检察院关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况报告

检察院关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况报告

习近平总书记深刻指出，"中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠"，强调"要持续深化落实中央八项规定精神、纠治'四风'，推进作风建设常态化长效化。"〔*〕市人民检察院党组坚决扛起政治责任，深刻认识中央八项规定精神的极端重要性及其对推动新时代检察工作高质量发展的根本保障作用。根据上级统一部署，本院扎实组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"，将其作为巩固拓展检察队伍教育整顿成果、锻造过硬检察铁军、提升法律监督质效的重要抓手。我们聚焦突出问题，强化标本兼治，坚持从严从实，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉推动学习教育走深走实。现将"回头看"情况报告如下：

一、深学细悟强根基：筑牢作风建设思想根基

党的作风建设，思想是基础，学习是前提。唯有理论上清醒才能政治上坚定，行动上自觉。习近平总书记强调，"要从思想上正本清源、固本培元，筑牢思想道德防线"。我院"回头看"工作将学习教育贯穿始终，着力在学懂弄通做实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于作风建设的重要论述上下功夫，筑牢严格遵规守纪、弘扬优良作风的思想根基。

（一）深化理论武装，把握核心要义精髓。我们始终将学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述作为首要任务，系统重温中央八项规定及其实施细则精神的核心内容。第一时间跟进学习习近平总书记关于坚持不懈抓好作风建设的最新重要讲话和指示批示精神，深刻把握其时代内涵和实践要求。组织干警深入学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》、《八项规定改变中国》等权威文献，通过中心组引领学、支部集中学、个人自主学相结合的方式，引导干警深刻认识作风建设的历史性成就与变革，增强一抓到底的战略定力。全院累计开展各类专题学习研讨〔*〕场次，确保规定篇目全覆盖、核心精神入脑入心。学习过程中，重点引导干警准确把握新时代新征程对检察队伍纪律作风、工作作风的新要求，自觉将学习成果转化为依法能动履职的强大动力。

（二）剖析反面典型，强化警示震慑效果。坚持将案例资源转化为教育资源，紧密结合本市及检察系统内外查处的违反中央八项规定精神典型问题特别是"四风"隐形变异案例，组织干警深入剖析其根源、本质和严重危害。选取〔*〕个具有代表性、警示性强的反面案例，重点围绕收送礼品礼金、公款吃喝旅游、违规配备使用公车、形式主义官僚主义等突出问题，组织各支部开展专题研讨〔*〕次。干警们紧密联系个人思想、岗位职责和工作实际，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆思想深处是否存在模糊认识、行为习惯是否存在不良倾向、日常监督是否存在薄弱环节。通过深刻反思警醒，切实达到了"以案为鉴、以案明纪、警钟长鸣"的目的，增强了抵制歪风邪气的思想免疫力。

（三）领导干部领学，发挥头雁表率作用。牢牢抓住领导干部这个"关键少数"。党员领导干部严格按照要求，在学习研讨基础上，紧扣作风建设主题和检察工作实际，精心准备并讲授专题党课。院党组书记带头为全院干警讲授《坚守纪律底线弘扬清风正气》专题党课；其他班子成员分别深入到分管部门或联系点党支部讲党课〔*〕场次；各支部书记在本支部讲党课〔*〕场次。党课内容聚焦阐释中央八项规定精神的时代价值、实践要求，深入剖析本院及检察系统作风建设的风险点、薄弱点，讲清纪律红线、法律底线、道德高线，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。领导干部通过讲党课，不仅深化了自身学习理解，更发挥了以上率下、引领示范的关键作用，推动学习教育向广度深度拓展。

（四）强化系统集成，提升学习教育实效。为巩固深化学习研讨成果，我院注重学习方式的创新与融合。运用线上学习平台推送学习资料〔*〕份，开展知识测试〔*〕次检验学习成效。邀请相关领域专家学者作辅导报告〔*〕场次，拓展学习深度。各支部围绕"新时代检察干警应有的作风形象"等主题，开展交流发言〔*〕人次，分享学习心得，碰撞思想火花。通过持续、系统、深入的学习教育，全体干警对中央八项规定精神的政治意义、理论意义、实践意义认识更加深刻，拒腐防变的思想堤坝进一步筑牢，为后续查摆问题、整改落实打下了坚实的思想基础。全院干警普遍反映，这是一次深刻的政治洗礼和党性锤炼。

二、刀刃向内深查摆：精准聚焦突出问题短板

查摆问题是解决问题的前提。习近平总书记强调，"要突出问题导向，敢于较真碰硬，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。"我院"回头看"工作坚持发扬自我革命精神，聚焦检察机关特点和司法权力运行的关键环节，运用多种监督手段深挖细查"四风"隐形变异问题和群众反映强烈的作风顽疾，确保问题查摆见人见事、精准到位。

（一）全面梳理对表，运用多维监督"扫描仪"。严格对照上级巡视巡察、纪检监察、主题教育等反馈的问题清单以及我院自行梳理形成的《作风建设风险点自查清单》（共包含〔*〕个大类〔*〕项具体问题），组织全院各部门、各岗位开展全面排查。充分畅通和运用纪检监察、内部巡视巡察、审计监督、财会监督、案管监督、控告申诉、内部督查、调查研究等多种途径，广泛收集各类信息和线索。重点围绕违规接受宴请、收送礼品礼金、超标准配备使用办公用房和公务用车、公款旅游、违规操办婚丧喜庆事宜、加重基层负担等形式主义问题，以及不担当、不作为、慢作为、假作为等群众反映强烈的问题，进行全面"扫描"。通过对近年来各项监督、审计报告、信访投诉的梳理分析，收集、分析相关问题线索〔*〕条，形成了初步的问题清单基础。

（二）层层审核把关，确保问题画像"全深准实"。强化问题清单的审核责任。各部门初步查摆的问题清单，需经部门负责人、分管院领导两级审核。院党组高度重视，成立"回头看"工作领导小组和工作专班，由党组主要负责同志任组长，切实履行主体责任。工作专班设立专门的审核小组，抽调精干力量，对全院〔*〕个党支部（部门）提交的问题清单进行集中审核评估。审核重点聚焦"四个维度"：一查问题覆盖是否全面，有无重大遗漏；二查问题定性是否深入，是否触及本质根源；三查问题表述是否精准，指向是否具体明确；四查问题支撑是否扎实，有无客观事实依据。对审核中发现的问题表述模糊、定性不准、缺乏依据的，一律退回要求补充完善或重新查摆。累计审核把关〔*〕轮次，退回补充〔*〕件次，确保最终形成的《市院"回头看"问题查摆清单》〔*〕个方面〔*〕条问题均符合"全、深、准、实"要求。

（三）深化警示教育，做实以案促改"后半篇"。坚持用身边事教育身边人。在"回头看"期间，组织全体干警观看警示教育片《〔*〕》（内容聚焦违反中央八项规定精神案例）〔*〕场次，参观廉政教育基地〔*〕次，覆盖干警〔*〕人次。选取检察系统内发生的、与违反中央八项规定精神相关的典型违纪违法案例（用代替具体人名案号），开展专题剖析式警示教育〔*〕场次。重点围绕案例中人"破纪""破法"之初的作风失范、思想滑坡、行为扭曲等具体表现，由纪检监察部门、检务督察部门人员或邀请专家学者，深入解读党纪条规、法律法规的具体条款，进行"以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责"，深刻剖析其政治根源、思想根源、制度根源和社会根源，让干警切实感受到"四风"问题是腐败滋生的温床，小节失守终将导致大节不保。干警撰写心得体会〔*〕份，普遍反映深受触动和警醒。

（四）聚焦司法特质，深挖检察环节"风险源"。立足检察职能和工作实际，将查摆重点深入到司法办案、法律监督、机关管理等核心环节。重点查摆在司法办案中是否存在接受案件当事人及其代理人、利害关系人请托送礼、违规会见、泄露案情等问题；是否存在利用检察权或影响力干预经济活动谋取不当利益问题；在案件管理中是否存在压案不查、超期办案、监督不力等不作为慢作为问题；在机关运行中是否存在文山会海、督查检查考核过多过滥、调查研究"走马观花"等形式主义问题，以及铺张浪费、虚报冒领等享乐主义、奢靡之风问题。通过对〔*〕类司法办案关键环节的风险排查，新发现制度执行风险点〔*〕个，进一步增强了问题查摆的针对性和检察特色。

三、动真碰硬抓整治：务求整改实效常态长效

整治是关键，决定成败。习近平总书记强调，"要坚持问题导向，保持战略定力，以钉钉子精神纠治'四风'"，指出"作风建设要常抓不懈、寸步不让，更要注重源头治理、系统施治"。我院"回头看"工作将整改整治作为检验成效的硬指标，紧盯问题清单，拿出过硬措施，明确责任时限，强力推动整改，着力解决突出问题，并举一反三建立健全长效机制。

（一）精准靶向施策，制定"四有"整改方案。针对查摆出的〔*〕个方面问题（包含原有和"回头看"期间新发现的问题），组织各部门认真分析问题成因和症结，逐项制定整改措施。强调措施的"四性"要求：一是可操作性，措施内容具体明确，方法步骤清晰可行；二是可评估性，措施效果能量化或通过明确标准进行验收；三是时限性，明确整改启动、推进和完成的时间节点；四是实效性，确保措施能精准解决问题，切实见到效果。工作专班对各部门提交的〔*〕条初步整改措施逐一审核评估，组织召开〔*〕次专题会议论证修改。最终形成的《集中整治工作方案》，细化量化整改任务〔*〕项，建立清晰的时间表、路线图和任务台账，为精准施治奠定了基础。特别是"回头看"期间，根据新形势新要求，对照更新集中整治问题〔*〕个、制定（修订）整治措施〔*〕条，使整治方向更聚焦。

（二）紧扣重点攻坚，剑指顽瘴痼疾不手软。一是严肃整治违规吃喝问题。严格落实上级关于开展集中整治违规吃喝问题的部署要求，组织开展专项检查〔*〕次，严查违规接受管理服务对象宴请、在隐蔽场所"一桌餐"、虚列开支变相公款吃喝等问题。完善内部接待制度〔*〕项，严格落实公函、审批、清单等要求。查处并通报内部违规吃喝问题〔*〕起（用代替具体情形）。二是重拳整治违规收送与群众身边"微腐败"。紧盯年节假期等关键节点，重申纪律要求，加大监督检查力度。结合检察职能，深化整治检察环节侵害群众利益的突出问题，如对涉农、涉企、涉司法救助等案件中不作为、乱作为、慢作为等问题。查处相关问题线索〔*〕条（用代替），均已依纪依规处理。三是大力整治不担当不作为等作风顽疾。针对查摆出的工作推诿扯皮、效率低下、"躺平"等现象，优化部门职责分工和协作流程〔*〕项，完善考核评价机制，强化督查问责。开展"担当作为、争先创优"活动，激励干警履职尽责。四是着力破解"小马拉大车"难题。落实为基层减负要求，精文减会，整合督查检查考核事项。清理规范各类信息平台、工作群〔*〕个，取消（合并）非必要创建活动〔*〕项。优化考评指标，减少对基层院的重复考核。制定赋能基层减负提效措施〔*〕条，切实减轻基层负担。

（三）狠抓过程督导，推动整改任务"见底清零"。建立整改任务销号管理机制。院党组定期听取整改进展汇报，"回头看"工作专班履行统筹协调和日常督查职责，建立周调度、月通报制度。对每一项整改任务实行台账化管理，明确责任领导、责任部门、具体责任人。工作专班联合派驻纪检监察组、检务督察部，采取现场检查、重点抽查、跟踪督办等方式，对〔*〕项重点整改任务进行全过程、穿透式督导，及时发现并纠偏〔*〕类推进不畅、效果不彰的问题。坚持时间服从质量，对整改到位的组织现场核验和成效评估，完成一项销号一项。截至目前，各领导班子成员牵头整改的问题清单已完成销号备案〔*〕个，集中整治问题完成销号备案〔*〕个，余下问题均按计划稳步推进。

（四）着眼长效常治，扎紧扎牢制度"篱笆墙"。坚持"当下改"与"长久立"相结合，针对集中整治中发现的深层次问题和管理漏洞，注重从制度机制上查找原因、堵塞漏洞。修订完善公务接待、公车管理、经费使用、会议培训、调查研究等内部管理制度规定〔*〕项，如《〔*〕市人民检察院关于进一步厉行节约严格经费管理的规定（修订版）》等。结合检察机关司法责任体系建设，完善检察权运行监督制约机制、廉政风险防控机制、作风建设常态化督查问责机制等〔*〕项。探索建立作风建设分析研判、预警提示、案例通报机制。推动形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，持续巩固整治成果，确保作风建设长治长效。整改整治带来的实效在办案质量效率提升，相关数据显示〔*〕％改善、群众满意度（达〔*〕％）提升等方面得到可检验、可衡量的体现。

四、开门纳谏办实事：提升群众可感司法温度

检察工作的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。习近平总书记强调，"江山就是人民、人民就是江山"，要求"把为民造福作为最重要的政绩"。我院"回头看"工作始终坚持开门搞教育，将群众是否满意作为检验成效的根本标尺，畅通群众参与渠道，着力解决群众急难愁盼问题，让人民群众切实感受到作风建设带来的检察新气象。

（一）主动晾晒进展，自觉接受群众监督评议。牢固树立主动接受监督意识。领导班子成员认领的立行立改事项、牵头负责的集中整治工作进展及成效，按要求通过适当方式及时向本单位和所服务联系的党员、群众通报。在"回头看"期间，院党组和各党支部分别召开情况通报会〔*〕次，利用院内网、公告栏等载体发布集中整治进展通报〔*〕期，详细说明〔*〕项重点整改任务的整治目标、主要措施和阶段性成果，尤其注重通报与群众利益密切相关的整治事项（如优化12309检察服务举措、缩短案件受理周期等）。畅通监督渠道，在通报中公布监督电话和邮箱，主动邀请干警代表、人大代表、政协委员、人民监督员、服务对象代表等进行评议，累计收集反馈意见〔*〕条，已吸纳〔*〕条用于改进工作。截至目前，各党委（党组）采取召开内部会议、公示等适当方式，向党员、群众通报领导班子立行立改、集中整治等情况〔*〕次。

（二）践行群众路线，聚力解决急难愁盼问题。领导干部带头落实"四下基层"要求，深入开展调查研究。班子成员领题带队，围绕服务保障"〔*〕"、优化法治化营商环境、守护民生民利等重点领域，深入〔*〕个基层联系点、〔*〕家企业、〔*〕个街道社区、〔*〕个乡镇村组，面对面听取群众对检察工作、检察队伍作风的意见建议。畅通群众诉求表达渠道，进一步规范12309检察服务中心运行，提高信访件办理质效。围绕群众反映强烈的〔*〕个突出问题，如食药安全领域公益诉讼诉求强烈、特定群体司法救助效率待提升等，院党组专门研究部署，建立台账，明确责任部门和完成时限。通过整合力量、专项攻坚，推动解决涉及群众切身利益的难题〔*〕件。例如，优化简化〔*〕类司法救助申请程序，平均办结时限缩短〔*〕％；推动联合〔*〕部门开展食品药品安全领域专项监督活动，立案〔*〕件。党委和政府所列涉及检察职能的重点民生事项〔*〕个，已完成〔*〕个。

（三）立足岗位建功，服务大局展现检察担当。紧密结合省委、市委中心工作部署，组织引导全体检察人员立足岗位职责，在服务保障高质量发展、促进社会治理现代化、应对急难险重任务中勇于担当、积极作为。在知识产权保护、服务民营经济发展、维护金融安全等领域，提供精准司法服务〔*〕次，制发社会治理检察建议〔*〕份。积极参与市域社会治理，深化落实"群众信访件件有回复"、公开听证、检察开放日等工作机制，组织党员干警深入社区乡村开展普法宣传、矛盾化解、志愿服务〔*〕场次，受众〔*〕人次。面对〔*〕专项任务、突发事件应对等急难险重情况，如参与〔*〕抢险救援法治保障工作组，组建党员先锋队、突击队〔*〕支，广大干警冲锋在前，展现了检察机关服务为民的良好风貌。通过一系列务实举措，将作风建设的成果转化为推动发展、服务民生的实际成效，让人民群众在每一起司法案件和每一项检察服务中感受到公平正义和检察温度，获得感、幸福感、安全感更加可感可及。

五、以上率下压责任：保障学习教育走深走实

组织领导是根本保障。习近平总书记强调，"全面从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任"，"抓作风建设要一级带着一级干，一级做给一级看"。我院"回头看"工作坚持高位推进、压实责任链条、严督实导，确保各项任务不折不扣落到实处，坚决防止走过场、一阵风。

（一）强化政治担当，压实主体责任"紧链条"。院党组切实履行主体责任，将其作为一项严肃的政治任务抓紧抓实。成立由党组书记任组长的"回头看"工作领导小组，下设工作专班具体负责统筹协调和组织实施。先后召开党组会〔*〕次、领导小组会〔*〕次专题研究部署"回头看"工作，审定工作方案，听取阶段性汇报，解决