税务局深入开展中央八项规定精神学习教育的总结评估报告
〔*〕税务局深入开展中央八项规定精神学习教育的总结评估报告
根据上级组织部门的统一部署,自学习教育开展以来,〔*〕县税务局党委坚决扛起政治责任,将深入贯彻落实中央八项规定精神作为一项重大政治任务,精心组织、周密部署、扎实推进,引导全系统党员干部在学思践悟中筑牢思想防线,在查改贯通中锤炼过硬作风,在知行合一中彰显税收担当。现将学习教育总体情况总结评估如下。
一、主要做法
我局党委深刻认识到,落实中央八项规定精神是具体的、不是抽象的,必须将学习教育的各项要求融入税务工作的全过程、各方面。我们坚持高标准起步、高质量推进,确保学习教育每个环节、每个步骤都扎实有效。
(一)强化组织领导,构建齐抓共管的工作格局
一是高位统筹,压实领导责任。局党委坚决扛起主体责任,第一时间成立由党委书记、局长任组长,其他党委委员为副组长的学习教育领导小组,专题研究制定了详尽的《实施方案》,明确了时间表、路线图和责任人。全系统15个参学党组织、683名参学党员干部通过召开"三会一课"、主题党日等形式,于2025年3月底前全部完成学习教育的启动部署,实现了组织和人员的全覆盖。局领导班子成员严格履行"一岗双责",每人定点联系2-3个基层分局或机关股室,下沉一线指导制定学习计划、明确责任主体,以制度化、规范化推动学习教育融入日常、抓在经常,形成了"头雁"领航、"群雁"齐飞的生动局面。
二是精准指导,确保行动不偏。依托党建工作股,抽调纪检、人事、办公室等部门业务骨干8人,组建学习教育工作专班。专班成员认真研读上级下发的各项决策部署和工作提示,精准掌握政策要求与工作标准。针对上级督导反馈的共性问题和我们在自查中发现的苗头性问题,及时研究并印发工作提示11份。专班先后两次对全系统所有党支部进行全覆盖调研指导,并针对前期工作相对滞后的3个单位开展了重点"回头看",确保整个学习教育活动严格按照预定程序、步骤和要求有力有序开展。
三是联动督导,传导工作压力。建立健全了"党委-支部-党员"三级联动督导机制。局党委委员通过定点联系、分片包干的方式,常态化采取"四不两直"方式深入基层开展实地调研,全面掌握各单位的实际情况,精准发现工作推进中的堵点和难点。对于发现的问题,现场反馈、明确要求、限时整改,累计开展实地督导40余次,有效推动了各参学单位规范、深入地开展学习教育各项工作,避免了"上热中温下冷"的现象。
(二)深化学习研讨,筑牢拒腐防变的思想根基
一是领导带头"示范学"。局党委理论学习中心组充分发挥示范引领作用,围绕"加强新时代党的作风建设"等主题,深入研读习近平总书记关于作风建设的重要论述和对税务工作的重要指示批示精神,举办专题读书班1期,累计开展集中学习8次,结合税收现代化服务中国式现代化的实际,深入开展专题研讨交流4次。党委书记带头讲授题为《以优良作风引领税收事业高质量发展》的专题党课,班子成员以普通党员身份参加所在支部的学习,带头谈体会、讲认识、提思路,为全系统党员干部树立了标杆。
二是全面覆盖"跟进学"。全系统15个党支部依托"三会一课"、主题党日等载体,组织全体党员全面系统、原原本本学习规定精神。各支部结合税收征管、纳税服务、税务稽查等不同岗位特点,制定了个性化的学习计划,明确了具体学习内容、时间节点和方式方法。通过个人自学、支部集中学、青年理论学习小组研讨学等多种形式,引导党员干部逐章逐句学原文、悟原理。同时,充分运用"学习强国"、中税网校等线上平台,定期推送学习资料、案例剖析、专家解读等内容,累计推送各类学习资源200余条,有效拓宽了学习渠道,增强了学习的时代性和吸引力,确保学习教育不漏一人、不留死角。
三是触及灵魂"警示学"。坚持用身边事教育身边人,以案为鉴、警钟长鸣。组织召开了全系统警示教育大会,通报了近年来税务系统内外发生的违反中央八项规定精神的典型案例,特别是针对违规接受纳税人宴请、收受礼品礼金、利用职务之便谋取私利等高风险行为进行深入剖析。组织全系统200余名科股级以上干部及关键岗位人员分批次赴〔*〕市廉政教育基地参观学习,集中观看《作风建设永远在路上》等警示教育片3部,覆盖党员干部680余人次。通过强烈的视觉冲击和心灵震撼,引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线,从思想深处筑牢拒腐防变的堤坝。
(三)深刻查摆问题,进行精准靶向的政治体检
一是明确范围,深挖细查。坚持问题导向,动员全体党员干部对照中央八项规定精神及其实施细则,对照上级明确的"两个问题清单"以及基层"四风"10种隐形变异新动向等43项内容,进行全面、深入、彻底的自我检视。重点聚焦局领导班子成员、新提拔干部、年轻干部、重点岗位干部等关键少数和关键群体。各党支部通过召开专题组织生活会、开展谈心谈话等方式,广泛征求意见,认真开展自查自纠。截至目前,参与自查的科级及以上干部、关键岗位干部共计115人。
二是多维印证,精准画像。充分运用纪检监察建议、巡视巡察反馈、审计监督、税收执法督察、纳税人满意度调查、信访举报等"六个渠道"的成果,全面深入查找本单位、本部门在落实中央八项规定精神方面存在的突出问题。经梳理汇总,局党委班子共查摆出涉及文山会海、服务质效、担当作为等方面问题12个,班子成员查摆个人问题88个,年轻干部查摆问题65个。班子成员与分管领域干部职工开展了全覆盖的谈心谈话,累计谈话260余人次,做到了见人见事见思想。
三是严格审核,从严把关。为防止查摆问题"大而化之、避实就虚",我们建立了严格的审核把关机制。局领导班子及成员的问题清单,经党委会议集体研究、党委书记签字背书后,报市局工作专班备案。各支部、各股室的问题清单,由分管局领导和学习教育工作专班进行双重审核。对查摆问题不深不透、未将巡察审计指出问题纳入清单、整改措施空泛的4个单位和8名个人,予以严肃指出和通报批评,并责令其"回炉"重造,确保问题查摆的严肃性和真实性。
(四)狠抓集中整治,确保整改措施落地见效
一是聚焦执法痛点抓整治。针对查摆出的"税务检查随意性大、多头检查、执法标准不一"等问题,我们纳入专项整治清单,大力推行"无风险不打扰、无申请不评估"的风险管理导向型稽查模式,全面推广应用说理式执法文书。2025年以来,通过税收大数据精准筛选,随机抽查检查户数同比下降18%,户均检查时长缩短了1.5个工作日。同时,建立重大税务行政处罚案件集体审议制度,确保执法公正、透明。
二是聚焦服务堵点抓整治。针对纳税人缴费人反映的"优惠政策看得懂、不会用""办税流程依然繁琐"等急难愁盼问题,我们开展了"优化流程、精简资料、提升效率"专项行动。在电子税务局推出了"政策精准推送、红利一键确认"功能模块,将符合条件的36项税费优惠政策纳入"一键享受"范围。将12项高频涉税业务的办理环节平均压缩了30%以上,报送资料减少了25%。通过这些实实在在的举措,切实提升纳税人的获得感和满意度。
三是聚焦作风顽疾抓整治。建立"问题清单-整改台账-责任销号"的闭环管理体系,将10项作风顽疾纳入集中整治范围,实行"挂图作战+定期调度"。针对"文山会海"问题,严格执行年度会议计划,能合并召开的一律合并,能开视频会的不开现场会,2025年上半年全局性会议数量同比减少22%,发文数量减少28%。针对少数干部"慵懒散、等靠要"问题,强化日常考核和正向激励,将干部贯彻落实中央八项规定精神情况纳入绩效考评和评优评先的重要依据,营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
(五)坚持开门教育,自觉接受群众监督评判
一是敞开大门"听意见"。我们坚信,作风好不好,纳税人说了算。为此,我们创新开展了"开门纳谏"系列活动。通过在办税服务厅设立"局长接待日"、线上开通"一把手"邮箱、定期召开不同行业、不同规模的企业代表座谈会等多种方式,广泛听取意见建议。今年以来,累计举办税企座谈会12场,线上线下收集各类意见建议150余条,为我们改进工作提供了第一手资料。
二是深入一线"解难题"。局领导班子成员带头深入企业和基层一线,开展"问需求、送政策、解难题"大走访活动。针对〔*〕高新材料有限公司反映的出口退税审批周期长问题,局长现场办公,协调相关股室优化流程,将平均退税时间由原来的7个工作日压缩至4个工作日以内。针对小微企业普遍反映的融资难问题,我们主动对接7家商业银行,深化"银税互动"合作,2025年上半年累计帮助128户小微企业获得信用贷款2.1亿元。
三是主动公开"亮实绩"。我们将查摆出的主要问题、整改措施、完成时限以及整改成果,通过局内公告栏、官方网站等渠道进行"晾晒",主动接受干部职工和纳税人缴费人的监督。同时,引入第三方机构对我们的服务质效进行独立评估,将评估结果作为检验学习教育成效的重要标尺。这种开门搞教育的方式,不仅增强了整改的外部压力,也赢得了群众的信任和支持。
二、进展成效
通过扎实深入的学习教育,全系统党员干部的思想认识得到新提高,工作作风实现新转变,税收工作取得新成效。
(一)政治生态更加清明,纪律规矩意识深入人心。全体党员干部对中央八项规定精神的极端重要性有了更深刻的领悟,贯彻执行的政治自觉、思想自觉和行动自觉显著增强。"四个意识"更加牢固,"四个自信"更加坚定,"两个维护"更加坚决。过去一些干部认为"吃点喝点是小事"的模糊认识得到根本扭转,崇尚节俭、廉洁从税的理念蔚然成风.2025年上半年,我局未发生一起违反中央八项规定精神的案件,干部违纪违法信访举报数量同比下降60%。
(二)工作作风更加务实,税收营商环境持续优化。"文山会海、照本宣科"的现象得到有效遏制,调查研究、服务基层的风气日益浓厚。领导干部下基层调研平均天数增加了30%,形成的调研报告质量显著提升。全局工作效能明显提高,以纳税服务为例,"非接触式"办税缴费事项占比提升至96.5%,纳税人平均等候时长缩短至5分钟以内。在2025年第二季度全省纳税人满意度调查中,我局得分98.7分,位列全市前茅,作风转变的成果最终体现在了纳税人的"笑脸上"和"点赞中"。
(三)制度笼子更加牢固,权力运行监督制约有效。坚持边学习、边整改、边建制,将学习教育中的好做法、好经验固化为制度成果。先后修订完善了《〔*〕县税务局公务接待管理办法》《〔*〕县税务局会议费管理办法》《关于进一步规范税务行政处罚裁量权的实施意见》等11项内部管理制度。同时,探索运用税收大数据对内部管理和执法行为进行风险预警,初步构建了覆盖重点领域、关键岗位的廉政风险智慧防控体系,权力的运行更加规范、透明。
三、经验启示
在本次学习教育的实践探索中,我们深刻体会到:
(一)坚持党的领导是根本保证。只有始终坚持和加强党的全面领导,把落实中央八项规定精神作为重要政治任务来抓,由党委统一领导、主要领导亲自抓、班子成员分工抓,才能确保学习教育方向不偏、力度不减、尺度不松,形成强大的组织力和推动力。
(二)坚持问题导向是关键方法。作风问题具有顽固性和反复性,必须始终坚持问题导向,敢于直面问题、深挖根源,靶向治疗。从纳税人最不满意的地方改起,从干部职工反映最强烈的问题抓起,才能使学习教育更具针对性和实效性,避免"空对空"。
(三)坚持服务大局是价值追求。学习教育的成效最终要体现在推动税收事业高质量发展上。必须将作风建设与落实减税降费政策、优化营商环境、组织税费收入等中心工作紧密结合,
