市民政局关于深入贯彻中央八项规定精神持续推进作风建设的调研报告

〔*〕市民政局关于深入贯彻中央八项规定精神持续推进作风建设的调研报告

为深入贯彻落实中央八项规定及其细则精神,巩固拓展学习教育成果,持续净化政治生态,提升民政系统干部队伍的凝聚力、战斗力和执行力,根据市委统一部署,〔*〕市民政局党组于近期组织开展了全局系统作风建设专项调研。本次调研旨在全面审视当前我局作风建设的现状,系统梳理存在的问题,深刻剖析问题根源,并借鉴先进地区经验,研究制定科学管用、标本兼治的长效机制,为推动新时代〔*〕民政事业高质量发展提供坚强的作风保障。

一、主要做法与阶段性成效

自学习教育开展以来,我局始终将贯彻落实中央八项规定精神作为一项重大政治任务来抓,坚持高标准、严要求,推动作风建设不断走深走实。全市各级民政部门积极响应,将人民群众的获得感和满意度作为衡量学习教育成效的关键指标,推动作风建设取得初步成效。

(一)坚持思想引领,筑牢作风建设理论根基

局党组坚持把理论学习作为先导,通过党组理论学习中心组学习、专题读书班、"三会一课"等多种形式,组织全局干部职工深入学习领会中央八项规定精神的核心要义和实践要求。例如,我局参照〔*〕市气象局等单位的做法,举办了多期专题读书班,确保学习教育覆盖到每一位党员干部.2025年至今,全局系统共组织集中学习50余场次,专题研讨12次,参与干部职工达800余人次,撰写心得体会600余篇。通过持续深入的学习,全局干部职工的纪律意识、规矩意识显著增强,"四个意识"更加牢固,"两个维护"更加自觉,为作风转变奠定了坚实的思想基础。

(二)开展深度调研,精准描绘干部作风"画像"

为摸清作风建设的真实状况,避免"大水漫灌",我局成立了5个专项调研组,由局领导班子成员带队,于2025年第二季度深入局机关各科室、下属事业单位及各县(区)民政局,开展了一场以问题为导向的深度调研。

调研组采取问卷调查、个别访谈、集体座谈相结合的方式,力求全方位、多维度、立体化地掌握情况。调研期间,共发放并回收有效问卷520份,与超过300名干部职工进行了面对面的深入交流,召开了25场不同层级的座谈会。通过对收集到的大量一手资料进行系统梳理和大数据分析,调研组精准刻画出当前在少数干部身上存在的五类典型"画像":一是面对新形势新任务产生"能力恐慌";二是长期在同一岗位产生"岗位倦怠";三是过于计较个人得失的"精致利己";四是因晋升或待遇问题产生的"内心失衡";五是"多做多错、少做少错"思想作祟下的"消极履职"。同时,系统梳理出影响干部队伍作风的共性因素9个,为后续靶向施策提供了科学依据。

二、突出问题表现与深层次原因剖析

通过此次调研,我们清醒地看到,在作风建设取得阶段性成效的同时,一些深层次、顽固性的问题依然不同程度地存在,成为制约〔*〕民政事业发展的瓶颈。这些问题不仅表现形式多样,其背后更有复杂的深层原因。

(一)作风顽疾的具体表现形态

1.服务群众存在"温差"与"落差"。少数窗口单位工作人员服务意识不强,存在工作方法僵化、"门好进、脸好看、事依然难办"的现象。例如,在办理社会救助、婚姻登记等业务时,满足于程序性办结,对于群众的特殊困难和个性化需求缺乏主动靠前服务的意识和能力,导致政策的"温度"未完全传递到群众手中,存在"最后一公里"梗阻问题。个别干部甚至出现敷衍了事、责任心缺失的情况,严重影响了民政部门的公信力。

2.履职尽责存在"慵懒"与"避责"。部分干部存在"能力恐慌",面对民政工作数字化转型、智慧养老平台建设等新任务、新挑战,学习研究不够,存在"本领赤字",不敢接"烫手山芋"。部分长期未轮岗的干部则表现出"岗位倦怠",工作热情消退,安于现状,墨守成规,缺乏创新精神,习惯于"等、靠、要",工作"推一下动一下",缺乏攻坚克难的锐气。另有少数干部信奉"精致利己主义",在工作中挑肥拣瘦,拈轻怕重,对急难险重任务能躲则躲、能推则推。

3.贯彻执行存在"偏差"与"梗阻"。在政策执行层面,一些干部存在求真务实精神不足的问题,满足于开会发文、台账留痕,深入基层一线调查研究不够,对服务对象的真实情况掌握不准,导致一些惠民政策在基层落实过程中出现偏差。信息公开的方式方法不够丰富,政策宣传解读不到位,使得部分群众对民政政策一知半解,影响了政策的实施效果。

(二)问题产生的深层次根源探究

1.考核评价体系的"指挥棒"作用发挥不充分。现行的考核体系在一定程度上仍存在"唯台账""唯留痕"的形式主义倾向,未能完全建立起以群众满意度为核心、以工作实绩为导向的科学量化考核体系。对"干与不干、干多干少、干好干坏"缺乏刚性有效的区分和奖惩,导致"干事者"与"观望者"待遇相差不大,"实干者得优"的鲜明导向树得不够牢固,难以有效激发干部队伍的内生动力。

2.干部管理机制的"激励链"存在短板。一是干部轮岗交流机制不够顺畅。部分干部在同一岗位工作时间过长,容易产生职业倦怠和惰性思维,也容易形成利益固化的风险。二是容错纠错机制尚不健全。在鼓励创新、宽容失误方面缺乏具体、可操作的实施细则,导致部分干部产生"怕出错、不敢为"的心态,宁愿"不作为"也不愿"冒风险"。三是关心关爱措施不够精准。对干部思想动态、心理健康、家庭困难等方面的关注和疏导不足,未能及时化解其"内心失衡"等负面情绪。

3.监督执纪问责的"震慑力"有待加强。尽管作风建设常抓不懈,但监督检查的方式有时还不够深入,发现问题的敏锐性有待提高。在问责处理上,有时存在"一处了之""一罚了之"的现象,对问题干部的后续跟踪教育、帮扶转化工作做得不够。"严管"与"厚爱"的结合不够紧密,未能完全实现从"不敢腐"到"不能腐、不想腐"的深化转变,导致少数作风顽疾容易死灰复燃。

三、标本兼治,构建作风建设长效机制的对策建议

针对调研发现的问题,必须坚持系统思维,精准施策,在"当下改"与"长久立"上同时发力,推动作风建设常态化、长效化。

(一)实施分类施策,靶向纠治"一乱三不为"

针对不同类型的作风问题,制定差异化、个性化的整治方案,对症下药,精准"滴灌"。

1.针对"能力恐慌",实施精准化赋能培训。全面梳理干部队伍能力短板,实施分层分类精准调训。围绕社会救助精准认定、养老服务体系构建、基层社会治理创新等核心业务,靶向设计实用性课程体系。计划在2025年下半年举办3期民政业务骨干履职能力提升班,点名调训相关干部200人次,着力提升干部队伍的政治能力、业务能力和应急处突能力。

2.针对"岗位倦怠",健全常态化轮岗交流。研究构建干部轮岗全流程闭环管理体系。对在同一关键岗位任职满一定年限的干部进行全面梳理,建立台账,实施分类监管。对符合轮岗条件但未及时调整的单位,由局组织人事部门发函提醒、限时整改、报备销号。通过有计划、有步骤的轮岗交流,让干部在不同岗位上接受锻炼,激发新的工作热情和创新活力。

3.针对"精致利己"与"消极履职",强化考核结果刚性运用。将作风建设落实情况深度融入平时考核和年度考核,建立"季度督查+年度考评"机制。对平时考核"好"等次次数不达标的干部,在年度考核评优时坚决予以否决。对于工作推动不力、消极履职的干部,设置半年"考察期",安排至乡镇(街道)社会救助一线岗位进行实践