。

不论是常规性还是非常规性的督查督办工作的开展，都存在着两个层面的工作内涵：一是及时跟进和掌握高校决策事项的执行、推进以及实践结果。更为重要的是掌握并梳理决策事项在实践中的难点、堵点、风险点，总结落实经验、教训，不断开辟决策与执行相结合的新境界，为再度决策提供依据。

二、"怎么督"的问题

"怎么督"的问题归根到底还是要在督查督办工作实践中具体摸索。随着督查督办工作的深入，认识论的辩证法发挥作用。督查督办工作人员与具体工作人员一样，将工作实际与工作要求联系在一起，深化了工作的矛盾核心问题的认识，也就是将督查督办的认识从感性阶段上升为理性阶段。

（一）解决督查前的心理准备问题。一是对于具体工作人员要敢于"督"。督查工作要求有很强的政治属性，涵盖了学校工作的方方面面。要求工作人员胸中有政治、有大局，抓住督查督办工作的主要内容、主要矛盾，分清楚主次和轻重缓急，发挥"四两拨千斤"的效果。二是具体工作人员要善于"督"。督查督办工作是在现行工作环境中开展相关工作，因而需要熟悉相关工作流程、工作规章、工作纪律。需要不断完善工作机制、建立相应工作队伍，形成督查工作氛围，出台督查工作成果，规范督查工作行为。

（二）解决督查中的相关信息问题。一是解决督查督办的信息来源问题。常规性的督查督办，可以通过公文往来形成信息流，督办工作信息运转较为顺畅。这里主要是非常规性的督查督办问题的信息来源。实践中，主要是师生的意见建议以及上访信件。往往反映一些涉及师生利益而未得到妥善解决的棘手问题，这就要求督查督办人员具备很高的理论水平、较强的工作能力以及相应的统筹协调能力。二是解决督查督办工作中的信息记录问题。需要督查督办工作人员建立相关工作台账，分门别类对督查工作内容进行有序推进，保证工作任务的及时跟进和更新。高校督办工作的基本程序一般分为拟办、立项、交办、催办、办结、反馈和归档七个环节，主要载体是《督查督办工作通知书》和《催办单》。但在工作实践中，多是以《督查督办工作通知书》《督办单》或电话督办的形式展开，其中存在诸多弊端，需要不断改进。

（三）解决督查后信息反馈问题。督查督办工作完成后，需要以一定形式向个人反馈，也可以通过文字形式向上级、领导或是向被督查单位，进行一定程度和一定范围的通报，为上级部门提供实际情况，为学校工作开展提供思路和方法，为督查部门整改工作提供问题线索。主要形式有督查报告、督查小结，完成"通知、办理、催办、反馈、完结"的闭环管理，还可以根据需要，完成二次督查，甚至三次督查的闭环。

（四）解决督查工作通盘思考的问题。一是解决思想问题。督查督办工作的正确开展，需要很强的政治性、全局性。从学校全局的高度理解和看待督查督办工作，才能保证工作的正确方向、较好的工作效果。二是厘清督查督办工作的重点内容或矛盾的主要方面。学校改革发展头绪众多，督查督办工作需要发挥重点突破、以点带面的工作效应，形成督查督办工作的时效性和良好氛围。三是把握好督查督办工作的主动权。督查督办工作的顺利完成，需要及时提醒被督查单位以及相关人员，必要时提供方向性的工作思路，与被督查单位人员共同完成工作也应该成为督查督办工作之一。

三、督查督办工作中需要注意的问题

高校督查督办工作应该联系实际、突出重点、讲究实效。但在实际工作实施中，仍存在一些普遍性问题，需要引起重视。

（一）个别领导不重视。督查督办工作是高校管理系统中的一个环节，从本质上讲是一种领导行为。其工作成效大小、权威的高低往往取决于领导，尤其是一把手抓督查的力度。那种只决策、作部署而不抓监督检查，督查落实的看法是片面的，实践中是会误事的。

（二）被动工作。督查工作的启动是从决策或者决议开始，存在着一定的被动性。实际工作中，个别领导、具体工作人员对于督查督办工作的重要性以及督查督办工作重点的认识不到位，便会造成督查督办工作的滞后甚至被动。更为普遍的是，在督查督办工作中，专职工作人员缺乏，具体工作人员兼职其他工作，不列席决策会议却开展督查督办工作，而且岗位层级较低，人员权限与职责不匹配，出现"小马拉大车"的现象，督查督办难以深入持续开展。

（三）督查督办工作认识不到位。实践中，督查督办的落实功能发挥较为明显。但其检验或者校验、调研或者纠偏功能未能充分彰显，致使督查工作在高校管理系统中成为比较薄弱的环节，出现督查功能残缺，影响督查督办的深入开展。

（四）工作行政化倾向。督查督办是高校党委推动决策落实和完善的重要途径，如果将督查督办放在高校内部运行及自身治理活动中，将其视为一个客观存在的行政行为加以分析，可以发现，它是一个与许多行政职能部门交互影响的互动过程。其工作重点在于具体事务的落实落地，因而依然存在着行政化的倾向。因此，我们可以减少督查督办流程和环节，推动重点工作的及时高效落地。

（五）工作重点和中心模糊的问题。督查工作中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面尤为重要。避免"眉毛胡子一把抓"。督查督办的出发点和落脚点都在于"促进落实、完善决策"，特别要注意那些需要多个单位共同办理的事项，要紧紧抓住牵头单位进行督查。坚决制止推诿、扯皮现象的发生。

（六）与日常性工作的区分。督查督办工作有别于日常性的对于二级单位的工作检查和指导，因而要注意区分二者的界限，防止过度过滥督查督办，给二级单位造成不必要的工作压力。更重要的是防止让二级单位产生官僚主义的感觉，影响正常的工作关系。

（七）大督查督办体系。督查督办工作和纪委工作有着很密切的关系，这就需要形成一个必要的大督查督办体系，进行总体上的把握和统筹。同时，需要在实践中不断摸索厘清两者的区别，避免重复督查。

四、提升高校督查督办工作效能的策略

（一）坚持督查工作的正确导向。党的十九届六中全会强调，必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，确保党中央决策部署的有效落实。只有加强党的思想和组织建设，才能为高校的改革发展提供坚强的思想、政治和组织保障，保证正确的办学方向，督查督办工作只有坚持党委的正确领导，才能确保工作不跑偏，将党委意图落到实处。

（二）正确认识督查工作的内涵。督查工作是促成高校党委实现目标的过程，也是衡量决策部署水平，做到令行禁止而又及时纠偏的一个重要工作方式。督查督办工作便于发现具体工作的不足，既可以保证高校目标的实现，又可以进行调查研究，深化对于师生反映问题的了解，为领导科学决策提供依据，成为检验高校改革发展工作的有力抓手。

（三）健全督查工作的制度机制。督查督办工作的顺利开展，需要科学的制度机制的保障和规范。制定符合学校实际的督查督办工作制度、工作程序、工作内容有利于督查工作的常态化开展，能够保证这项工作持续发挥"督促落实、完善决策"功能。