2020年度政治生态常态性分析研判报告（卫健）

2020年度党内政治生态常态性分析研判报告

"内惟省以操端兮，求正气所由"。2020年，〔…〕坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党风廉政建设"两个责任"，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，切实把加强政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手，创新思路招法，健全制度机制。经研判分析，〔…〕党内政治生态持续向好，党员干部作风持续改进，风清气正的政治生态基本形成，现将有关研判情况报告如下。

一、基本情况

〔…〕委员会共设党委〔…〕个（〔…〕委和〔…〕党委），现有党委书记〔…〕名，党委副书记〔…〕名，党委委员〔…〕名；设党支部〔…〕个，共有党员〔…〕名，其中男性党员〔…〕名，女性党员〔…〕名；大专及以上学历党员〔…〕名;〔…〕委党员〔…〕名，〔…〕委党员〔…〕名，〔…〕党支部党员〔…〕名，〔…〕党支部党员〔…〕名，县〔…〕机关支部党员〔…〕名，〔…〕局离退休党支部党员〔…〕名。

二、政治生态建设现状

"知之愈明，则行之愈笃，行之愈笃，则知之益明"。局党委在〔…〕的坚强领导下，在〔…〕纪委，〔…〕监察委员会的正确领导下，以政治建设为统领，深入学习习近平总书记关于全面从严治党和卫生与健康大会的重要讲话指示批示；以严的标准，实的作风，坚决贯彻落实〔…〕委"一枢纽两中心三基地"战略目标、〔…〕委"两全一强"战略部署，切实压实责任，严明纪律，营造风清气正的卫生健康事业政治生态。

（一）夯实"四个意识""根子"，确保举旗铸魂不迷航。

"纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行"。〔…〕局党委坚持以党建引领各项工作，对照2020年卫生健康工作重点，目标任务，做到党建与业务工作一起谋划，一起部署，一起推进。一是以"两学一做制度化常态化"为契机，制订党委中心理论学习计划，通过机关领导集体学，党委（支部）书记、优秀党员领着学，确保政治思想教育内容、时间、人员、效果"四落实"；二是以"不忘初心、牢记使命"主题教育为抓手，认真学习《党章》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干准则》等党内法规，把坚决做到"两个维护"作为对党绝对忠诚、增强"四个自信"和树牢"四个意识"的集中体现；三是以"线下+线上"结合为补充，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于〔…〕工作系列重要指示批示精神、十九届四中、五中全会精神、〔…〕委十二届六次全会精神、〔…〕委五届八次全会精神和〔…〕委十三届七次全会精神。四是结合形势开展主题党日，重温入党誓词、过政治生日等政治仪式，增强党员干部"四个意识"。（来自"【藏经阁】，更多资料请联系QQ215425891"，海量优质文字材料和PPT课件）

（二）建强"关键少数""班子"，确保坚强有力站排头。

"君王勉力前，谁敢不争先！"。一是局党委坚决贯彻民主集中制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、善于集中。对新冠疫情防控、健康扶贫、医药改革等重大事项决策，医共体分院负责人、〔…〕长等重要干部任免，重要项目安排、大额资金的使用等严格按程序、守规矩，始终坚持"三重一大"集体研究、民主评议决定。二是注重团结，营造和谐共事谋发展的浓厚氛围，班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使，无"家长制""一言堂""任人唯亲""团团伙伙"等问题，充分发挥了核心领导、领头雁作用。

（三）搭好责任落实"台子"，确保勇立潮头显身手。

"苟利国家生死以，岂因祸福避趋之"。局党委认真履行全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作主体责任，坚持把政治建设摆在首位，坚定理想信念，增强政治担当，严格党委书记履行第一责任人职责，班子成员履行"一岗双责"，督促〔…〕严格执行民主集中制，认真落实"一把手"末位表态。每季度召开例会督促党建和"两个责任"落实情况，严肃查处腐败问题，集中精力抓好监督执纪主责，不存在不敢监督，不善监督问题。

（四）盘活选人用人"棋子"，确保持续活力放光芒。

"为政之要，惟在得人"。局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准，把选优配强领导班子作为政治任务，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展平台。截至目前，〔…〕领导班子均已选优配齐，干部队伍健全，同时，局党委提拔任用〔…〕名干部，调整交流〔…〕干部，下派〔…〕干部到〔…〕开展脱贫攻坚，〔…〕名优秀医务人员到〔…〕挂职院长或副院长（主持工作）。

（五）深挖腐败问题"根子"，确保精准发力抓牛鼻。

"没有思想上的清白，也就不能够有金钱的廉洁"。局党委坚持问题导向，着力解决〔…〕重点领域和关键环节腐败问题，深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。一是通过例会、党员大会等形式，组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话，四级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报；二是组织党员干部观看《〔…〕》《〔…〕》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。三是加强国家节假日提醒教育，及时下发"廉节"通知，切实筑牢拒腐防变思想防线。一年来，〔…〕系统未发生腐败案件，不存在领导干部利用茅台酒等特殊资源谋取私利等问题。

（六）守好干部作风"格子"，确保攻坚克难有作为。

"常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心"。局党委坚持"作风永远在路上"，深入贯彻落实中央八项规定精神，省委十项规定要求，持之以恒抓"四风"。牢牢抓住"不忘初心、牢记使命"主题教育要求，聚焦医疗卫生健康服务主题主线，扑下身子搞调研，刀刃向内深检视，上下联动抓整改，坚持五步工作法，以实的作风、严的精神、锐的拼劲着力解决健康〔…〕建设、医药改革、疫情防控等发展难题。

（七）严明纪律执行"扣子"，确保令行规矩不越线。

政治纪律和政治规矩是产生强大政治感召力、政治感染力和内部凝聚力的基础，是确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的保障，是抓好党内政治生态建设的根本前提。一是以"两个维护"是首要政治纪律，在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央保持高度一致是基本前提；二是时刻把《中国共产党纪律处分条例》有关违反政治纪律的条款以及习近平总书记提出的"七个有之"问题等作为自己行使权力、推动工作的"负面清单"；三是严格执行纪律处分决定，局党委于〔…〕年〔…〕月〔…〕日对桑〔…〕实行行政警告处分，〔…〕年〔…〕月〔…〕日对〔…〕等〔…〕人实行党内警告处分，〔…〕年〔…〕月〔…〕日对〔…〕实行降低岗位等级处分；四是认真完成巡视巡察、纪律检查及监察问题整改，对于〔…〕反馈〔…〕问题，通过召开组织生活会，对照《<〔…〕办法>的通知》，设立专人〔…〕，并按时上缴，对于〔…〕反馈〔…〕等问题，通过〔…〕在〔…〕开设〔…〕培训班，强化政治意识和业务能力提升；对于〔…〕反馈〔…〕等问题，局党委通过开展〔…〕培训，加大〔…〕工作管理指导力度，加强〔…〕等整改办法，有效促进〔…〕政治思想增强，服务意识提升，不同弱势群体分类管理格局。

（八）优育政治文化"种子"，确保党性修养不变质。

政治文化是一个政党的精神标识，是反映政党的价值追求。局党委以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体,引导卫〔…〕党员干部在政治认知、政治情感、政治评价及行为取向，潜移默化地影响着党内政治生态。一是在行为准则上积极培养和践行社会主义核心价值观，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观;二是在政治道德上不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力；三是在文化传承上坚定文化自信，始终自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化；四是精神文明上要坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

（九）畅通群众评价"路子"，确保群众诉求不梗阻。

"群众是党员干部的先生，党员干部是群众的学生"。局党委按照"人民至上、生命至上"总体要求，从政治统领、组织建设、专科发展、人员管理、服务提升等着力谋划〔…〕事业发展。一是强化群众观念，把以人为本作为卫生健康事业的出发点和落脚点，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，对人民群众反映的严重脱离群众、侵害群众利益的党员干部，对人民群众举报的党员干部,由专班负责调查核实确认后,确认一人问责处理一人，确认一批问责处理一批。二是改进工作作风，以服务群众为宗旨，弘扬"抗疫精神",发扬"救死扶伤，大爱无疆"精神,对因业务能力不足导致的群众不满意,通过开设业务培训班,增加三基考核频率等方式强化业务提升；对因服务态度恶劣导致群众不满意的，通过思想教育，降低绩效处罚的措施达到心有所敬。截至目前，已收到信访案件〔…〕，有效化解〔…〕件，化解率〔…〕%。

三、存在的不足

（一）强化理论学习与注重实践不均衡。一是满足于部署和安排，但对学习效果落实关注少，成效检验少，往往开花多，结果少，致使学习"一阵风""水过地皮湿"。二是常规学习多，联系实际少，学习内容大多照本宣科，停留在读一读、听一听、写一写，较少联系工作实际，各自岗位、个人思想现状，学习不能入脑入心。三是党员干部缺乏学习的主动性，思想上不够重视，参加学习教育的积极性和主动性不够。

（二）基层党的建设与全面从严治理不同频。一是因乡镇区域差异较大，存在个别乡镇卫生院党建不够规范，特色工作不够明显。二是少数党员干部把"纪律挺在前面"和"四种形态"的深刻内涵把握不准，对监督执纪"四种形态"了解掌握不透彻，不能及时做到早提醒，早纠正，早查处。

（三）纪律规矩意识与责任意识不同步。一是从今年处分的〔…〕等〔…〕人来看，纪律意识淡薄，规矩意识弱化是其主要原因。二是部分党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强，没有把个人自觉置身于规矩之下。

（四）两个责任落实仍需巩固。有的〔…〕对党风廉政建设主体责任认识不清，直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少，有的〔…〕对党风廉