高校督查督办工作主题调研报告汇编（6篇）(第3/5页)

（四）建立督查工作的干部队伍。督查督办工作的顺利开展，离不开固定、专业的干部队伍。在实践过程中，存在党委办公室督查科、学校办公室督查科，但在二级党委层面却无相应的工作人员的情况，因而建立相对固定的督查队伍体系迫在眉睫。这就需要明确各二级单位的主要领导为第一责任人，各二级单位综合科对接学校相关工作，形成覆盖全校的日常督查工作体系。对于专项的督查督办任务，也可以通过聘请督查员的方式开展。

（五）探索督查工作成果的合理运用。督查督办工作的顺利开展，离不开学校党委对于督查督办工作的支持。督查督办工作过程性总结和分析性材料的合理运用，一定程度上可以为学校的发展树立正确的用人、干事导向。督查督办部门可以定期或不定期公布督查结果，成为部门考核、干部发展的参考性材料，不断提升督查督办工作的权威性，从而提高工作效率，转变工作作风。

五、结语

高校督查督办工作任重而道远，因此要从实践出发，紧紧围绕"为党育人、为国育才"工作目标，坚持正确的工作导向，健全工作制度规章，强化人员业务培训，提升工作人员素质。做到讲正气、守纪律、重实绩，不仅要做好领导的参谋助手，实现工作的落实落地，也要成为高校教职员工的坚强后盾，为学校改革发展保驾护航。

高质量发展理念下提升高校督查督办水平路径研究

面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，高校要牢牢把握高等教育的办学方向、重要使命、战略基础，牢固树立高质量发展理念，以有效的思路举措推动学校事业高质量发展。督查督办作为确保上级决策部署和本单位各项措施按期保质落到实处的有力举措，作为杜绝各基层单位有令不行、执行不力的重要方式，有助于高校践行高质量发展理念，保证党的教育方针和党中央决策部署在高校得到贯彻落实。

一、高校督查督办的主要内容

督查督办作为高校事业发展中的一项全方位、多层次、系统化工作，是推进高质量发展的有力抓手，也是高校日常管理不可或缺的重要环节，更是推进治理体系和治理能力现代化的必要举措。高校督查督办的主要内容，从督办事项的来源上，主要可以分为三类：一是上级各类文件及会议精神的落实督办，即上级决策部署的督办；二是学校党委常委会、校长办公会等会议研究决策事项的督办，即学校决策部署的督办；三是日常工作中发现问题的督办。从督办事项的完成时限进行分类，可分为立时督办、阶段性督办和长期督办三类：立时督办事项主要是指单一承办单位牵头负责且能够短期内解决的事项；阶段性督办事项主要是指多个承办单位分阶段牵头负责的事项；长期督办事项是指单一承办单位牵头且需要长期完成的事项。从督办事项的类型上，即根据高校的职能进行分类，可细分为学科建设、人才培养、科学研究、社会服务、国际交流与合作等多个方面。由此可知，高校督查督办工作涵盖多个方面，每一个督办事项的完成时限、完成要求各有不同，因此，要因事而议、脚踏实地才能将高校督查督办工作落到实处。

二、高校督查督办的重要意义

督查督办作为一项长期的基础性工作，是高校实现高质量发展的必然要求，也是提升工作效能的有力抓手，更是凝聚师生共识的切实举措，具有重要的实践意义。

（一）有助于践行高等教育新发展理念。高等教育作为人才供给、科学研究和社会服务的重要阵地，要始终围绕"立德树人"根本任务、围绕学校办学定位和发展方向、围绕上级高度关注和广大师生普遍反映的热点问题开展工作，通过督查督办的方式，定期跟进，及时发现和解决工作中出现的偏差，督促执行者严格按照要求抓好贯彻落实的情况，以高质量发展服务国家经济社会发展。

（二）有助于构建新时代高校内部治理体系。高校内部治理是高校运行的基础，是权利分配和利益诉求的重要考量，是推进依法治校的必要环节。督查督办作为内部治理体系中的最后一环，能够打通责任落实的"最后一公里"，保证各项方针政策和决策部署在具体执行中得到有效落实，从而不断推进治理能力和治理体系现代化。

（三）有助于形成高质量发展强大合力。督查督办是高校有效落实工作任务、压紧压实工作职责的重要推手，能够充分调动校内各单位落实决策部署的积极性，在一定程度上减少各自为政、沟通不畅等问题，从而推动督办事项高质量高效率落实到位。此外，高校督查督办工作还能进一步改进工作作风、提高工作效能，进而不断凝聚共识、形成合力，维护师生切身利益。

三、高校督查督办过程中存在的主要问题

目前，高校督查督办工作通常由学校办公室统筹负责，多数高校设立了专门的岗位或安排专职人员负责督查督办工作。但是受人员、精力及经验等客观因素的影响，相比其他工作而言，高校督查督办工作在一定程度上存在"虚"的不良倾向，直接影响着工作效果。

（一）督办机制"虚"，工作表面化。虽然多数高校都建立了督查督办工作机制，看似形成了完备的体制机制，但在实际工作中，普遍缺少必要的分级分类机制，未能针对重点难点工作开展有针对性的督办，导致督办质量难以保证。此外，相关考核评价体系存在薄弱环节，未能与督查督办工作形成有效衔接，使得督查督办工作执行不够顺畅。

（二）督办流程"虚"，流程形式化。虽然多数高校都结合工作实际制定了督查督办管理办法，其中明确规定了督办原则、流程以及要求等，但在实际操作中，督查督办工作往往比较滞后，容易把督查督办片面等同于检查考核，工作接近尾声或者已经超出完成时限了，才开始着手进行督查督办，致使督办工作失去了原本的意义，难以树立督查督办工作的权威。

（三）督办方式"虚"，方式单一化。目前，高校督查督办工作主要采取书面形式进行，通常是以学校办公室名义给主要承办单位发一份通知书或者督办单，主要承办单位再以书面形式进行反馈，督查督办流程就算顺利完成。如此单一化的督办方式很难反映出基层的真实情况，特别是涉及民生的事项，往往只听到承办单位的"一家之言"，没有听到师生"原汁原味"的想法，严重影响了督查督办的有效性、实效性。

（四）督办反馈"虚"，反馈片面化。在督办反馈这一最重要的环节中，很多时候碍于同事之间的情面，只谈做了什么、闭口不谈工作成效如何，只谈成绩、闭口不谈存在的问题，导致校领导对事项的落实情况缺乏全面、深入、细致的了解，难以充分发挥督查督办工作的督促落实和指导借鉴作用，进而在一定程度上影响着领导层面的决策部署。

四、在高质量发展理念下提升高校督查督办水平的实现路径

当前，我国高等教育发展水平迈入新阶段，已经从教育救国、教育兴国发展到建设教育强国，亟待深入推进新时代高等教育制度改革创新，因此建立高效的执行机制、完善的监督机制，是当前高校事业发展过程中的一项重要任务。高校督查督办工作关乎执行、督办等体制机制建设，其水平直接影响着学校各项事业发展能否落到实处。针对当前高校督查督办过程中存在的主要问题，要突显扎实、注重实效、强调实际、力求真实，坚持以"实"为标准，才能将督查督办工作落到实处。

（一）机制要突显扎实，构建好"分层督"体系。高校要高度重视督查督办工作，不断加强顶层设计和高位引领，成立学校层面的领导机构，为督查督办工作把舵定向。探索实行逐级分类督办负责制，进一步明确工作职责，逐步形成督查督办协同机制。强化制度意识，系统而完善的制度体系是全方位、全流程管理督查督办工作的有力保障。

"落实之法，贵在督查"，督查督办作为高校管理工作的重要组成部分，要结合新时代学校事业发展的新任务和新要求，积极探索具有时代特征、符合学校实际的督查督办工作机制。一是根据督办事项的来源，分层次明确督办要求，避免出现"一刀切"现象；二是根据督办的完成时限要求，分阶段跟踪问效，更好地反映出工作实效；三是根据督办的内容类型，明晰侧重点，完善督办机制，进一步提升工作效能。通过切实有效的督查督办举措，不断推动上级部署和学校决策高效执行并取得实效，进而推动学校各项事业发展取得新突破。

（二）流程要注重实效，回答好"为何督"问题。众所周知，"督查督办"是"督促检查、督促办理"的简称，"督"字在现代汉语中有"监督指挥"之义。因此，督查督办绝不能与检查考核相提并论，督查督办的过程并非单纯检查工作是否完成或者评价工作完成的效果如何，而是应该贯穿于工作推进的全过程，并且具有一套详细完整的工作流程，才能主动了解工作进展情况、重点难点问题等。

"一分部署、九分落实"，没有良好的执行力作为基础，任何决策部署只能是一纸空文。为了突显督查督办的实际效果，必须以完备的流程作为保障，才能避免督办流程形式化带来的弊端。一是靠前部署。督查督办的流程应该始于事项的确定之日，也就是说，一旦明确某件事情该怎么去做、由哪个部门主要负责，对这件事情的督查督办就应该随之开始。虽然每一个督办事项都有完成时限，但绝对不能等快到完成时限才开始督查督办，或者直接等着最后时刻"检查验收"，那样就失去了督办这一环节的意义，也直接影响到督办的实际效果；二是细化方案。常规的督办流程只是参考模板，盲目地套用模板只会导致督办工作"虎头蛇尾"或者"事后诸葛亮"。根据督办事项的性质、内容及完成时限，有计划、有组织、有目的地指明督办的方向，做到"一事一督"，细化工作方案，有针对性地进行督查督办，定期反馈督办情况，才能充分发挥督查督办的作用。

（三）方式要强调实际，解决好"怎么督"难题。正如前文所说，高校督办事项的内容涵盖各个方面，特别是有的督办事项专业性、技术性较强，学校办公室工作人员往往不能够把控到位。另外，同一个督办事项不同阶段的督办侧重点也有所不同，要根据工作进展及时调整督办重点及方向。由此可见，仅以书面形式向主要承办单位进行督办显然力度不够、效果不佳，应从实际出发，多措并举做好督办工作，才能有效杜绝督办方式单一化造成的偏差。一是要成立督办工作组。根据督办事项的性质和专业特点，充分考虑人、财、物等重要因素，选优配强兼职督办工作人员，必要时配备财务、审计、法律等专业人员，结合各自专业领域优势，有针对性地进行督查督办，从而提高工作的有效性；二是要采取多种督办方式。衡量一项工作是否高质量按期推进，不能仅凭"一纸报告"，应该用事实说话、做到"眼见为实"；特别是周期比较长的督办事项，更不能仅停留在"纸上谈兵"，要经常性深入一线、深入实地，通过实地考察、座谈交流、调查问卷等形式，第一时间获取真实信息，从而及时发现推进过程中存在的问题，才能充分发挥督查督办的效用。

（四）反馈要力求真实，践行好"敢于督"精神。虽然督查督办不能等同于检查考核，但是目前许多高校都已将督查督办结果作为部门以及部门负责人年度或任期考核的重要依据。由此可知，督查督办的反馈不能只是形式上的"应付"，一定要真实有效地反映督办事项的进展或落实情况。

督办反馈是督办流程的最后一个环节，也是最重要的一个环节。督查督办的总体目标是协助主要承办单位按时保质完成工作任务，结果反馈既不是"挑刺"，也不是"打小报告"，全面、如实反馈才能减少片面化反馈带来的风险。一是直面问题。在督办过程中，有些工作人员出于"不愿得罪人"或"不敢得罪人"的心理，未能实事求是将督办情况予以反馈，从而导致工作落实不到位。督查督办不能只搞"一团和气"，只看到积极的一面却避而不谈存在的问题，如此一来，督查督办就演变成了表彰，直接影响了督查督办的质量。督查督办人员应做到：一是要坚持斗争精神，及时准确地将督办情况反馈给承办单位，敢于指出问题，必要时应请示报告相关领导；二是公正客观，督查督办绝不是故意"找茬"，片面强调主观因素却忽视客观条件的制约，也失去了督查督办的公正性，督查督办的最终目标是齐心协力把上级决策部署贯彻落实到位、把各项工作落实落细。因此，督办反馈务必力求真实全面，才能更好地提高工作质量、激发工作积极性，要立足全局的高度，摸清督查事项的基本状况，真实全面地向承办单位和相关领导反馈，充分发挥好督查结果良性的导向作用。

五、结语

督查督办是一项重要而复杂的工作，做好这项工作非一朝一夕之功，需要沉下心来，及时总结经验，结合工作实际，创新工作思路，夯实斗争精神，才能真正将工作落到实处。高校要从推进学校事业高质量发展的高度充分认识督查督办的重要功能，在以"实"为标准的基础上，逐步构建督查督办工作长效机制，从而不断提高高校督查督办工作的科学化、规范化水平。

新时代高校督查督办工作机制的实践与探索

高校督查督办是推动上级部门关于高等教育工作的重大决策部署、学校中长期发展规划和重要会议决议落实的必要手段，是改进工作作风、密切联系师生员工的重要渠道。目前，关于高校督查督办工作的研究还处于起步阶段，相关研究主要从督查督办工作的基本内涵、存在问题以及改进督查督办工作的对策建议几个方面展开。

关于高校督查督办工作的基本内涵，徐湘林认为督促检查的本质和目的是为了落实党中央和各级党委决策，并建立统筹协调、分级负责、协同配合和动态管理机制，以提高督促检查考核工作的规范化和流程的科学化。郭雁认为督查督办是保证学校提出的发展目标、做出的决策部署落实的有力手段，是科学发展的必然要求，是凝聚师生共识的切实举措，是提升工作效能的重要抓手。周旭、戴照力认为督查督办旨在贯彻上级精神及相关要求，对工作进展情况进行督促检查和调研分析，及时发现和解决工作中出现的矛盾与问题，保证决策顺利实施。郑安阳、都基辉认为督查督办要坚持党政领导、实事求是、时效性等原则，重点围绕学校育人中心、重要决策、领导关注和广大师生反映的热点问题开展工作。祁瑜涛从政府执行力视角，指出政务督查工作是对政务工作进展情况进行督促检查，及时发现和解决政务工作中出现的问题，督促相关执行者按要求抓好落实。

关于当前高校督查督办工作存在的问题，徐伟钦认为督查督办工作职责不明确，缺乏权威性，降低了督办工作质量和效率；工作制度不健全，缺乏连贯性，不能保证督办工作有始有终；工作方法不科学，缺乏交叉性，致使顾此失彼，落实不到位。耿丽敏、薛凤蕊认为督查督办工作普遍存在的问题是思想认识不够，缺乏有效的工作网络；工作机制不完善，督办手段单一；工作重点不突出，缺乏提前规划；监督管理机制不健全，缺乏有效的奖惩制度。朱军、张磊结合"互联网+督查督办"模式，认为高校督查督办管理平台存在信息化程度不高、视图化程度不够以及信息反馈速度慢等问题。吴杨等认为纳入督查督办的工作事项一般都具有重要程度高、落实难度大、完成周期长的特点，传统的督查督办方式不仅耗时费力，而且很难对事项落实完成情况实行动态跟踪。刘丹华通过研究分析高校行政管理工作中存在的普遍问题，归纳出督查督办工作难以推进的原因在于重点不突出、重视不到位、网络不完善、制度不健全、工作不深入以及OA系统中协同办公功能的缺失。

一、关于改进高校督查督办