市卫生健康局中央八项规定精神学习教育总结评估报告

市卫生健康局中央八项规定精神学习教育总结评估报告

根据市委统一部署,自2025年3月以来,市卫生健康委员会在全委系统内组织开展了为期5个月的中央八项规定精神集中学习教育。学习教育覆盖全委机关、58家直属及相关单位,共计1.6万余名党员干部和关键岗位人员参与。期间,全系统累计组织党委理论学习中心组专题学习130余次,开展专题研讨交流50余场,深入基层调研400余次,全面排查梳理出4大类68项具体问题。通过系统谋划、精心组织和扎实推进,本次学习教育取得了显著的阶段性成效,全系统作风建设呈现出向上向好的新气象。

一、强化组织领导,构建齐抓共管的责任体系

为确保学习教育高标准开局、高质量推进,我们始终将压实责任作为首要任务,构建了横向到边、纵向到底的责任传导链条。

一是建立高效领导机制,确保统筹有力。学习教育启动之初,市卫健委党委第一时间成立了由党委书记、主任〔...〕同志任组长,其他班子成员任副组长,机关各处室、各直属单位主要负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,从相关处室抽调骨干力量集中办公,实体化运作。我们研究制定了《〔...〕市卫生健康系统深入开展中央八项规定精神学习教育实施方案》,将为期半年的学习教育划分为"动员部署与理论学习"、"问题查摆与自我剖析"、"集中整治与建章立制"、"总结评估与巩固提升"四个阶段。方案明确了每个阶段的目标任务、关键节点和责任分工,绘制了"路线图"和"时间表",确保各项工作有章可循、稳步推进。这种顶层设计为整个学习教育的顺利开展提供了坚实的组织保障。

二是层层压实工作责任,确保压力传导。我们坚决杜绝"上热中温下冷"现象,着力构建"一级抓一级、层层抓落实"的责任体系。委领导班子成员严格落实"一岗双责",实行分片包干制度,每位班子成员负责联系指导5-6家直属单位,定期深入一线听取汇报、督导检查、解决难题。各直属单位、机关各处室相应成立工作专班,主要负责人作为第一责任人,亲自部署、亲自过问、亲自协调。我们将学习教育的成效与单位年度绩效考核、领导班子和领导干部评优评先直接挂钩,对思想不重视、工作不得力的单位和个人进行严肃约谈,确保责任压力无衰减地传导至"神经末梢"。

三是坚持领导示范带动,确保以上率下。"子率以正,孰敢不正。"在整个学习教育过程中,委领导班子成员坚持"先学一步、学深一层",带头原原本本学习中央八项规定及其实施细则精神,带头围绕"四风"问题新动向新表现开展专题研讨,带头深入临床一线、服务窗口等基层单位开展"解剖麻雀"式调研,带头对照党章党规和群众期盼查摆自身存在的问题。委党委理论学习中心组先后组织了8次专题学习,班子成员共撰写心得体会30余篇,牵头梳理出班子层面问题12项。领导班子的率先垂范,为全系统党员干部树立了标杆,形成了强大的"头雁效应",各级中层干部主动跟进,基层党员积极参与,营造了浓厚的学习氛围和行动自觉。

二、深化学习研讨,筑牢拒腐防变的思想根基

我们始终把思想政治建设摆在首位,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导广大党员干部从思想深处筑牢贯彻落实中央八项规定精神的堤坝。

一是聚焦主题"学",夯实理论基础。坚持读原著、学原文、悟原理,将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定精神相关文件汇编成册,作为必学内容。通过举办读书班、中心组学习、专题辅导报告会等形式,组织党员干部深入学习研讨,准确把握中央八项规定精神的核心要义和实践要求。我们邀请市纪委监委的专家进行专题授课,深入解读政策界限和纪律红线,帮助干部职工厘清思想上的模糊认识。全系统超过98%的党支部利用"三会一课"、主题党日等形式开展了至少3次专题学习。

二是创新载体"活",提升学习效果。针对卫生健康系统行业特点和不同群体需求,我们积极探索"互联网+"学习模式。面向青年医务工作者,我们开发了"青廉课堂"线上答题小程序,将规定条文和典型案例融入轻松活泼的知识竞赛中,吸引了超过8000名青年职工参与。针对临床一线人员工作繁忙、时间零散的特点,我们推广了"班前五分钟"微课堂,利用晨会交班时间学习一个知识点、剖析一个微案例,化整为零,积少成多。同时,我们还组织了"廉洁故事我来讲"演讲比赛和家风助廉系列活动,将学习教育从"工作圈"延伸至"生活圈",增强了学习的吸引力和感染力。

三是强化警示"醒",筑牢思想防线。我们坚持用"身边事"教育"身边人",发挥警示教育的震慑作用。集中组织全系统科级以上干部观看了《作风建设永远在路上》等警示教育专题片,并选取了近年来全国卫生健康系统发生的3起以及本市查处的2起典型违纪违法案件,由市纪委监委驻委纪检监察组进行深度剖析,编印成《警示录》下发学习。通过召开警示教育大会,让违纪人员现身说法,深刻忏悔,给在场的每一位干部带来了强烈的思想冲击和心灵震撼。许多同志在讨论中表示,"看到昔日的同事成为反面教材,教训惨痛、发人深省,必须引以为戒、警钟长鸣。"

四是发挥优势"宣",营造浓厚氛围。我们充分利用各类宣传阵地,为学习教育营造声势。在委机关和各直属单位的宣传栏、电子屏等显著位置,滚动播放宣传标语和学习要点。依托市卫健委官方网站、"健康〔...〕"微信公众号等平台,开设"作风建设进行时"专栏,累计发布相关报道、工作简报、学习体会等信息200余篇。我们还深入挖掘和宣传了一批在改进工作作风、提升服务效能中涌现出的先进典型,如〔...〕医院"最多跑一次"改革团队、市疾控中心应急检验先锋队等,用榜样的力量激励人、鼓舞人,在全系统形成了崇尚实干、遵规守纪的良好风尚。

三、精准查摆问题,开展动真碰硬的自我剖析

我们坚持问题导向,把找准问题、找实问题作为学习教育取得实效的关键环节,通过"开门纳谏"与"对镜自照"相结合,确保问题查摆深、准、透。

一是多渠道广泛征求意见,把问题"找出来"。我们畅通民意表达渠道,坚决防止"自说自话、体内循环"。通过线上问卷、线下座谈、设置意见箱、走访服务对象等多种方式,面向社会各界、服务对象和系统内部干部职工,广泛征求对委领导班子和全系统作风建设的意见建议。累计发放调查问卷5000余份,回收有效问卷4812份;召开各类座谈会60余场,覆盖医护人员、患者家属、医药代表、行风监督员等不同群体。共收集到各类原汁原味的意见建议750余条,经梳理归并,主要集中在形式主义、官僚主义方面,如"文山会海"现象依然存在、基层调研"走过场"、对群众诉求响应不及时等;享乐主义、奢靡之风方面,如存在变相公款吃喝、超标准公务接待、办公用房清理不彻底等问题。

二是全方位深入对标检视,把根源"挖出来"。在广泛听取意见的基础上,我们组织全体党员干部,特别是领导干部,以刀刃向内的勇气进行深刻的自我剖析。要求每位同志对照中央八项规定精神和实施细则,对照岗位职责和制度规定,对照群众期盼和先进典型,认真检视自身在思想、工作、作风等方面存在的差距和不足。委班子成员带头查摆,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻剖析问题背后的思想根源,坚决杜绝以工作问题代替作风问题、以集体问题代替个人问题。各单位领导班子也召开了专题民主生活会,严肃认真开展批评和自我批评,达到了"红脸出汗、排毒治病"的效果。

三是清单化管理动态更新,把台账"建起来"。为确保问题不遗漏、不悬空,我们建立了"四张清单"管理制度,即问题清单、任务清单、责任清单和整改清单。对查摆出的所有问题,无论大小,均逐一登记在册,形成问题清单。针对每个问题,明确整改目标、具体措施和完成时限,形成任务清单和整改清单。同时,将责任压实到具体领导、具体处室和具体个人,形成责任清单。这四张清单实行动态管理,对新发现的问题及时增补,对已完成整改的问题,在经过评估验收后予以销号,确保问题查摆与整改工作全程留痕、闭环管理。

四、聚焦集中整治,务求动真格的整改实效

我们坚持"当下改"与"长久立"相结合,对查摆出的问题,特别是群众反映强烈的突出问题,开展集中整治,以实实在在的整改成效取信于民。

一是建立闭环整改机制,防止"纸上整改"。针对问题清单,我们逐项制定整改方案,实行"销号制"管理。整改一项、核查一项、销号一项。为防止整改走过场,领导小组办公室联合驻委纪检监察组、机关纪委成立专项督查组,采取"四不两直"方式,定期对各单位整改落实情况进行跟踪问效。同时,建立"回头看"机制,对已完成整改的问题,适时进行复查,坚决防止问题反弹回潮。截至7月底,全系统查摆出的68项重点问题中,已完成整改65项,整改完成率达到95.6%。

一是"文山会海"专项整治。大力精简会议文件,能合并召开的会议一律合并,能通过线上方式传达的不再集中开会.2025年上半年,全系统会议数量同比下降31%,印发文件数量同比减少26%。二是开展重点领域专项整治,解决"顽瘴痼疾"。我们聚焦作风建设的重点领域和关键环节,重拳出击,开展了三大专项整治行动。二是"指尖上的形式主义"专项整治。对各类政务APP、微信工作群进行全面清理,整合功能重复的平台,解散不必要的群组,切实为基层干部松绑减负。三是"医疗服务流程再造"专项整治。针对群众反映的"看病烦、流程多"问题,在全市三级医院全面推行"智慧就医"服务,优化预约、挂号、缴费、取药等环节,使患者平均就诊等候时间缩短了18分钟。

三是注重建章立制固长效,扎紧"制度笼子"。我们注重从源头上预防和解决问题,将整改过程中的有效做法和成功经验,及时固化为制度规范。在学习教育期间,委机关和各直属单位共计修订和完善了25项规章制度。如针对公务接待不规范问题,我们修订了《〔...〕市卫健委系统公务接待管理办法》,对接待标准、陪同人员、费用报销等作出了更严格、更细化的规定。针对会议管理问题,出台了《关于进一步加强会议统筹和管理的通知》,建立了年度会议计划审批制度。这些制度的建立,为推动作风建设常态化、长效化提供了坚实的制度保障。

五、坚持开门教育,在自觉接受监督中提升公信力

我们始终坚持"群众的满意度是检验我们工作成效的唯一标准"这一理念,主动将学习教育置于群众的监督之下,以开放的姿态推动问题解决和作风转变。

一是畅通民意反馈渠道,让群众"方便说"。我们整合并宣传了"12345"市长公开电话、委门户网站"主任信箱"、医院内的意见箱和线上投诉平台等多种监督渠道。为确保渠道畅通有效,我们承诺对所有署名或可联系的诉求做到"24小时内有响应、7个工作日内有反馈"。这种开放的姿态,极大地激发了群众参与监督的热情。

二是高效办理群众诉求,让问题"有人管"。我们建立了群众诉求快速响应和闭环办理机制。所有通过各种渠道反映的问题,由领导小组办公室统一受理、分类登记,并根据问题性质和单位职责,第一时间派单至相关单位限时办理。在学习教育期间,全系统共受理群众各类诉求和意见建议412件,均已按时办结,办结率100%。其中,现场解决或当天答复的占65%,群众满意度较去年同期提升了12个百分点。

三是着力解决急难愁盼,让实事"暖人心"。我们将解决群众和职工的"急难愁盼"问题作为检验学习教育成效的试金石。针对职工反映强烈的"停车难"问题,委主要领导亲自协调,通过优化内部管理、利用周边闲置土地等方式,为〔...〕市第一人民医院、〔...〕市中医院等单位新增了近500个职工停车位。针对群众反映的"跨院检查结果互认难"问题,我们牵头打通了全市30家主要公立医院的医学影像和检验结果数据壁垒,实现了检查检验结果的互联互通互认,每年可为群众节约就医费用超过8000万元。这些实事的办理,让群众切实感受到了学习教育带来的新变化、新气象,获得了广泛好评。

六、总结经验启示,把握作风建设的内在规律

回顾本次学习教育的全过程,我们不仅在解决具体问题上取得了成效,更在实践中深化了对新时代作风建设规律的认识和把握。

一是坚持以上率下是根本保证。领导干部的作风是风向标。从方案制定到问题整改,委党委班子始终走在前、作表率,形成了强大的示范引领效应。实践证明,只有领导干部真正把自己摆进去,一级做给一级看,一级带着一级干,才能有效破解作风建设中的难题,带动形成风清气正的政治生态。

二是坚持问题导向是关键方法。作风问题具有顽固性和反复性,必须对症下药、精准施策。本次学习教育始终扭住问题不放,从群众意见中找问题,在对标对表中查问题,在集中整治中改问题。实践证明,"问题找得越准,靶向打得越精,整改效果就越实"。只有敢于直面问题,才能真正解决问题。

三是坚持学用结合是核心要求。学习的目的全在于运用。我们将学习教育与推动卫生健康中心工作深度融合,把学习成果转化为破解改革难题、提升服务质量、优化营商环境的实际行动。实践证明,只有将作风建设融入业务工作的全过程,在实践中检验学习成效,才能防止"两张皮",实现作风与事业的同频共振、互促共进。

四是坚持建章立制是长远之策。作风建设非一日之功,必须常抓不懈、久久为功。通过将行之有效的整改措施制度化、规范化,我们为防止问题反弹提供了制度约束。实践证明,只有依靠制度管权、管事、管人,实现从"治标"到"治本"的转变,才能真正把中央八项规定精神内化于心、外化于行,确保作风建设行稳致远。

七、正视问题不足,保持常抓不懈的清醒坚定

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标中央和市委的要求,对照人民群众的期盼,我们的工作还存在一些差距和不足。

一是学习教育的深度和广度仍有差距。在学习的深度上,部分基层单位,特别是业务繁忙的临床科室,存在以业务学习代替政治学习的现象,学习研讨满足于"念文件、读报纸",未能紧密结合岗位实际进行深入反思。在覆盖的广度上,对于部分非在编人员、进修实习人员等群体的学习教育覆盖还不够到位,存在"盲区"和"死角"。

二是常态长效机制建设仍需加强。部分整改措施尚未完全转化为制度性成果,一些新制定的制度执行和监督还不够严格,存在"写在纸上、挂在墙上"的风险。比如,关于控制医疗费用的相关规定,虽然制度已经出台,但后续的监督检查和问责机制还不够完善,导致执行效果打了折扣。

三是创新方式方法的探索仍显不够。在学习教育和监督管理的方式上,依然存在"老办法多、新办法少"的问题。过多依赖于集中开会、下发文件等传统模式,运用大数据、人工智能等现代信息技术手段进行作风问题筛查和预警的能力还有待提升,监督的精准性和时效性有待加强。

八、聚焦改进提升,擘画作风建设的新篇章

针对存在的问题和不足,我们将以此次总结评估为新的起点,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续用力,久久为功。

一是持续深化理论武装,在常态化学习上再下功夫。推动学习教育从集中性向常态化转变。我们将为不同层级、不同岗位的干部职工量身定制年度学习清单,推广"案例式"、"情景式"教学,变"大水漫灌"为"精准滴灌"。计划在全系统开展"我的岗位我负责"作风建设大讨论,引导每位职工思考如何在本职岗位上践行中央八项规定精神。

二是持续完善制度体系,在长效化管理上再求突破。坚持边实践、边总结、边提升,加快制度"废、改、立"的步伐。计划于2025年10月底前,完成对《委系统内部审计工作规定》《药品和医用耗材采购监督管理细则》等5项核心制度的修订工作,进一步织密制度笼子,堵塞管理漏洞。

三是持续强化监督执纪,在一体化推进上再增力度。积极探索智慧监督新模式,研究开发基于医院信息系统(HIS)的异常费用智能筛查预警模块,对高值耗材使用、药品采购等关键环节进行实时监控。在系统内推广"廉洁随手拍"举报平台,鼓励内部监督,形成无处不在的监督网络,让不正之风无处遁形。

四是持续推动深度融合,在服务发展大局上再显担当。将作风建设的成效体现在推动卫生健康事业高质量发展的实践中。在推进"健康〔...〕"建设、深化公立医院改革、应对重大突发公共卫生事件等中心工作中,同步部署、同步检查、同步考核作风建设情况,以过硬作风保障重大决策部署落地见效,为我市经济社会发展贡献更大的卫健力量。