在深入贯彻中央八项规定精神学习教育推进会暨落实全面从严治党主体责任情况汇报会的讲话

在深入贯彻中央八项规定精神学习教育推进会暨落实全面从严治党主体责任情况汇报会的讲话

同志们：

今天我们召开区委学习教育推进会暨落实全面从严治党主体责任情况汇报会，主要目的是：通过听取汇报的形式，全面掌握全区各级党委（党组）贯彻学习教育和全面从严治党决策部署和落实全面从严治党主体责任有关情况，认真总结工作成绩，及时发现问题不足，压紧压实管党治党政治责任，特别是牢牢抓住党委（党组）书记这个"牛鼻子"，进一步凝聚党要管党、全面从严治党的强大合力。

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刚才，〔*〕位同志们分别作了口头汇报，区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组以及其他党政班子成员作了书面汇报。听了、看了大家的汇报，总体感觉是全区各级党组织特别是各级党委（党组）书记和班子成员能够切实履职尽责，推动全面从严治党各项工作部署落地落实。

下面，就进一步开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动全面从严治党主体责任落实，我谈三点意见。

一、提高政治站位，准确把握全面从严治党主体责任内涵要义

全面从严治党主体责任的"主体"，既包括各级党委（党组），也包括全体班子成员；"责任"既包括党委（党组）领导班子的集体责任，也包括主要负责人的第一责任，还包括其他班子成员落实"一岗双责"、对分管领域的主要领导责任。准确理解全面从严治党主体责任内涵，对我们抓好工作落实具有重要意义。

1.要从讲政治的高度全面落实从严治党主体责任。党章明确指出："党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。"各级党委（党组）领导和推进全面从严治党，首先是政治责任。当前，一些地方单位管党治党、正风肃纪方面存在问题，究其原因主要是把主体责任看偏了，有的认为全面从严治党是纪委的事，没有主抓主管；有的认为是党委书记、副书记的事，履行"一岗双责"不到位。各级党委（党组）必须要从做到"两个维护"的政治高度，把全面从严治党作为协调推进"四个全面"战略布局的重要内容，作为新时代党的建设新的伟大工程的重要要求，突出全面从严治党主体责任的政治属性，不断强化管党治党的使命感、责任感，做政治上的"明白人"。

2.要从尽好责的角度全面落实从严治党主体责任。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等多部党内法规，对全面从严治党主体责任进行了明确和规定。《中国共产党问责条例》还对主体责任、监督责任和领导责任，作了专门阐述细化。党的十九大审议通过的党章，把"强化管党治党主体责任和监督责任"作为从严管党治党的主要措施。这些都凸显了各级党委（党组）在全面从严治党中的主体地位。全面从严治党，成败系于责任、成效连于责任。作为履行主体责任的关键环节，各级党委（党组）书记必须强化有权必有责、有责必担当的意识，始终把管党治党作为分内之事、应尽之责，做到守土有责、守土尽责。

3.要从抓落实的深度全面落实从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。从实际情况看，在全面从严治党上，有的抓问题处理多，抓教育管理少；有的抓具体事情多，抓建章立制少；有的抓眼前工作多，抓基础性、长远性工作少。各级党委（党组）要树牢主体责任的全域观、全时观、全员观，始终坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。

二、坚持问题导向，深刻认识全面从严治党主体责任短板弱项

近年来，区委坚决贯彻落实全面从严治党决策部署，坚持把全面从严治党工作与区委中心工作同步研究、同步部署、同步推进，通过强化理论学习、传导责任压力、严肃执纪监督以及持续正风肃纪等多种措施，有效确保了全面从严治党主体责任的落实。特别是今年以来，区委通过创新实行区委常委定期向区委常委会报告主体责任和"一岗双责"落实情况、扎实做好对"一把手"和领导班子监督试点工作等一系列务实举措，进一步推动了全面从严治党工作迈上新的台阶。但是，对照党中央关于全面从严治党的决策部署，结合我们近年来省委巡视、区委巡察反馈问题以及全区纪检监察机关查处的一些案件，不难发现我区在落实全面从严治党主体责任方面还存在一些"短板"，甚至是"盲点"。具体来讲，主要表现在以下几个方面：

1.思想重视程度不高。思想是行动的先导。有的领导干部没有摆正角色定位，甚至忘了自己的党内职务和职责，重业务、轻党建，片面理解以抓业务工作为中心，忽略了全面从严治党的根本保证作用；有的党组织主要负责人能够认识到全面从严治党工作的极端重要性，但是在具体操作层面却没有做到亲自谋划、亲自研究和亲自推动，认为全面从严治党就是纪检监察机关的工作职责，更多的是通过召开会议、听取汇报和签订责任状的形式履行"第一责任人"责任，具体指导和检查落实不够；有的党组织专题研究党建工作非常少，比如对主体责任任务清单的分解、责任落实等具体工作，要求党组织主要负责人亲自研究整改、亲自督办反馈问题，但是有的将文件一签，转走了事。此类党建作用弱化、地位虚化、功能空化的问题，表明了我区少数党组织和党员领导干部党的意识弱化淡化，主体责任缺位缺失。

2.工作合力尚未形成。落实主体责任，要抓住"一把手"这个核心，这个"关键少数"，但也不能光靠"一把手"。前面已经提到，主体责任落实需要党组织书记和其他班子成员的共同努力。当前，我们有些地方存在压力聚焦"一把手"，而忽视班子成员的分管责任，从而导致"一把手"压力增大，而班子成员压力不够的问题，导致压力传导层层递减，党组不如党委、下级不如上级、副职不如正职、基层不如机关，最终导致一些党组织班子成员错误认为全面从严治党是党委书记的事。还有就是"上热中温下冷"的问题。

3.工作落实还有差距。近年来，区委在落实主体责任方面形成了一些有效做法，如建立责任清单、制定落实责任分工、述责述廉、年度考核等。但是，有的党组织对党风廉政建设嘴上说的多、实际做的少，具体抓、抓具体就更少；有的满足于完成规定动作，对全面推进从严治党懒于思考、疏于研究，照抄、照搬、照转上级文件，搞"以文件落实文件"，上下一个样，左右一般粗。这说明我们有些领导干部心中根本没有认真对待管党治党工作，更谈不上认真谋划和思考管党治党工作。

以上3个方面问题，经常讲，但是时常犯。虽然发生在少数地方、少数单位、少数干部身上，但是需要引起我们的足够重视。必须始终坚持问题导向，精准施策、靶向治疗，采取有效措施，狠抓整改落实。

三、坚持严字当头，切实推动全面从严治党主体责任高效落实

党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争压倒性态势已经形成并不断巩固发展。但是，我们必须认识到，全面从严治党"不是严过了，而是严得还不够"，要坚持严字当头、一抓到底。这既是严肃的政治要求和行动号令，也是科学的思想方法和工作方法。必须深入学