区委办公室关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况的报告
区委办公室关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况的报告
习近平总书记反复强调，"中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠"，"作风建设永远在路上，永远没有休止符"。区委办公室作为服务区委的中枢机关，深刻认识持续深化作风建设的极端重要性和区委办公室在贯彻落实中央八项规定精神上肩负的特殊责任。根据上级统一部署，我们于近期扎实组织开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"工作，坚持把学习教育、查摆问题、集中整治、开门教育、组织领导贯通起来，一体推进。本次"回头看"是对学习教育成效的再检验、对问题整改的再督促、对作风建设的再深化。期间，新开展学习研讨〔*〕场次；对照更新问题清单〔*〕条；更新集中整治问题〔*〕个、整治措施〔*〕条，推动作风建设不断走深走实、常态长效。
一、学深悟透强根基：在深化认识、提升自觉上实现新高度
深化思想认识是打牢作风根基的前提。习近平总书记指出，"思想是行动的先导。思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。"我们在"回头看"中，始终坚持把理论学习摆在首位，持续深化对加强党的作风建设极端重要性、中央八项规定精神实质内涵的理解把握，着力破除思想上的"雾霾"、校准行动上的"偏差"，筑牢贯彻执行的坚实思想基础。
（一）持续深化理论武装，筑牢思想根基。一是系统学习核心要义。将学习领会习近平总书记关于作风建设、全面从严治党的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神作为主线贯穿始终，纳入理论中心组学习和各支部"三会一课"重点内容，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，确保学深悟透、融会贯通。二是精研重要文献精神。组织全体干部深入学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深刻领会新规定新要求；认真研读《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等重要文献，深刻感悟党中央驰而不息纠治"四风"的坚定决心和历史性成就。三是拓展学习载体形式。采取领导领学、专家辅导、个人自学、在线学习、知识测试等多种形式，提升学习覆盖面与实效性。"回头看"期间，组织专题学习〔*〕次，覆盖党员干部〔*〕人次，测试平均成绩达〔*〕分，理论武装基础得到进一步夯实。
（二）深刻剖析反面典型，强化警示教育。一是坚持以案为鉴明纪。紧密联系近年来中央、省、区通报的违反中央八项规定精神典型案例，特别是发生在办公系统、与"四风"隐形变异相关的案例，深入剖析根源，深刻认识作风问题的顽固性和反复性。二是聚焦"三个摆进去"。引导全体党员特别是领导干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照反面案例深入反思是否存在类似问题或风险隐患，谈认识、谈教训、谈警醒，触及灵魂深处。三是开展精准警示教育。结合不同岗位特点，组织观看警示教育片〔*〕部，编制《近期"四风"问题典型案例警示录》〔*〕册，用身边事教育身边人，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（三）领导带头讲好党课，层层传导压力。一是精心准备党课内容。党员领导干部特别是班子成员紧密结合学习和警示案例剖析成果，聚焦分管领域存在的作风风险点和突出问题，精心准备专题党课讲稿。二是突出党课实践指导。重点阐述在新征程上如何弘扬优良作风、力戒形式主义官僚主义、贯彻落实中央八项规定精神的实践要求，讲清楚理论指导、讲明白纪律红线、讲透彻责任担当。三是确保党课覆盖到位。"回头看"期间，区委秘书长带头讲授专题党课，其他班子成员及支部书记分别在所在支部或联系点上党课，共讲授专题党课〔*〕场次，有效引导全体干部筑牢拒腐防变思想防线。
（四）学思践悟融合贯通，巩固学习实效。一是检验学习成果深度。通过撰写学习体会、组织集中研讨、开展谈心谈话等方式，检验干部对中央八项规定精神核心要义的理解深度和应用能力。二是推动思想认识转化。引导干部深刻认识到作风建设无小事，坚决克服麻痹松懈思想、"疲劳综合症"，切实把学习成果转化为高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是凝聚改进作风共识。持续的思想碰撞和深入研讨，进一步统一了思想，凝聚了持续用力、久久为功抓好办公室作风建设的强大共识。收集研讨发言〔*〕篇，提炼转化研讨成果〔*〕条。
二、刀刃向内查病灶：在精准把脉、深挖根源上达到新深度
问题是时代的声音，也是工作的导向。习近平总书记强调，"我们共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。"查摆问题是否深入彻底、是否触及灵魂，直接决定着"回头看"的成效。在本次"回头看"中，区委办公室坚持问题导向，发扬彻底的自我革命精神，聚焦主责主业，以多种渠道为镜，严把审核关口，务求问题查摆做到"全、深、准、实"，切实为精准施治奠定基础。
（一）对照清单深查细照，拓展问题来源。一是聚焦"两张清单"靶向发力。围绕既有的问题整改清单和新形势新要求下可能衍生的问题清单，逐条逐项对照检查、检视反思。二是畅通"七位一体"发现问题渠道。充分运用纪检监察意见建议、巡视巡察反馈意见、审计监督发现问题、财会专项检查结果、重点工作督查情况、专题调研报告成果、群众信访反映线索等〔*〕种途径，广泛收集、系统梳理办公室在作风方面可能存在的短板和漏洞。对近年来的〔*〕份内外部反馈报告进行重新检视，梳理出可能涉及作风层面的问题线索〔*〕条。三是推动自查自纠走深走实。各科室（局）紧密结合工作职责，围绕形式主义官僚主义新表现、隐形变异"四风"问题、违反工作纪律生活纪律等重点，深入开展内部排查，提交自查报告〔*〕份，查找问题〔*〕个。
（二）严格审核层层把关，确保问题质量。一是压实审核主体责任。办公室领导班子及学习教育工作专班切实履行责任，对办公室本级各科室、直属单位上报的问题清单（初稿〔*〕份）进行集中会审、逐一过筛，重点审核问题表述是否清晰具体、避重就轻，根源剖析是否触及思想灵魂、避实就虚。二是明确审核"四字标准"。牢牢把握"全、深、准、实"要求："全"即范围覆盖无死角、无遗漏，"深"即原因分析穿透表象见本质，"准"即定性定量与事实相符，"实"即问题表述具体可感知、杜绝空泛笼统。经专班集中审核，提出修改意见〔*〕条，驳回或发回重报清单〔*〕份。三是形成高质量问题清单。经反复审核修改，最终形成涵盖学习研究、文风会风、调查研究、公务接待、经费管理、车辆使用、节约型机关建设、服务群众、担当作为等〔*〕个方面〔*〕类问题的正式清单，问题项数更新为〔*〕条。
（三）深化以案促治警示，触及思想灵魂。一是集中开展警示教育。组织全体干部观看〔*〕制作的作风建设专题警示教育片，阅读严重违纪违法干部忏悔录等材料，筑牢"不想腐"的思想堤坝。二是强化"四说"深化认识。围绕上级通报的最新典型案例，深入开展"以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责"活动〔*〕场次。聚焦案件暴露的党性修养缺失、纪律规矩松弛、法律意识淡薄、责任担当弱化等问题，引导党员干部从政治品德、纪律底线、法律红线、岗位责任多个维度深刻反思、汲取教训。三是拓展警示教育覆盖面。将警示教育延伸至干部家属，发放《致家属的一封信》和廉洁倡议书〔*〕份，筑牢家庭廉洁防线。
（四）建立动态管理机制，滚动排查更新。一是畅通问题更新渠道。明确将常态化监督检查、群众监督举报、自我对照检查等发现的新问题新情况，及时纳入问题清单管理范围，实行动态增补机制。"回头看"期间动态更新问题清单〔*〕条。二是建立问题台账销号制。对排查出的问题逐一编号建档，明确整改目标、责任主体和时限要求，实行销号管理。三是注重分析研判。定期召开会议〔*〕次，对问题清单进行分析研判，梳理共性问题和深层次原因，为下一步集中整治提供精准靶向。
三、动真碰硬抓整治：在真改实改、务求实效上展现新作为
整改落实是教育实践活动的落脚点。习近平总书记要求，"要以钉钉子精神抓整改落实，扭住问题不放、一抓到底，不解决问题不撒手，真正达到整改效果。"区委办公室在"回头看"中，将解决问题、务求实效作为衡量活动成效的根本标尺，聚焦查摆出的突出问题，特别是群众反映强烈、带有普遍性的顽瘴痼疾，制定过硬措施，敢于动真碰硬，集中力量开展专项整治，力求取得可检验、可衡量、群众可感的实际成果。
（一）精准施策靶向发力，狠抓问题整改。一是科学制定整改措施。针对问题清单中的每一个问题，相关责任科室（局）深入剖析原因，研究制定整改措施。严格遵循"可操作、可评估、有时限、能见效"的要求，确保措施具体实在、能落地能检查。各科室（局）共制定整改措施〔*〕条。二是建立整改落实机制。制定详细的整改任务分工表和时间表，明确分管领导、责任科室（局）、具体责任人和完成时限。办公室主要领导负总责，分管领导牵头负责分管领域整改，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是强化过程跟踪督办。建立整改落实周调度、月报告机制，办公室工作专班对整改落实情况进行跟踪督办〔*〕次，对进展缓慢、成效不明显的及时提醒约谈、督促加压，确保整改按计划推进。
（二）突出重点集中攻坚，破解作风顽疾。一是坚决整治违规吃喝。按照上级专项整治工作要求，结合办公室实际，制定具体实施方案，组织全体干部开展自查自纠，签订承诺书〔*〕份。重点核查公务接待审批单、财务报销凭证等关键环节，对发现的〔*〕条疑似线索移交核查，严肃处理。畅通举报渠道，公布举报电话、邮箱，形成有力震慑。二是严查违规收送突出问题。紧盯违规收送名贵特产和礼品礼金、电子红包、快递送礼等隐形变异问题，开展专项清查〔*〕次。要求干部主动清退上交违规收受的礼品礼金（有〔*〕人主动清退）。重申纪律要求，加大明察暗访力度。三是着力纠治不担当不作为。聚焦"虚、推、拖、绕、浮、懒"等表现，结合日常督查考核，通过群众评议、部门互评、领导点评等方式，对〔*〕个科室（局）、〔*〕名干部履职担当情况进行精准画像和重点核查，推动整改〔*〕个问题。严肃问责处理〔*〕人，推动形成崇尚实干、敢于担当的良好氛围。
（三）聚焦基层减负赋能，提升治理效能。一是下大力气整治"小马拉大车"问题。由办公室牵头协调相关部门，对下达给乡镇（街道）、村（社区）的任务、设置的机构、挂牌事项、督查检查考核项目、各类报表等再次进行全面清理规范。提出取消或合并事项〔*〕项，建立权责清单，规范属地管理责任事项。二是规范文件会议调研。严格执行精文减会规定，加强对发文开会的统筹审核。"回头看"期间，发文数量同比下降〔*〕％，会议数量同比下降〔*〕％，内部会议时长普遍压减〔*〕％。改进调研方式，严格控制陪同人数，〔*〕％的调研采用"四不两直"方式，减轻基层负担。三是推动资源力量下沉。协调相关部门推动编制、项目、资金等资源向基层倾斜，在〔*〕个乡镇开展治理赋能试点，提升基层承接能力和办事效率。
（四）深化成果建章立制，推动常态长效。一是总结固化整治经验。对集中整治中行之有效的做法和经验进行总结提炼，比如在严控公务接待、规范差旅报销、防止"指尖上的形式主义"、优化督查检查考核等方面的〔*〕项有效做法。二是健全完善制度规范。针对制度漏洞和短板弱项，集中修订和新建内部管理制度〔*〕项，如《区委办公室关于进一步规范公务接待管理的实施细则》《区委办公室关于加强调查研究工作管理的意见》《区委办公室公文流转效率提升方案》《区委办公室节约型机关建设量化管理办法》等，努力织密制度笼子。三是强化制度执行监督。建立制度执行情况定期检查机制（每季度〔*〕次），将制度执行情况纳入年度考核和干部评价体系，强化制度的刚性约束，确保作风建设要求融入日常、抓在经常、形成长效。截至目前，各领导班子问题清单完成销号备案〔*〕个、集中整治问题完成销号备案〔*〕个。
四、敞开心扉开门办：在群众监督、成果共享上体现新温度
群众满意度是衡量整改成效的根本标准。习近平总书记强调，"我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。"区委办公室在"回头看"工作中，始终秉持"开门搞教育"的原则，将群众满意作为出发点和落脚点，主动邀请群众参与、自觉接受群众监督、及时向群众反馈，推动整改成效让群众可感可及。
（一）主动通报整改进程，回应群众关切。一是及时发布整改信息。坚持"立行立改、集中整治"情况及时向党员和群众通报。办公室领导班子通过召开全体干部大会〔*〕次、在内网设置专栏、党务政务公开栏等方式，分阶段、分类别通报"回头看"发现的主要问题、制定的整改措施、取得的阶段性进展以及销号备案情况（完成销号备案〔*〕个），保障党员干部和群众的知情权、监督权。二是畅通双向沟通渠道。设立整改工作意见反馈邮箱和热线电话，安排专人负责收集整理党员群众对整改工作的意见建议〔*〕条。举办"开门纳谏"座谈会〔*〕场，邀请基层代表、服务对象代表等共同商议整改举措和长效机制。三是对接回应民生诉求。对于涉及群众切身利益的整改事项，如优化政务服务流程、解决历史遗留问题等，及时通过适当渠道进行说明和回应，提升工作透明度。
（二）践行党的群众路线，解决急难愁盼。一是领导干部率先垂范。办公室领导班子成员带头践行"一线工作法"，每人确定〔*〕个基层联系点，围绕群众反映强烈的"急难愁盼"问题（如〔*〕老旧小区改造、〔*〕区域交通拥堵、〔*〕小微企业发展困境等），开展沉浸式蹲点调研〔*〕次，形成高质量调研报告〔*〕篇，推动解决问题〔*〕项。二是推动资源向民生倾斜。积极发挥参谋助手和协调督办作用，针对排查出的民生领域突出问题，协调督促相关部门整合政策资源〔*〕项、投入资金〔*〕万元，推动一批惠民实事落地见效。截至目前，党委和政府所列重点民生事项〔*〕项，已完成〔*〕项。三是健全服务群众机制。深化"放管服"改革在办公环节的落实，优化办事流程〔*〕项，推行"最多跑一次"改革在〔*〕项内部服务事项中落地，推广使用OA移动办公提高应急响应速度，切实提升服务效能和群众满意度。
（三）激励干部担当作为，发挥模范作用。一是搭建干事创业平台。在重点项目推进、重大活动保障、突发事件应对、基层治理帮扶等急难险重任务中，组建党员先锋队、青年突击队〔*〕支，设立党员示范岗〔*〕个，引导党员干部立足岗位攻坚克难、担当作为。〔*〕党员干部在〔*〕抢险救灾／重大项目推进中表现突出受到表扬。二是深化"我为群众办实事"活动。组织党员干部深入社区、乡村开展政策宣讲、环境整治、助老扶弱等志愿服务〔*〕次，参与〔*〕人次，解决具体问题〔*〕项。三是强化先进典型引领。在办公室内部大力发掘、宣传在服务群众、爱岗敬业、清正廉洁等方面的先进典型〔*〕人，讲好"党办人"故事，用身边榜样激励广大干部在推动高质量发展、服务人民群众的实践中走在前、作表率，让群众切实感受到作风转变带来的新变化。
五、压实责任传压力：在严督实导、长效常治上凝聚新合力
组织领导是活动扎实有效开展的根本保证。习近平总书记强调，"要把组织开展好学习教育作为一项重大政治任务，周密安排，精心组织，推动学习教育高起点
