市文化广电和旅游局关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况报告

市文化广电和旅游局关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况报告

习近平总书记强调，作风建设永远在路上，要持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正"四风"。市文化广电和旅游局深入贯彻党中央决策部署，按照省、市相关工作要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。通过"回头看"，全面梳理工作成效与不足，旨在进一步巩固学习教育成果，强化作风建设，为推动全市文化广电和旅游事业高质量发展提供坚实保障。现将有关情况报告如下：

一、深入贯彻中央八项规定精神学习教育成效显著

习近平总书记指出，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。市文化广电和旅游局以习近平总书记关于作风建设的重要论述为指引，在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，真抓实干，取得了一系列显著成效。

（一）学习研讨深入扎实，筑牢思想根基。一是全面系统学理论。将学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神贯穿学习教育全过程，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，组织学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等内容。在"回头看"期间，新开展学习研讨〔*〕场次，通过集中学习、个人自学等方式，让全体党员干部深刻领会中央八项规定精神的内涵和要义，增强了贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是结合案例深研讨。结合剖析反面典型案例，组织党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展交流研讨。通过分析案例中违纪违法人员的思想根源和行为轨迹，对照自身查找差距，进一步强化了纪律意识和规矩意识。共组织案例研讨〔*〕次，参与党员干部达〔*〕人次，大家纷纷表示要以案为鉴，坚守底线，不碰红线。三是领导带头讲党课。党员领导干部按要求讲好专题党课，以作风建设为主题，结合文旅工作实际，为党员干部讲授党的优良传统和作风、当前作风建设面临的形势和任务等内容。领导干部累计讲党课〔*〕次，覆盖党员干部〔*〕余人次，通过领导带头，以上率下，营造了良好的学习氛围，引导党员干部从思想上正本清源。四是创新形式促学习。除了传统的学习方式外，还借助线上平台，推出"作风建设微课堂"，定期发布学习内容，方便党员干部随时随地学习。同时，组织开展知识竞赛、主题征文等活动，激发党员干部的学习积极性。共有〔*〕人次参与线上学习，〔*〕人参加知识竞赛，收到主题征文〔*〕篇，有效提升了学习效果。

（二）问题查摆精准深入，刀刃向内剖析。一是多途径查找问题。对照相关问题清单，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，刀刃向内查摆问题。通过多种监督方式相结合，共发现问题〔*〕个，涵盖了工作作风、廉洁自律、服务群众等多个方面，确保了问题查找的全面性和准确性。二是严审核把好关口。党组织及学习教育工作专班对下级党组织查摆问题清单进行审核把关，要求问题查摆做到全、深、准、实。对问题查找不深入、不全面的，责令重新查摆，共审核问题清单〔*〕份，提出修改意见〔*〕条，确保了问题清单的质量，为后续整改工作奠定了坚实基础。三是警示教育筑防线。按要求开展警示教育，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。通过召开警示教育大会、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。共召开警示教育大会〔*〕次，观看警示教育片〔*〕部，组织参观廉政教育基地〔*〕次，参与党员干部达〔*〕余人次，有效增强了党员干部的廉洁意识和拒腐防变能力。四是群众参与广纳谏。通过设置意见箱、开通网上投诉平台、开展问卷调查等方式，广泛征求群众意见建议，共收到群众意见建议〔*〕条，其中涉及作风建设方面的〔*〕条。对群众反映的问题，及时进行梳理汇总，纳入问题清单，做到了事事有回音、件件有着落。

（三）集中整治动真碰硬，成效显著可见。一是制定措施求实效。制定可操作、可评估、有时限、能见效的整改措施，针对查摆出来的问题，逐一明确整改责任、整改目标和整改时限，形成了详细的整改清单。在"回头看"期间，更新集中整治问题〔*〕个、整治措施〔*〕条，确保了整改工作有章可循，有的放矢。二是压实责任促落实。按照责任分工和计划安排推进各项整改措施落实，实行销号管理，完成一项、销号一项。各责任部门和责任人认真履行职责，积极推进整改工作，截至目前，各领导班子问题清单完成销号备案〔*〕个、集中整治问题完成销号备案〔*〕个，整改工作取得了阶段性成效。三是专项整治抓重点。按照有关通知和工作提示要求，组织开展集中整治违规吃喝，针对违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等突出问题，动真碰硬开展集中整治。通过专项检查、明察暗访等方式，共开展监督检查〔*〕次，发现并纠正问题〔*〕个，对相关责任人进行了严肃处理，形成了强大震慑。四是建章立制固长效。推动健全完善作风建设常态化长效化制度机制，结合整改工作，修订完善了财务管理、公务接待、考勤考核等制度〔*〕项，堵塞了制度漏洞，规范了权力运行，从源头上防止了"四风"问题反弹回潮，为作风建设提供了制度保障。

（四）开门教育紧贴群众，服务成效凸显。一是及时通报显担当。领导班子立行立改、集中整治等情况向党员、群众通报，通过召开内部会议、公示等适当方式，共通报〔*〕次，让党员、群众及时了解学习教育进展和整改成效，接受群众监督，增强了群众对党组织的信任。二是践行宗旨解难题。领导干部带头走好新时代党的群众路线，切实解决群众关心的急难愁盼问题。围绕文旅工作，聚焦公共文化服务、旅游市场秩序等方面，领导干部深入基层调研〔*〕次，收集群众意见〔*〕条，协调解决问题〔*〕个，如改善了〔*〕地区公共文化设施不足的问题，规范了〔*〕景区的市场秩序，得到了群众的好评。三是立足岗位勇担当。组织党员、干部立足岗位，在推动高质量发展、加强基层治理、完成急难险重任务中担当作为、服务群众。在文化惠民活动、旅游景区疫情防控等工作中，党员干部冲锋在前，共开展文化惠民活动〔*〕场次，参与疫情防控等急难险重任务党员干部达〔*〕人次，让群众切实感受到了作风建设带来的变化。

（五）组织领导坚强有力，保障工作推进。一是压实责任防懈怠。党委（党组）压紧压实领导责任，防止过关心态、"一阵风"想法，将深入贯彻中央八项规定精神学习教育纳入重要议事日程，定期研究部署，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是分类指导促提升。突出抓好领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的学习教育，结合不同层级、地区、领域、行业实际加强分类指导。针对领导干部，重点加强党性修养和廉洁自律教育；对新提拔干部，开展任前廉政谈话；对年轻干部，注重引导树立正确的价值观和政绩观。共开展分类指导培训〔*〕次，培训干部〔*〕人次，提高了学习教育的针对性和实效性。三是强化督导保实效。督导组有效发挥作用，督促指导所去地方和单位切实解决有关突出问题。通过定期督导、随机抽查等方式，对学习教育开展情况进行督促检查，共开展督导检查〔*〕次，发现并解决问题〔*〕个，确保了学习教育各项任务落到实处，防止了形式主义和"一刀切"层层加码等问题的发生。

二、存在的问题

尽管市文化广电和旅游局在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中取得了一定成效，但对照党中央要求和群众期望，仍存在一些不足之处。

（一）学习教育深度和广度有待提升。一是理论学习深度不够。部分党员干部对习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定精神的学习停留在表面，缺乏深入思考和研究，没有真正做到学深悟透、融会贯通。在运用理论指导实践、解决实际问题方面还有差距，存在学用"两张皮"的现象。二是学习覆盖不够全面。虽然采取了多种方式开展学习教育，但仍有个别党员因工作繁忙等原因，参与学习不及时、不深入，存在学习遗漏现象。特别是一些基层一线党员和流动党员，由于工作地点分散、流动性大，学习教育的组织难度较大，导致部分党员学习效果不佳。三是学习形式创新不足。虽然开展了一些创新型学习活动，但总体上仍以传统的集中学习、专题讲座为主，学习形式相对单一，对年轻党员干部的吸引力不够。一些线上学习平台的内容更新不及时，互动性不强，未能充分发挥应有的作用。

（二）问题查摆精准度和深入性仍需加强。一是问题查找不够精准。部分党组织和党员干部在查摆问题时，存在避重就轻、敷衍了事的现象，对一些深层次的问题不敢触及，只查找表面问题，如工作纪律方面的问题，而对思想根源、工作作风背后的深层次问题缺乏深入剖析。二是自我剖析不够深入。一些党员干部在对照检查中，没有真正把自己摆进去，存在以工作问题代替作风问题、以共性问题代替个性问题的情况，对自身存在的问题认识不足，没有做到见人见事见思想，导致问题查摆缺乏针对性。三是问题梳理不够系统。在收集和梳理群众意见建议以及通过各种监督途径发现的问题时，存在分类不清晰、整理不规范的情况，没有形成系统的问题清单，不利于后续整改工作的有序开展。

（三）整改落实长效性和持续性有待强化。一是整改措施落实有差距。部分整改措施在落实过程中存在力度不够、进度缓慢的问题，一些需要长期坚持的整改措施，没有建立长效机制，容易出现反弹回潮现象。例如，在整治形式主义问题上，虽然精简了一些文件和会议，但在实际工作中，仍存在文件过多、会议过长的情况。二是部门协同整改不够有力。一些涉及多个部门的整改任务，存在沟通协调不畅、工作推诿扯皮的现象，没有形成整改合力，影响了整改效果。如在旅游市场秩序整治中，文化旅游、市场监管、公安等部门之间的协作配合还不够紧密，对一些违法违规行为的打击力度不够。三是制度执行不够严格。虽然修订完善了一系列作风建设制度，但在实际执行过程中，存在制度落实不到位的情况，一些党员干部对制度的严肃性认识不足，存在侥幸心理，没有严格按照制度规定办事，导致制度的约束作用未能充分发挥。

三、下一步抓好抓实整改整治工作的打算

针对存在的问题，市文化广电和旅游局将以更高的标准、更严的要求，持续深入贯彻中央八项规定精神，进一步抓好抓实整改整治工作，推动作风建设不断取得新成效。

（一）深化学习教育，提升思想认识。一是加强理论武装。持续深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，制定详细的学习计划，每月安排专题学习，通过集中研讨、专家辅导、个人自学等方式，确保党员干部学深悟透，不断提高政治站位和思想觉悟。二是扩大学习覆盖。针对基层一线党员和流动党员，采取送学上门、线上推送学习资料等方式，确保学习教育全覆盖。建立学习考勤和考核制度，对学习不积极、不认真的党员进行督促提醒，对学习成效显著的党员进行表彰奖励，激发党员干部的学习积极性。三是创新学习形式。结合文旅工作特点，开展形式多样的学习活动，如举办作风建设主题文艺