党支部工作实用手册

党支部工作手册

目录

第一章党组织设置及党支部工作职责 6

一、组织设置 6

（一）党支部委员会职责 6

（二）党支部书记职责 7

（三）党支部组织委员职责 8

（四）党支部宣传委员职责 8

（五）党支部保密委员职责 9

（六）党支部青年委员职责（团委书记） 9

（七）党支部纪检委员职责 9

（八）党支部统战委员职责 10

第二章党支部七项组织生活制度 10

一、会议制度 10

1.支部党员大会 10

①程序图解 10

②落实规范 11

2．支部委员会 12

①程序图解 12

②落实规范 13

3．党小组会 15

①程序图解 15

②落实规范 15

二、党日制度 16

①程序图解 16

②落实规范 17

三、党课制度 18

①程序图解 18

②落实规范 19

四、报告工作制度 20

①程序图解 20

②落实规范 20

五、民主生活制度 23

①程序图解 23

②落实规范 23

六、党员汇报制度 25

①程序图解 25

②落实规范 25

七、民主评议党员 26

①程序图解 27

②落实规范 27

第三章组织发展工作 29

一、发展党员工作综合程序 29

（一）发展党员工作综合程序流程图 29

（二）发展党员工作综合程序流程图解析 31

二、入党申请人的培养、教育 32

（一）入党申请人的培养、教育流程图 32

（二）入党申请人的培养、教育流程图解析 33

三、入党积极分子的确定、培养和考察 34

（一）入党积极分子的确定、培养和考察流程图 34

（二）入党积极分子的确定、培养和考察流程图解析 35

四、发展对象的确定、审查和培训 37

（一）发展对象的确定、审查和培训流程图 37

（二）发展对象的确定、审查和培训流程图解析 38

五、预备党员的接收 41

（一）预备党员的接收流程图 41

（二）预备党员的接收流程图解析 42

六、支部党员大会讨论接受预备党员 45

（一）支部党员大会讨论接受预备党员流程图 45

（二）支部党员大会讨论接受预备党员流程图解析 46

七、上级党委审批预备党员前专人谈话 48

（一）上级党委审批预备党员前专人谈话流程图 48

八、举行入党宣誓 50

（一）举行入党宣誓流程图 50

（二）举行入党宣誓解析 51

九、预备党员教育、管理和转正 52

（一）预备党员教育、管理和转正流程图 52

（二）预备党员教育、管理和转正流程图解析 53

十、中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》 57

中国共产党发展党员工作细则 58

三、相关材料的写法及要求 67

（一）总体要求 67

（二）发展对象的报审材料 67

（三）接收预备党员材料 70

四、党员发展及转正的支部大会程序 74

（一）接收预备党员的支部大会程序 74

（二）预备党员转正的支部大会程序 75

第四章党员教育和管理 75

一、党员教育 75

（一）党员教育的基本内容 75

（二）党员教育的基本方法 76

二、党员管理 76

（一）党籍管理 76

（二）纪律处分 77

（三）组织关系接转 77

（四）党内统计工作 78

第五章思想政治工作及群众工作 78

一、思想政治工作 78

（一）思想政治工作的目的、任务和内容 78

（二）思想政治工作原则和方式方法 79

二、群众工作 81

（一）群众工作的任务、原则和方法 81

（二）对共青团、工会等群众组织的领导 82

第六章党支部常用文书 83

一、常用文书 83

（一）会议记录 83

（二）决议 83

（三）请示 84

（四）报告 85

（五）总结 85

（六）处分决定 86

二、范例 86

（一）党支部委员会换届选举的请示范例 86

（二）党支部换届选举结果的报告范例 87

（三）补选支部委员的请示范例 87

（四）补选支部委员选举结果的报告范例 88

（五）入党申请书范例 88

（六）思想汇报范例 90

（七）对入党积极分子的考察意见范例 92

（八）入党积极分子（发展对象）调动时的情况介绍范例 92

（九）证明材料范例 93

（十）支部综合政审材料范例 94

（十一）公示书范例 95

（十二）入党志愿书范例 96

（十三）入党介绍人意见范例 98

（十四）支部大会接受预备党员决议范例 99

（十五）总支部审查意见范例 99

（十六）上级组织谈话意见范例 99

（十七）党委审批意见范例 100

（十八）接收预备党员公布范例 100

（十九）预备党员调动时的情况介绍范例 100

（二十）对预备党员的考察意见范例 101

（二十一）转正申请书范例 101

（二十二）支部大会通过预备党员转为正式党员的决议范例 104

（二十三）预备党员转正公布范例 104

（二十四）延长预备党员预备期的决议范例 104

（二十五）取消预备党员资格的决议范例 105

（二十六）对党员按自行脱党处理的决定范例 106

（二十七）劝退处理决定范例 106

（二十八）支部大会记录范例 107

（二十九）支委会会议记录范例 110

（三十）关于×××同志入党征求党内外群众意见座谈会记录范例 111

（三十一）政治学习记录范例 112

（三十二）组织生活会记录范例 113

第七章党支部常用主持词 114

民主生活会主持词 114

支部委员会选举大会主持词（一） 116

支部委员会选举大会主持词（二） 122

"两学一做"学习教育常态化制度化党员承诺活动主持词 124

入党宣誓仪式主持词 127

主题党日活动主持词 128

第一章党组织设置及党支部工作职责

一、组织设置

（一）党支部的建立或撤销必须经上级党组织批准。根据规定：一般情况下，凡在一个单位或一个部门中，正式党员3人以上的都应建立党支部，正式党员不足3人的，可与工作相衔接的单位或部门的党员联合组成党支部。

（二）党员在3人以上，不足7人的党支部，一般不建立支部委员会，只设书记1名，必要时可设副书记1名。党员在7-50人的，应建立党支部委员会。设委员一般3或5名。设书记1名、也可设副书记1名。党员50-100人的，一般建立党的总支部委员会，总支部委员会设委员5或7名，设书记1名、也可设副书记1名。党员人数在100人以上的，应建立党的基层委员会。党员30人以上不足50人或80人以上不足100人的，如确实需要，经上级党组织批准，也可建立总支委员会或党的委员会，但要从严掌握。

（三）党支（总）支部委员会的每届任期为两年或三年。支部委员会任期届满，应及时进行改选，不设支部委员会的党支部应按期改选党支部书记。如需延期或提前进行选举，应报上级党委批准。延长期限不超过一年。

（四）为了便于管理党员和开展工作，党支部可根据党员的数量和分布情况，划分若干个党小组。划分党小组不宜过多，每个党小组不应少于3名党员，其中至少要有1名正式党员，并设党小组长1人。建立或撤销党小组由支部委员会决定，组建后支委会应将有关情况报告上级党组织，以便上级党组织了解。

（一）党支部委员会职责

支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会负责，对支部全体党员负责，同时对上级党组织负责，接受上级党组织领导。党支部委员会的职责是：

（1）贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议；

（2）做好对党员的教育和管理，搞好党支部的自身建设；

（3）处理支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作；

（4）开展经常性的思想政治工作，关心群众的切身利益；

（5）领导工会、共青团、妇委会等群众组织的工作，充分发挥其作用；

（6）保证监督行政工作的正确方向和任务的完成。

（二）党支部书记职责

支部书记在上级党组织的领导和支部委员会集体领导下,按照支部党员大会、支部委员会的决议,主持和领导党支部的日常工作。

1.负责召集支部委员会和支部党员大会;结合本单位的具体情况,传达和贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级的决议、指示;研究安排支部工作,将支部工作中的重大问题,及时提交支委会和支部大会讨论决定。

2.了解掌握党员的思想、工作和学习情况,发现问题及时解决,做经常性的思想政治工作。

3.检查支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题,按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

4.经常与支部委员和同级行政负责人保持密切的联系,交流情况,支持他们的工作,参与协调单位内部党、政、工、团的关系,充分调动各方面的积极性。

5.组织支委会的学习,按时召开支委生活会,加强支委会的自身建设,充分发挥支委会的集体领导作用。支部副书记协助支部书记进行工作和做好自己分管的工作。

（三）党支部组织委员职责

党支部组织委员,是党支部委员会成员。在上级党组织有关部门的指导下,在支部委员会的集体领导下,负责支部的组织工作。其主要职责是:

1、了解和掌握支部的组织状况,根据需要,提出党小组的划分和调整的意见,检查和督促党小组过好组织生活;

2、了解和掌握党员的思想状况,协助支部宣传委员、纪律检查委员对党员进行宣传教育,搜集整理党员的模范事迹,向支委会提出表扬和奖励党员的建议;

3、负责对入党积极分子和预备党员的培养、教育和考察,提出发展党员的意见,具体办理接收新党员和预备党员转正的手续;

4、接转党员的组织关系,按时收缴党费等。

（四）党支部宣传委员职责

党支部宣传委员,是党支部委员会的成员。在上级党组织有关部门的指导下,在支部委员会的集体领导下,负责支部的宣传工作。其主要职责是:

1、了解党内外的思想情况,提出宣传教育工作的意见,拟定和提出学习计划和建议;

2、组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"理论和科学发展观,学习党的基本路线和党的基本知识；

3、根据上级党委指示,围绕每个时期的工作任务,开展宣传鼓动工作;

4、协同行政和其他群众组织指导本单位群众学习科学技术和文化知识,开展文化体育活动等。

（五）党支部保密委员职责

党支部保密委员,是党支部委员会的成员。在支部委员会的集体领导下,在上级党组织有关部门的指导下,负责党支部的保密工作。主要职责是:教育党员和非党群众保守党和国家的机密,做好保密工作。

（六）党支部青年委员职责（团委书记）

党支部青年委员,是党支部委员会的成员。在上级党组织有关部门的指导下,在支部委员会的集体领导下,负责党支部的青年工作。主要职责是:

1、指导和支持共青团支部根据广大团员、青年的特点和需要开展活动;

2、关心团干部的成长;指导团支部加强对团员和青年进行政治思想教育;

3、指导团支部组织团员和青年努力学习文化、科学知识,做好本职工作;

4、注意充分发挥共青团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。

（七）党支部纪检委员职责

纪检委员的主要职责是：

（1）负责党的作风建设，经常对党员进行党规、党法和党纪教育，防止和纠正党内不正之风。

（2）经常对党员进行纪律监督，检查党员执行《准则》，遵守党的纪律的情况，对党员违纪问题及时组织调查，提出处理意见。

（3）负责受理党员和群众的来信来访，党员的申诉和控告，及时向支部和上级纪检部门汇报，保障党员的民主权利。

（4）考察了解受处分党员改正错误的情况，对他们进行有效的帮助和教育工作。

（八）党支部统战委员职责

党支部统战委员职责党支部统战委员在支部委员会集体领导下，分工负责统战工作。其主要职责是：

（1）组织党员学习党的统一战线理论、方针、政策和有关统战工作文件，提出本单位贯彻落实统战政策的措施、意见；

（2）召开党外人士座谈会，向他们通报有关情况，认真听取意见和建议，与党外人士交朋友，关心他们的思想、工作和生活；

（3）帮助民主党派组织加强自身建设，协助他们把好发展新成员的政治质量关，支持他们开展工作和活动，帮助解决一些实际问题。

第二章党支部七项组织生活制度

一、会议制度

党支部的会议制度，主要包括支部党员大会制度、支部委员会制度、党小组会制度。它是贯彻执行民主集中制原则、实行集体领导和开展党内民主生活，加强党内监督的基本途径和保证。

1.支部党员大会

①程序图解

②落实规范

（1）召开时机：基层党支部每季度不少于一次，机关党支部每半年不少于一次。

（2）主要内容：①讨论贯彻执行上级决议、指示的措施；②讨论和决定本单位的重大问题；③讨论和批准支部委员会的工作报告，听取和讨论本单位行政负责人的工作报告；④选举支部委员和出席党的上级代表大会、代表会议的代表；⑤作出吸收和处分党员的决定；⑥讨论决定必须由支部党员大会决定的其他事项。

（3）程序方法：一是准备会议。①支部委员会确定议题和时间；②通知全体党员；③书记、副书记和委员酝酿准备预案。二是召开会议。①书记（副书记）主持宣布开会；②组织委员统计到会人数并报告；③宣布议题展开讨论；④书记归纳集中多数人意见；⑤表决并形成决议；⑥明确分工，提出落实意见；⑦宣布闭会。三是抓好会后贯彻落实。①按照会议决议分工，抓好贯彻落实；②对个别党员因故没有参加会议，书记或支部委员在会后向他们传达会议决议；③根据需要向上级党组织报告会议情况。

（4）落实要求：①内容符合关于支部党员大会职权的规定；②必须有超过半数的党员到会方可举行，选举时必须有超过五分之四的有选举权的党员到会，程序符合规定要求；③会议要充分发扬民主，讨论决定重要事项，书记、副书记和委员之间应当进行个别酝酿，必要时形成方案建议，到会党员充分发表意见和建议；④决定重大问题要进行表决，表决事项以赞成票超过实到会有表决权的党员人数的半数为通过，没有以正副书记个人意见代替大会决议的现象；⑤每次召开支部党员大会、支委会都要分工一名委员（一般组织委员），对开会的时间、地点、到会人员、缺席人员、列席人员，会议主持人、记录人，讨论的问题，会议的发言和决议，在党支部会议记录本上认真记录，以便检查决议的贯彻执行情况。

2．支部委员会

①程序图解

②落实规范

（1）召开时机：在支部党员大会闭会期间，支委会负责处理党支部日常工作，根据工作需要及时召开，集体讨论决定和处理本单位的重大问题。

（2）主要内容：支委会讨论决定的问题必须是本单位建设和支部建设的重大问题，即是本单位的根本性、倾向性、普遍性和原则性问题。《党支部工作条例》规定：通常由支委会讨论和决定的重大问题有：①党的路线方针政策，国家的宪法、法律、法规制度和上级的决议、命令、指示的贯彻执行；②本单位建设的规划和重要工作任务的部署；③人员思想状况的分析和加强思想工作的措施；④骨干配备，组织调整，人员的调动和分配、职级晋升；⑤选调送学；⑥发展党员；⑦奖励和处分；⑧重要经费开支、重要物资的使用；⑨共青团支部的建设；⑩其他必须由支部委员会讨论和决定的事项。

（3）程序方法：一是会前准备：①正副书记与委员酝酿确定会议议题和时间；②组织委员通知支委做开会准备；③书记与委员之间个别酝酿准备意见。二是召开会议：书记或副书记主持，①组织委员统计人数；②宣布开会，讲明议题；③支委展开讨论；④书记归纳支委意见；⑤进行表决；⑥组织委员做好会议记录。讨论时要"一事一议"，即一个议题讨论形成决议后才能进行下一个议题。三是贯彻落实：在支委会对重大问题做出决定后，必须由主官分工负责、贯彻执行。

（4）落实要求：①必须有超过半数的委员到会方可举行，受任务支委长期分散、人数不够而又必须议事时可通过电话连线现场进行表决；②议题书记、副书记研究确定，并提前一天通知支委，除特殊情况外，不得临时动议；③会前搞好通气酝酿，不开无准备的会；④会上每个委员畅所欲言，没有"一言堂"的现象；⑤遇有不同意见，坚持少数服从多数，不搞"以职定音"；⑥对讨论的事项意见分歧较大，应当暂缓表决，会后进一步调查论证、交换意见，下次会议复议；⑦执行决议有分工、有检查、有汇报、有讲评，不出现"决而不行"；⑧研究推荐干部使用、职级调整、骨干配备、选调送学、党员发展、奖惩等事项，要广泛征求意见，有三分之二以上支委到会，并逐个表决；⑨有时为传达布置某项重大任务和动员完成某项紧急任务，为争取时间、减少层次、统一思想，可以召开支委扩大会，但不宜多开，否则容易削弱支部党员大会和支委会的领导核心地位；⑩对不宜公开或扩散的会议内容和情况，要教育委员遵守党的纪律，做好保密；○11凡召开支委会，都必须认真做好会议记录，会议记录由书记或副书记保管，一般由组织委员负责记录。记录要素：会议名称、开会时间、开会地点、出席人员、缺席人员姓名及原因、列席人员、主持人、记录人、会议议题、发言要点、会议决议及通过情况。

3．党小组会

①程序图解

②落实规范

（1）召开时机：党小组会是党小组活动的主要形式之一，基层党支部每月安排一次，机关党支部每两个月安排不少于一次。

（2）主要内容：①组织党员学习、讨论；②组织党员进行集体交心和思想汇报；③研究如何贯彻执行支部的决议，对党员进行工作分配，并检查贯彻执行支部决议和党小组分配工作的完成情况；④按规定进行党内选举，如推选小组长，酝酿支部委员侯选人和出席上级党代表大会的代表侯选人等；⑤研究发展对象，讨论对发展对象和预备党员转正的小组意见，组织民主评议党员，评选优秀党员，讨论对犯错误党员的纪律处分等；⑥分析群众的思想情况，研究如何做好思想政治工作；⑦定期开好小组组织生活会，发扬民主，开展批评与自我批评。

（3）程序方法：一是准备会议：①党小组组长确定议题；②提前1-3天发出开会通知；③准备好有关文件资料。二是召开会议：①党小组组长宣布到会情况，说明议题，提出要求；②组织党员围绕议题，开展讨论；③党小组组长归纳小结，提出贯彻措施，形成结论。三是会后落实：①党小组组长检查会议记录情况；②将党小组会议情况及时向党支部汇报；③抓好会后的组织落实。

（4）落实要求：①党小组会议每次议题要集中，不宜太多，一次会议要着重解决1-2个问题；②党小组长善于主持会议，会管理和监督党员，每次会议都有归纳小结；③在参加小组活动时，领导干部应以身作则，主动配合党小组长开好小组会，带头发言，带头汇报思想，带头开展好批评和自我批评，自觉以普通党员身份接受组织监督；④每次党小组会，都要指定专人做好会议记录。会议记录本由党小组长妥善保管。记录要素：会议名称、时间、地点、主持人、出席人、缺席人、记录人姓名、会议中心议题、每个人发言要点、结论性意见。

二、党日制度

党日制度，是党的基层组织生活的一项基本制度，是党支部开展工作、党员参加党的活动的重要保证。

①程序图解

②落实规范

（1）召开时机：基层党支部每周安排半天，必要时可以相对集中使用，但每月不得少于两次。机关党支部每月至少安排两个半天。

（2）主要内容：①召开党的会议，如支部党员大会、支委会和党小组会，一般可安排在党日时间进行，有时也可用来传达学习上级党组织的指示精神；②进行党的教育，开展党的基本理论学习、党风党纪教育和各种形式的党课教育活动；③开展组织生活，如组织评议党员，召开民主生活会，听取党员的思想汇报，表彰宣扬先进，检查党员完成党支部交给的任务的情况等；④处理党务工作，选举出席上级党代表大会的代表，改选支委会，讨论发展党员，收缴党费，进行党员鉴定，研究党纪处分等。

（3）落实要求：①党日时间上应当相对固定，列入单位工作周计划中，不得随意占用，因特殊情况确需占用的，须经团政治机关批准，事后应当及时补上；②党日必须突出党性，坚持政治性、思想性、原则性，杜绝行政化、庸俗化、娱乐化倾向；③基层党支部制定工作周计划时要考虑到党日，计划要内容全面，重点突出，分工明确，责任到人；④落实党日必须保证人数，党员因特殊情况不能参加的，必须及时进行补课或传达党日活动内容和要求；⑤党日制度落实情况要做好相关登统计，记录规范、准确，没有作假现象。

三、党课制度

党课制度是党组织对党员进行党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知识和党性党风党纪教育的基本形式，是加强党的思想建设，培养合格党员的重要途径。

①程序图解

②落实规范

（1）召开时机：基层党支部每月一次，机关党支部每年不少于两次。

（2）主要内容：进行党的基本理论教育；进行党的现行政策教育；进行党的基本知识教育；进行党员思想品德教育。

（3）程序方法：①认真备课。首先，熟悉教育内容，明确教育重点、难点和基本思路；其次，进行思想摸底，充分调查了解党员的思想反映；之后，编写教案，主要包括党课的目的与内容、观点与事例、归纳提示的重点结论、讨论思考题等。②组织试讲。可依据教案进行小范围的试讲，征求意见，进行补充完善。③课堂讲授。依据教案以口语表达和一定的辅助手段相结合，具体进行讲解。④组织讨论。授课完毕后，除要围绕党课需要掌握的重点思想观点进行归纳小结外，还要布置讨论题，组织授课对象开展讨论。

（4）落实要求：①党支部应当科学制定党课教育实施年计划、月计划，安排人员提前准备教案，避免党课教育的盲目性和随意性；②党课要突出"党"味，内容贴近不同层次党员实际，贴近党员现实思想，解决倾向性问题成效明显；③授课人应加强学习，提高讲课的艺术性，灵活形式方法，熟悉授课讲稿，避免出现照本宣科问题；④党支部应创新方式讲党课，支委成员带头讲党课，鼓励普通党员上党课；

四、报告工作制度

报告工作制度，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现，是支委会接受支部党员大会检查和监督的重要形式。

①程序图解

②落实规范

（1）开展时机：基层党支部委员会每半年报告一次或者按工作阶段报告，机关党支部委员会每半年报告一次。报告一般在重大任务完成后、工作阶段结束后、半年和年终总结时。正副书记一般每半年进行一次述职。

（2）主要内容：报告工作，通常由书记或者副书记代表支部委员会，向支部党员大会报告履行职责、自身建设情况和其他重要事项。主要包括：①党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、指示，加强党支部政治思想领导的情况；②支委会、党小组和党员执行、落实支部党员大会决议的情况；③坚持党的组织生活制度，加强党支部自身建设的情况；④基层主要任务完成、党员发挥先锋模范作用的情况；⑤领导共青团等组织开展工作的情况；⑥今后工作打算和加强支部自身建设的措施建议等。

（3）程序方法：一是准备工作报告。①报告工作前，正副书记要交心通气，商定有关事宜，并事先通知各委员，提前做好思想准备；②召开支委会，分析工作形势，研究工作报告的起草意见，各支委按分工梳理回顾前阶段工作，提出今后工作建议；③会后由支部书记或指定其他支委，负责起草工作报告；④报告初稿写好后，召开支委会集体讨论修改，进行充实完善，形成工作报告；⑤支委会结束后，向全体党员发出"安民告示"，为下步组织党员审议好报告作准备。二是作工作报告。在进行充分准备后，即可召开支部党员大会。①由组织委员清点统计人数；②支部书记主持宣布开会；③支部书记宣布支部党员大会议题，并提出具体要求；④由书记或副书记代表支委会向支部党员大会作工作报告；⑤全体党员讨论、审议工作报告，就支委会的工作和自身建设情况，广泛发扬民主，作出评价，提出批评和建议；⑥支部书记将每个党员意见的精华进行归纳总结；⑦大会举手表决，形成决议；⑧宣布闭会。三是做好会后工作。①支部书记及时将报告相关材料整理归档，并将报告工作情况及党员大会审议结果形成书面材料上报上级党组织；②党支部按照决议要求抓好相关事项分工落实，并进行检查监督。

（4）落实要求：①落实报告工作制度，要防止只讲评不报告的倾向，防止只讲工作任务不谈自身建设的倾向，防止有报告无审议的倾向，防止用行政工作报告代替党的工作报告的倾向；②团政治处或机务大队党委要视情审阅工作报告提纲，凡提纲过于简略或问题找得不准，整改措施针对性不强的，要令其返工；③支委会、支部党员大会要做好会议记录，相关登统计上要有所体现。

五、民主生活制度