在市自然资源系统树立和践行正确政绩观学习教育辅导报告会上的讲稿

在〔*〕市自然资源系统树立和践行正确政绩观学习教育辅导报告会上的讲稿

同志们:

今天,我们在这里召开全市自然资源系统树立和践行正确政绩观学习教育辅导报告会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,全面落实《中共中央办公厅关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》精神以及省委、市委的部署要求,对全系统学习教育进行再动员、再深化,引导全体党员干部深刻领会"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"这一根本性问题,为奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章提供坚实的自然资源保障。

根据安排,下面我围绕这一主题,结合全市自然资源工作实际,谈几点认识和体会,与同志们共同交流。

一、提高政治站位,深刻认识树立和践行正确政绩观的极端重要性

政绩观是干部世界观、人生观、价值观的集中体现,直接关系到党和人民事业的兴衰成败。在"十五五"规划开局起步的关键之年,党中央决定在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育,正当其时,意义重大而深远。对自然资源系统而言,树立和践行正确政绩观,不仅是必须完成的政治任务,更是推动事业高质量发展的内在要求。

第一,这是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治检验。习近平总书记反复强调,我们共产党人干事业、创政绩,为的是造福人民,不是为了个人升迁。总书记关于树立和践行正确政绩观的一系列重要论述,为我们指明了方向、提供了根本遵循。自然资源工作具有很强的政治属性,一地一矿、一草一木,都承载着国之大者。无论是严守耕地保护红线、保障国家粮食安全,还是加强生态文明建设、守护绿水青山,都是习近平总书记亲自部署、亲自推动的重大战略。因此,政绩观正确与否,本质上是对党忠诚与否的试金石。只有树立正确的政绩观,才能确保党中央关于自然资源管理的各项决策部署在〔*〕不折不扣地落地生根,以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

第二,这是推动高质量发展、服务现代化建设的现实需要。当前,我国经济社会发展已进入高质量发展阶段,传统的、粗放式的发展模式难以为继。自然资源部门作为经济社会发展的重要要素保障部门,肩负着统筹发展与安全、保护与利用的双重使命。"十五五"时期是〔*〕市实现高质量跨越式发展的关键期,一系列重大项目、重大工程对土地、矿产等资源要素的需求依然旺盛。这就要求我们必须摆脱"以GDP论英雄"的路径依赖,摒弃"寅吃卯粮、竭泽而渔"的短视行为。树立和践行正确政绩观,就是要完整、准确、全面贯彻新发展理念,学会算大账、算长远账、算整体账、算综合账,推动资源利用方式的根本性转变,以高水平的资源保障支撑高质量发展,为我市"十五五"开好局、起好步奠定坚实基础。

第三,这是践行根本宗旨、夯实党的执政根基的必然要求。江山就是人民,人民就是江山。我们党来自于人民,根基在人民,血脉在人民。政绩好不好,最终要看人民群众满意不满意、答应不答应。自然资源工作与民生福祉息息相关,从不动产登记的"一窗办结",到地质灾害防治的"生命守护",再到生态修复带来的"推窗见绿",每一项工作都直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感会议部署全省政府系统树立和践行正确政绩观学习教育)。树立和践行正确政绩观,核心就是站稳人民立场,把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点,用心用情用力解决好群众在用地、办证、生态环境等方面的急难愁盼问题,让人民群众在自然资源事业发展中看到变化、得到实惠,从而不断巩固党同人民群众的血肉联系。

第四,这是推进全面从严治党、锻造过硬干部队伍的有效途径。政绩观的偏差是滋生形式主义、官僚主义的温床,也是诱发腐败问题的重要根源。一些干部之所以搞"形象工程""政绩工程",甚至在数据上弄虚作假,根子就在于政绩观错位、权力观扭曲。开展此次学习教育,就是一次深刻的党性淬炼和思想洗礼,是巩固拓展历次党内集中学习教育成果、持之以恒推进全面从严治党的有力抓手。通过学习教育,引导全系统干部职工明大德、守公德、严私德,自觉抵制各种错误思想的侵蚀,营造风清气正、干事创业的良好政治生态,锻造一支忠诚、干净、担当的自然资源铁军。

二、准确把握内涵,深刻理解树立什么样的正确政绩观

党中央明确提出,树立和践行正确政绩观,总要求是"立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干"。这十六个字,内涵丰富、思想深刻,为我们创造经得起实践、人民、历史检验的实绩提供了行动指南。结合自然资源工作实际,就是要树立和践行"五个观"。

一是要树立服务大局的"全局观"。自然资源工作不能就资源论资源,必须自觉置于党和国家事业发展全局、置于全市经济社会发展大局中去思考、去谋划、去推进。何为政绩?保障国家战略落地、服务地方发展需要就是最大的政绩。这就要求我们在工作中,必须胸怀"国之大者",坚决扛起保障粮食安全、能源资源安全、生态安全的政治责任。比如,在耕地保护上,必须不折不扣地完成上级下达的耕地保有量不低于〔*〕万亩、永久基本农田保护面积不低于〔*〕万亩的目标任务,这是不可逾越的红线。在服务发展上,要紧紧围绕市委市政府的中心工作,精准对接重大项目用地需求,提升土地要素保障质效,做到"项目跟着规划走,要素跟着项目走",决不能因为我们的服务保障不到位而影响全市发展大局。

二是要树立人民至上的"民本观"。"政绩为谁而树",答案是唯一的,就是为人民。一切脱离了"为民造福"这个根本目的的政绩,都是舍本逐末,都是毫无价值的。对自然资源部门而言,群众的急难愁盼就是我们工作的着力点。不动产"登记难、办证慢"的问题是否得到根本解决?地质灾害隐患点的群众是否安全无虞?农村村民建房用地需求是否得到有效保障?这些看似具体而微的小事,却是关乎民心向背的大事。检验我们的政绩,不能只看报表上的数字有多亮眼,项目投资有多大,更要看老百姓的笑容多了还是少了,办事的便利度高了还是低了,对我们的工作是点赞还是摇头。必须坚持"开门搞教育",查摆问题听取群众意见,整改整治接受群众监督,检验成效接受群众评判,真心实意为群众办实事、解难题。

三是要树立遵循规律的"科学观"。自然资源工作专业性、技术性强,来不得半点虚假,更容不得拍脑袋决策、拍胸脯蛮干。山水林田湖草沙是一个生命共同体,其演变有其内在规律。搞建设、谋发展,必须尊重自然、顺应自然、保护自然。何为科学的政绩?符合自然规律、经济规律和社会发展规律的政绩才是真正的政绩。这就要求我们必须坚持规划引领,高质量编制和实施国土空间规划,优化生产、生活、生态空间布局,实现集约高效发展。在生态修复上,要坚持系统治理,科学编制并实施《〔*〕市国土空间生态修复规划2026-2035年》,统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复,追求生态系统的健康和稳定,而不是搞那些华而不实的"盆景式"修复。任何违背规律的"蛮干",最终都会受到规律的惩罚,留下难以挽回的损失。

四是要树立久久为功的"长远观"。"功成不必在我,功成必定有我"。真正造福人民的政绩,许多是打基础、利长远的工作,不可能一蹴而就,需要一任接着一任干。这种"潜绩",虽然短期内不易显现,但对一个地方的长远发展至关重要。例如,扎实开展全市自然资源调查监测,摸清资源家底,为科学决策提供数据支撑;持续推进历史遗留废弃矿山生态修复,消除安全隐患,改善生态环境;建立健全节约集约用地评价体系,倒逼产业转型升级。这些工作,都需要有"前人栽树、后人乘凉"的胸襟和"一张蓝图绘到底"的定力。要坚决反对急功近利、好大喜功,不搞竭泽而渔、寅吃卯粮的蠢事,多做一些功在当代、利在千秋的好事、实事。

五是要树立求真务实的"实干观"。大道至简,实干为要。一切政绩都是干出来的,不是喊出来的,更不是"造"出来的。习近平总书记强调,"靠什么树政绩"的问题,说到底是个干事创业的作风问题。自然资源管理工作,头绪多、任务重、矛盾也多,尤其需要真抓实干的作风。要坚决摒弃形式主义、官僚主义,把工作重心放在抓落实上。规划定了,就要严格执行,维护其严肃性和权威性;任务明确了,就要拿出"钉钉子"精神,一锤一锤地敲,直到落实到位。要敢于动真碰硬,对违法占地、非法采矿等行为,要敢于亮剑、坚决查处,决不能搞选择性执法、人情执法。要以"时时放心不下"的责任感,把各项工作抓具体、抓深入,创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。

三、坚持问题导向,深刻检视反思自然资源领域政绩观偏差的突出问题

肯定成绩的同时,更要清醒地看到,对照党中央的要求和人民群众的期盼,我们系统内部在政绩观方面依然存在一些不容忽视的问题。这些问题虽然可能只发生在少数单位、少数干部身上,但影响恶劣,必须引起我们高度警惕,深刻反思,切实加以解决。

一是存在"重经济、轻保护"的片面发展观。有的同志在思想深处,仍然没有完全摆脱"发展就是搞项目、上工业"的惯性思维,把保护与发展的关系对立起来,认为严守耕地红线、生态红线会束缚发展手脚。在项目引进和用地保障上,存在"重眼前、轻长远"的倾向,对一些高耗能、高污染、低效益的项目把关不严;在执法监管上,对一些违法违规占用林地、耕地的行为"睁一只眼闭一只眼",存在"以罚代管"的现象。这些问题的根源,在于没有真正理解"绿水青山就是金山银山"的深刻内涵,政绩观还停留在单纯追求经济增长的旧轨道上。山西浑源县未批先占林地、陕西大荔县违规出让采矿权等案例,就是前车之鉴,必须引以为戒。

二是存在"重显绩、轻潜绩"的功利思想。有的同志热衷于干那些看得见、摸得着、见效快的"显绩",对打基础、利长远的"潜绩"则缺乏热情和耐心。比如,在项目包装上,喜欢追求"高大上",热衷于申报各种试点、示范,目的不是为了探索经验、解决问题,而是为了争名次、要牌子,甚至不惜花钱买虚名。在生态修复上,有的地方满足于"山上种树、坡上覆绿"的表面文章,而对真正需要下大力气解决的土壤污染、水土流失等深层次问题关注不够。这种急功近利的政绩观,最终会导致工作华而不实,甚至留下"半拉子工程""烂尾工程",浪费了宝贵的公共资源,损害了政府的公信力。

三是存在"重审批、轻监管"的本位主义。有的单位和干部把权力看作是"自己的地盘",在行使审批权时,考虑部门利益、地方利益多,考虑全局利益、长远利益少。工作中习惯于"以批代管",认为项目一经批准就万事大吉,对批后监管、动态巡查重视不够、投入不足,导致一些项目批建不符、违法占地等问题时有发生。这种政绩观偏差,实质上是一种责任心的缺失,把管理和服务割裂开来,忘记了权力是人民赋予的,必须为人民服务、对人民负责。自然资源部曝光的一些违法占地、非法采矿典型案例,背后往往都有监管失职失责的影子。

四是存在"唯上、不唯实"的形式主义作风。有的同志习惯于做表面文章,工作围着领导转,眼睛盯着上级看,唯独对群众的呼声和基层的实际情况不够关心。满足于"以会议落实会议、以文件落实文件",制定的方案、计划脱离实际,缺乏可操作性。这种"报喜不报忧"的作风,根子在于政绩观错位,把对上负责和对下负责割裂开来,忘记了对上负责的最终体现就是对下负责、为民造福。

这些问题的存在,严重影响了自然资源事业的健康发展,损害了党和政府的形象。全系统各级党组织和广大党员干部必须以此次学习教育为契机,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入查摆、深刻剖析、坚决整改,从思想深处来一次彻底的大扫除。

四、坚持知行合一,以实际行动推动正确政绩观在自然资源领域落地生根

学习的目的在于运用。开展树立和践行正确政绩观学习教育,最终要落脚到"干"字上,体现在推动工作的实际成效上。全系统要坚持学查改一体推进,以知促行、以行践知,确保学习教育走深走实、见行见效。

一是要在"深学"中强化理论武装,筑牢思想根基。思想是行动的先导。要坚持把理论学习作为首要任务贯穿始终,原原本本、逐字逐句学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,深刻领会其精神实质和实践要求。各级领导班子要发挥"关键少数"的示范带头作用,通过党委(党组)理论学习中心组学习、举办读书班等形式,带头深学细悟、研讨交流。要结合自然资源工作实际,深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要指示批示精神,用好