党建引领疫情防控、社会治理、企业发展、经验做法、报告资料汇编（15篇）(第2/5页)

目录

抓党建引领基层治理经验材料 1

创建"1+2+6+N"立体模式以高质量党建引领国有企业高质量发展 5

党建工作与经济发展同频共振开创高质量发展新格局 21

党建引领国有企业高质量发展实践的"四维"思考 29

发挥党建"四器"作用以高质量党建引领工程业务高质量发展 42

高质量党建引领企业高质量发展 51

党建引领疫情防控信息材料 60

县区党建引领疫情防控典型经验材料 63

党建引领城市基层治理提升 66

区党建引领培育"红色社区社会组织"工作方案 70

走好党建引领基层治理"赶考路" 79

以高水平党建引领高效能治理 81

加快构建党建引领基层社区治理新格局 84

党建引领乡村振兴交流发言 86

农村党建"四大行动"助力乡村振兴汇报 89

抓党建引领基层治理经验材料

去年以来，我区认真落实中央和省委、市委关于加强城市基层党建工作有关要求，以党建引领为核心，以"民呼我行"为主线，以解决问题为目的，深入开展"莲心·360民呼我行"专项行动，推动辖区党建引领基层治理再上新台阶。

一、创新载体、强化功能，完善五级基层组织架构。在区、街道、社区三级治理层级基础上，建立中心社区和小区党群服务站，构建"区-街道-中心社区-社区-小区党群服务站"五级基层组织架构。在推行中心社区建设，实现以点带面示范引领方面，针对老城区发展空间受限、社会服务功能不完善等问题，按照区域相连、民情结构相近的原则建立中心社区，面积不低于1000平方米，覆盖4-8个社区，选派优秀社区党组织书记负责日常管理、活动组织、课程安排等，为周边居民群众提供形式多样的服务，实现用阵地吸引人，用活动引导人。目前，建成中心社区9个，惠及居民40余万人。2021年，桃园路街道第一中心社区被全省党建引领城市基层治理现场会确定为观摩点。同时，莲湖区全面建设小区党群服务站，实现小区资源力量有效整合。按照"一小区一站"的原则，以500户居民家庭为单位，建成小区党群服务站167个，确保服务群众有阵地。成立小区党组织1046个，拓宽社区党组织和群众的沟通渠道，让大家在家门口就能找到组织、享受便利。此外，建设"商居联盟"，实现党建引领全员参与。深化街道、社区和驻地单位党建联建，在小区周边商务楼宇、商圈市场组建"商居联盟"，灵活设置党组织，动员各领域党员参与共治共建，形成全域治理的工作局面。

二、优化网格、建强队伍，打通为民服务神经末梢。坚持把网格小治理纳入城市大治理，完善网格运行机制，实现组织建设在网格、问题解决在网格。在细化"邻里格"，奠定网格做优基础方面，莲湖区划分片区、小区、楼栋、单元、居民家庭五个层级，以30户家庭为最小网格，131个社区共划分网格15767个，实现一网"兜"起群众大小事。同时，充实网格员，把握网格做优关键。通过组织推荐、居民自荐、公开招募等方式，动员辖区党员群众、物业企业、驻地单位等力量，组建12467人的网格员队伍，收集民情民意、调解矛盾纠纷，带动群众参与自管自治，形成"人在网中走、事在格中办"的治理局面。此外，莲湖区按照每年不低于2万元的标准，设立网格员奖励资金，联合小区周边商户、共驻共建单位、物业服务企业等，通过积分兑换、减免物业费等方式，对作用发挥好的网格员给予奖励，激发网格员干事活力。疫情防控期间，依托"邻里格"建立网格包抓全覆盖工作机制，社区党组织统一调度，各级网格长牵头，责任到人、联系到户，确保防控有力有序。

三、整合资源、共驻共建，构建区域互动工作格局。动员驻区单位、"两新"组织、群众团体等力量，主动入网进格，参与社区治理，形成互联互动新格局。在推行物业党建联建方面，建立"三联三推三服务"工作机制，构建社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动服务体系，延伸服务触角，提升物业服务水平。全区168家物业企业完成党的组织和党的工作全覆盖，338个老旧小区实现物业服务全覆盖。该做法荣获2021年度全省组织工作改革创新二等奖。同时，聚焦新就业群体党建，打造"莲心港湾"红色品牌，在社区党群服务中心建立"莲心港湾"红色驿站，引导新就业群体中的流动党员亮出身份、发挥作用。联合相关单位成立"莲心港湾"服务联盟，开展稳岗助企、技能培训等服务，助力新就业群体融入基层治理。全区建立红色驿站45个，20家单位加入服务联盟。此外，莲湖区还坚持"双报到"工作机制，全区84个机关党组织、4000余名在职党员下沉社区，签订"莲心协议"，主动参与疫情防控、创文创卫等工作，收集办结群众关注的热点难点问题2万余件。区委组织部广泛动员机关企事业单位和街道社区干部、"两代表一委员"、辖区党员群众等，注册全市"党员（志愿者）社区来报到"小程序。通过短信提醒、"点对点"联系沟通等方式，告知志愿服务事项、确定服务岗位，目前已注册21309人，其中党员16562人，为社区开展志愿服务活动提供坚强保障。近期，已有一批志愿者积极参与社区核酸检测，助力疫情防控。

下一步，我区将深入贯彻落实中组部等四部委联合印发的《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》文件精神，进一步做强街道、做优社区、做实治理、做活服务，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共治共享的城市基层治理新格局，为推动经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

创建"1+2+6+N"立体模式以高质量党建引领国有企业高质量发展

党的十九大首次明确了"不断提高党的建设质量"的总要求，吹响了建设具有全球竞争力世界一流企业的冲锋号。企业发展和党的建设都要向高质量目标迈进，这是党在新时代赋予国有企业的重大使命，也是新时代国企人必须肩负的历史重任。坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的"根""魂"和独特优势。一流企业需要一流党建，一流党建成就一流企业。如何以高质量党建引领高质量发展，全面增强国有企业经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，是国有企业党组织当前和今后一段时间党建工作的创新点和突破点。

一、深刻认识高质量党建引领高质量发展的重要意义

高质量党建引领高质量发展本质上是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循党的建设规律和国有企业发展规律，结合行业企业工作实际，通过完善党建工作体系、运行机制不断推进党建工作创新，不断提高企业核心竞争力，切实把党建政治优势转化为企业高质量发展竞争优势的创新探索和实践提升过程，意义重大。

一是加强国有企业党的建设的根本要求。党的中心工作是经济工作，国有企业是中国特色社会主义经济的"顶梁柱"。加强国有企业党的建设，必然要落脚"在经济领域为党工作"的使命担当上，落脚"推动高质量发展"的效果上。当前国有企业正处于高质量发展的关键攻坚阶段，加强党的建设关系到国企改革发展目标的实现，越是这时候越要坚定不移地加强党对国有企业的全面领导，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。

二是提升国企党的建设质量的核心目标。企业党建工作必须有经济价值才能有灵魂，高质量发展是高质量党建的出发点和落脚点。86.15%的调研对象认为，高质量发展是高质量党建的核心目标。提高国有企业党的建设质量，就必须将党的独特政治资源和政治优势转化为推动企业高质量发展的加速度。91.66%的调研对象认为高质量党建对高质量发展的引领作用突出。

三是习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。习近平关于国有企业改革发展和党建论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。国有企业党组织贯彻好论述精神，就要充分发挥政治先导和思想引领的特殊优势，科学有效地推动党建与企业发展同频共振、互融互进，用高质量党建为企业改革发展提供不竭动力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在国企落地生根、开花结果。

二、高质量党建引领高质量发展的主要问题及原因分析

近年来，国有企业主动探索高质量党建引领高质量发展的路径方法，实践成效逐步提升。但也存在一些需要改进的问题，结合7322份调研问卷、面对面访谈、实地察看，问题梳理及原因分析如下：

一是主要问题。

国企党的领导体制不健全、治理体系不完善。少数国有企业党的建设与现代企业制度建设不同步，加强党的领导和完善公司治理的制度和程序设计不到位，治理体系不完善。"高质量党建引领高质量发展存在哪些问题"的调研中，58.45%的调研对象认为党的领导体制不完善，与生产经营和现代企业制度结合不紧密。

深度融合载体品牌不丰富、长效机制不到位。少数国企没有积极适应时代与形势的变化，没有创新出富有鲜明特色、广受公认的党建载体和品牌，党建促进企业转型升级、高质量发展的长效载体机制不完善。56.27%的调研对象认为找不准党建与业务深度融合的切入点、结合点，缺乏常态长效机制。

高质量党建体系不健全、评价标准不清晰。党的建设的伟大工程需要高质量的党建体系来保障。少数国有企业党建工作体系不匹配党的建设新要求，党建工作质量的评价标准不清晰，存在重台账轻效果的现象，导致党建引领企业高质量发展缺少"动力源"和"硬约束"。61.69%的调研对象认为高质量党建工作体系不够系统规范；64.37%的受访者表示，高质量发展的成效评价体系不清晰。

二是原因分析。

思想认识不到位，没有正确把握高质量党建和高质量发展的关系。部分国企党组织和干部重业务轻党建，认为只要生产经营好就一好百好，没有把高质量党建放到重要日程系统思考、顶层设计。在党建与企业发展关系的调研中，仍有11.34%的调研对象认为企业发展好，党建工作就会好，甚至有9.53%的调研对象认为党建状况与企业发展没有必然联系。

能力精力不到位，缺乏精细化治理影响了高质量党建的推进深度。关于"高质量党建存在哪些差距"的调研中，41.57%的人认为党务工作者党建规律把握不准、能力欠缺。"国企党建工作队伍存在哪些问题"的调研中，48.42%的人认为党务工作者能力素质不够强，不能很好地将企业生产经营与党建工作有机融合；50.27%的调研对象认为党支部书记"党政一肩挑"，精力上疲于应付，存在"一手硬、一手软"，兼职难兼顾的状况。

担当精神不到位，无力的考核督导弱化了高质量党建的推进动力。少数国企党组织重布置、轻检查，对于高质量党建"怎么考、考什么、怎么用"缺乏顶层策划，考核机制不健全、考核导向不清晰、考核督导不到位，没有突出发展成效。在"高质量党建引领高质量发展的最有效载体"调研中，74.83%的调研对象认为是建立以企业改革发展成果为主要考核指标的党建工作评价标准。

三、创建"1+2+6+N"立体模式，以高质量党建引领高质量发展的新探索和新实践

中国船舶集团上海外高桥造船有限公司（简称"外高桥造船"）坚持问题导向，结合中国船舶行业企业工作实际，创建了"1+2+6+N"立体模式，探索创新高质量党建引领企业高质量发展的路径和方法。

"1+2+6+N"立体模式，是指以推动企业高质量发展为核心，以贯彻新时代党的建设总要求为主线，明确高质量党建引领高质量发展的内涵、实现路径、载体和成效，形成的一个层层铺开、相互联系、创新开放，突出系统性和融入性的运作体系和系统。

1即一个管理目标：通过高质量党建工作体系建设，筑牢迈向世界一流企业的"根"和"魂"，全面提升党对国企基层治理的成效。

2即两个内涵模型：一是高质量党建内涵模型，二是高质量发展内涵模型。既是高质量党建引领高质量发展的实践指引，也是引领成效的评价方向。

6即六个融合体系：以外高桥造船为例，总结梳理了六个高质量党建引领高质量发展的融合体系。

N指N个融合品牌：总结了课题研究实践中打造的百花齐放的党建融合载体品牌，彰显了高质量党建的生命力。

一是高质量党建和高质量发展互动模型。

以政治建设为统领构建国企高质量党建内涵模型。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。高质量党建要以政治建设为统领，坚持目标导向和结果导向，坚持以高标准推动基层党建工作高能效。课题研究结合调研访谈、实地走访和探索实践，构建了国有企业高质量党建内涵模型。

以保值增值为目标构建国企高质量发展内涵模型。推动经济高质量发展是国有企业的神圣使命，国有企业的首要职责就是实现国有资产保值增值。要实现高质量党建引领高质量发展，首先要把握高质量发展的内涵。课题研究结合调研访谈和实践探索，构建了高质量发展内涵模型。

二是六个融合体系推动党建业务同频共振。党建业务深度融合、同频共振是国企党建工作的高境界思维、高层次运转的集中体现。外高桥造船坚持"融合是生产力、融合是竞争力、融合是文化力"的理念，以"创造价值、引领发展"为主线，构建高质量党建引领高质量发展的六个融合体系，以党建工作新成效开创企业高质量发展新局面。

其一，党的全面领导和企业治理体系融合，掌舵高质量发展的正确方向。坚持党建"进治理"，突出党委全面领导。坚持把加强党的领导与完善公

司治理统一起来，通过制度和程序设计，落实党建进企业章程，推进"双向进入、交叉任职"，构建了"党委核心领导、股东会依规履职、董事会战略决策、监事会依法监督、经理层授权经营、职工群众有序参与"的现代公司治理结构体系。

坚持党建"进决策"，引领企业发展航向。完善《"三重一大"事项决策规则》《党委议事规则》《董事会议事规则》，落实董事会和经理层重大问题、重要经营管理事项前置讨论研究程序，细化26项前置清单，明确4个把关标准，确保党委对企业重大事项决策全程参与、全程把关，促进党建与决策管理有效衔接。

坚持治理"到基层"，打通最后一公里。坚持把党支部建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，结合新时代党支部职能定位，突出政治建设和融入中心，发布《基层党（总）支部议事规则》。聚焦"把好方向、建好机制、管好队伍、担起责任"明确了党支部议事程序、12类决策事项，引领党支部在晒决策清单成效中唱治理主角。

其二，党的思想建设与企业发展战略融合，坚定高质量发展的信念信心。初心讲堂，打造担当"加油站"。思想不深、工作无根。外高桥造船党委打造"初心大讲堂"常态教育模式，通过党委委员二十场主题党课到支部、党支部书记百场专题党课到班组、全体党员千场微型党课话初心"十百千"党课机制，深度分享习近平新时代中国特色社会主义思想的学思践悟，全面解读外高桥造船高质量发展理念和思路，让新思想和高质量发展战略入脑入心到行动。

六项任务，种好战略"责任田"。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与破解高质量发展难题相结合，聚焦强化党员职工思想引领力和战略执行力实施"六个一"任务包。通过中心组成员每季一场专题研讨、领导班子每季一次靶向调研、党员干部每月一场集中学习、中层干部每季一个改善型提案、党员职工每年一场主题实践活动、全体员工每年一次成果PK，切实把思想建设的过程转化为深度学习、统一理念、解决问题、推动战略落地的过程。

其三，党的组织建设与人才队伍建设融合，打造高质量发展的不竭动能。坚持突出政治标准，强化人才选用。把政治标准作为选人用人的硬杠杠，

完善中基层管理人员管理办法，落实党支部书记同职级同待遇；把党务工作经历列入干部优先选拔条件，打通专兼职党务工作者成长通道。坚持"做精职务序列，做大非职务序列"的人才发展战略，发布《非职务序列专业人员管理办法（试行）》，建立了职务序列和非职务序列双向交流机制，厚植可持续发展人才基础。

坚持党务队伍创新，配设党建干事。针对党支部书记"党政一肩挑"兼职难兼顾的实际情况，在管理幅度大、队伍规模大的生产部门配设基层管理职级专职党建干事，发布《党建干事管理办法》，加快培养一批既懂业务又懂党建的复合型专业化党建人才队伍，为党建责任制落实落细提供组织和人才保证。

坚持素质提升协同，注重三力建设。党务工作者是基层党建工作的具体"操盘手"，是高质量党建落地落实的基础和前提。每年"四个一"开展党支部书记带动力培训，每季度一次党支部委员组织力培训，每月一次党建干事胜任力培训，把党务工作岗位作为培养锻炼复合型干部队伍的重要平台。

其四，党的宣传工作与企业文化建设融合，提升高质量发展的内生动力。建强宣传阵地，筑牢做优做强的"聚力之缆"。建立"SWS党建"、"SWS

外高桥造船"微信公众号、《外高桥船讯》、《党建工作年报》"两微两报"宣传阵地，促进党的宣传工作与企业文化的价值融合，立体化、全景化、实时化展示践行社会主义核心价值观、党建引领企业高质量发展的强劲脉动。每年一本的《党建工作年报》获评中国文化管理协会第七届最美企业之声优秀作品。

丰富文化品牌，打造同心同向的"价值之桨"。以"爱党、爱国、爱造船"为主题，打造年度厂庆升旗仪式、企业发展论坛、道德讲堂、集体婚礼、青年大讲堂、企业文化故事大赛、劳务工子女爱心家教等文化品牌，牢固树立融入企业、扎根企业、奉献企业的意识，深化建设"中国领先、世界一流"现代化造船企业的愿景目标。

厚植匠心文化，打造精益求精的"定力之锚"。大力弘扬新时代劳模工匠精神，为企业文化注入匠心文化新因子。完善工匠培育体系，分岗位、分领域搭建"岗位技能高、物量实绩高、产品品质优、创新创效优"的"两高两优"指标体系；持续深化季度常态评审、年度综合评审相结合的工匠选树长效机制，着力打造一支技术过硬的"工匠级"产业工人队伍。两年来，培育出国家级、上海市级及以上劳模工匠30余人，"匠心文化"成为职工岗位建功的内生动力。

其五，党风廉政建设与企业合规管理融合，强化高质量发展的风险防控。对接合规管理，构建"五三四"工作模式。坚持把"领导带头、人人有责、

创造价值"的合规理念与党风廉政建设工作相统筹、相衔接、相融合，以有效防范、及时化解为核心，建立了五项工作内容、三个控制阶段和四个管理环节的工作模式。"五三四"工作模式的实施，制度建设体系进一步健全，宣传教育形式进一步丰富，岗位职责风险进一步有效防范，合规管理工作进一步深化。

聚焦履职尽责，深化大联合大监督体系。坚持把出发点放在提质增效上、把着力点放在履职尽责上、把落脚点放在务求实效上，把公司治理体系中的监事会作用与党的纪律检查、政治巡察、专题监察、专项审计统筹整合，形成"1+4＞5"的监督格局。通过"管人（重点人员）+管事（重点业务）""过程防控+执纪问责""预防+治理"立体联动的大联合大监督，形成切实有效的权力制衡体系和风险防控机制，确保引领企业改革发展的各项决策得到全面贯彻落实。

其六，党建考核指标与改革发展目标融合，增强高质量发展的责任担当。构建党建绩效与组织绩效"双捆绑双嵌入"的考核评价体系。坚持既报党

建账、又报经济账，建立了"考核指标相互捆绑（生产经营业绩占党建考核指标40%），考核结果互为系数，评价等嵌入否决"的考核评价体系。党建责任制考核结果按照"职责不同、权重不同"（20%-50%）分类对接管理者绩效考核，有效发挥考核"指挥棒"作用，推动各级党员干部把管党治党主体责任、治企兴企经营责任一并抓在手上、扛在肩上。

强化党建工作与业务工作"多维度全方位"的过程督导机制。深化党建工作与业务工作同谋划、同检查、同布置，推行"一岗双责"履职月报、内部巡察、书记述职、专项工作评审、专项监督检查、每半年阶段考核相结合的督导评价机制，确保聚精会神抓部署推动、抓督促落实，切实把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

三是N个融合特色品牌提升发展合力动力。高质量发展离不开创新元素，高质量党建更需要创新驱动。外高桥造船党委积极探索实施党建品牌建设，着力打造内涵丰富、亮点突出的党建"金名片"，形成了党建品牌效应，让党建工作成为看得见的生产力。

其一，打造"4+〔…〕"型特色支部，让基层党建"亮"起来。坚持党建工作服务生产经营品牌化，发布《"一支部一特色"创建验收管理办法》，引导基层党组织以"建堡垒、创特色、增活力"为目标，找准党建与业务"深度融合"的切入点、着力点，打造"4+〔…〕"（服务型、学习型、创新型、效益型+自选型）特色党支部。三年来，超过60%的党支部获评特色党支部，"一支部一特色"已成为响亮的党建与业务深度融合的品牌、广受认可的金名片。

其二，构建"12345"大项目党建模式，让邮轮建造"快"起来。由习近平总书记见证签约的大型邮轮项目是国家战略工程，是中国船舶集团转型升级的一号工程。外高桥造船党委坚持把抓重大项目任务作为检验党建组织力的"试金石"和"磨刀石"，系统构建邮轮大项目党建模式，用一面党旗、一本党章，把来自世界各地跨地区、跨行业、跨组织的党员职工拧成一股绳，同向同行，合力攻坚。大项目党建模式的有效实施，构筑了党员职工岗位建功新领域和新阵地，为大型邮轮巨系统工程提供了"加速度"。首制国产大型邮轮于2020年11月10日提前下船坞，标志着中国船舶工业正式跨入大型邮轮建造新时代。

其三，创新"三维度积分"管理体系，让先锋示范"活"起来。围绕基础分、先锋分、倒扣分三大类40项具体指标搭建"三维度"党员先锋积分量化评价体系。先锋分聚焦岗位建功成效、攻坚克难成果等维度进行评价，激发全体党员进一步展现新形象、新担当、新作为。先锋积分体系已成为党员先进性衡量的"公平秤"、支部战斗堡垒作用发挥的"加油站"、企业改革发展的"助推器"。

四是高质量党建引领高质量发展阶段成效。外高桥造船党委坚持把党建工作的"软实力"转化为企业改革发展的"硬支撑"，党建引领企业治理取得新进展新成效。超额完成年度目标。2020年全年完工交船27+（1）艘/493.6万载重吨，超额完成集团公司下达目标。首艘国产大型邮轮提前实现船坞连续搭载里程碑节点，取得防疫复产双胜利。圆满收官"十三五"。"十三五"期间，年均交船总量超过500万载重吨，特别是2019年、2020年造船完工量中国第一。厚植了高质量发展基础。治理成效行业领先，劳动生产效率连续多年国内船厂第一。造船完工、经营承接、手持订单三大指标连续多年处于全球五大船厂之列。累计交船超过490余艘/8800余万载重吨，在全球航运界拥有较好的、较强的品牌知名度和市场影响力。

四、高质量党建引领推动高质量发展的实践启示和完善建议

一是高质量党的政治建设是高质量党建引领高质量发展的基础前提。国有企业党组织本质上是政治组织，聚焦高质量的政治建设发力，才能切实将政治优势转化为赋能国企高质量发展的引领力。要坚持强化党的创新理论武装、坚持党的政治领导、营造良好政治生态，把坚持正确的政治方向融入到国有企业治理的各个环节，做到思想领航把方向、政治领航管大局、作风领航保落实。

二是高质量党建工作体系是高质量党建引领高质量发展的重要支撑。建设高质量党建工作体系是提升党的建设质量的有效途径，是推动国有企业高质量发展的核心保障。要牢牢把握新时代党的建设总要求系统构建高质量党建工作体系，搭架构、理流程、建制度、明责任、强考核，深化PdCA闭环管理；要坚持以改革发展的成效评价党组织战斗力，逐渐形成一套高效运转、绩效卓越的党建管理模式和运行机制。

三是找准切入点和着力点是高质量党建引领高质量发展的关键环节。找准切入点和着力点才能保证融合深度和融合效果。要坚持从思想认识上着力、从体制机制上着力、从企业文化上着力，牢牢树立"融合是生命力，融合是生产力"的思想，把党建工作规律和企业发展规律的重合区域或共同点作为工作融合的主动方向和突破重点，把高质量党建的根本要求体现到企业文化建设之中。

四是创建融合的特色品牌是高质量党建引领高质量发展的强大推力。党建品牌是基层党组织融入中心抓党建、带好队伍促发展的有力抓手，是高质量党建引领高质量发展的有效途径和助推器。要抓牢企业发展主脉搏，坚持紧贴主业做强主业、特色鲜明做实创新、做响品牌做优业态，打造党建业务融合品牌。

五是完善作用发挥的机制是高质量党建引领高质量发展的有效途径。高质量党建引领高质量发展的基本路径就是要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，完善"两个作用"发挥的体制机制是提升引领成效的催化剂。要坚持从深化共识上发力、从工作机制上发力，把"两个作用"发挥与生产经营工作同研究、同部署、同推动、同落实、同评价，主动实现党建工作与生产经营的深度融合。

六是打造复合型人才队伍是高质量党建引领高质量发展的核心保障。抓党建就是抓人的创造力。高质量党建引领高质量发展需要高素质专业化的复合型人才队伍作支撑。要坚持在选优配强上下功夫、在成长通道上下功夫、在能力提升上下功夫、在作用发挥上下功夫，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，不断推动人才队伍尤其是党务工作队伍能力水平升级扩容。[!--empirenews.page--]

党建工作与经济发展同频共振开创高质量发展新格局

准东是我国14个整装煤田之一，预测煤炭储量3900亿吨，约占全疆煤炭储量的17.8%、全国储量的7%。作为产业集群的核心区、新旧动能转换的创新区、高质量发展的引领区，新疆准东经济技术开发区（以下简称：开发区）通过技术改造、精深加工，形成产业结构完善、体系健全、特色突出、实力强劲的"六大"支柱产业体系。

2021年，开发区党工委坚持全面从严治党，各级党组织履职尽责，发挥战斗堡垒作用，统筹疫情防控与经济社会发展，推动党建工作与经济发展同频共振，为开创开发区高质量发展新格局提供了坚强的组织保障。

一、企业发展到哪里党的工作就开展到哪里

近年来，一大批新兴组织如雨后春笋般在开发区发展壮大。开发区通过摸底调查，建立完善台账，对新兴组织党建工作进行了"纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白"的全方位、地毯式大排查。为理顺党组织关系，开发区成立了"两城五园"党委，构建起以党工委"统"、产业园（城区）"聚"、各部门"兜"的"上下联动、全域推进"工作机制，强力推进新兴组织党组织组建工作。

开发区新兴组织人员流动比较大，经常处于变动状态。为实现党的组织和工作有效覆盖，开发区党工委实行"一年两摸排、一年一检修"。"一年两摸排"即：每年根据市场监管部门提供的企业、商户登记信息，进行逐一走访，核清企业基本情况和运行状况、企业中的隐形和流动党员情况，促其亮明身份，做到人人亮身份、人人进组织。对党员数量不足的"两新"组织，大力开展"双向培养"工程，在严把政治关、质量关的前提下，采取适当倾斜、联创共建等多种方式发展党员、组建党组织。通过"同步建、引导建、上门建、联合建"，提升"两新"组织党组织覆盖率。截至目前，已实现三有非公企业"两个全覆盖"。昌吉准东经济技术开发区宏睿铝业有限公司、新疆顺泰铝业制造有限公司、新疆铂佳轻合金有限公司三家铝产品下游企业依托新疆东方希望有色金属有限公司铝产品成立了铝下游企业联合党支部，健全了党组织，进一步增强了行业企业凝聚力。"一年一检修"即：根据摸排情况，做好党组织设置调整。对分散的专业市场进行重点关注，对小微企业进行兜底管理，确定联络员，开展好"党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业"。坚持产业布局规划和党建规划同步制定，加快在重点工程建立党组织，确保重大项目建在哪里、重点企业落在哪里，基层党的组织就建在哪里、党的工作就覆盖到哪里，以党建强带动项目强、以党建兴引领企业兴，实现了"企业发展到哪里，党的工作就开展到哪里；哪里有党员，哪里就有党组织"的目标。山西潞安化工集团在准东投资50亿元，开发五彩湾一号矿井，预计2025年投产。在集团公司的支持下，项目开工建设后，五彩湾矿业公司党支部随即成立。党支部团结带领全体党员、职工克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，加快建设力度，保质保量按期完成工期节点，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。

二、推动机关党建与业务工作双提升

创建"学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型"机关党组织，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，实现机关党建工作"走在前头、作出表率"的目标。结合人事薪酬制度改革，开发区党工委创新开展"抓党建、促管理、提效能、树形象"活动，推行了周派工、日落实制度。聚焦重点工作、重点任务，制定派工清单，明确每周、每月、每季度的工作任务和责任人等内容，形成了层层有任务、层层抓落实的工作格局。在各部门推行服务承诺制、一次性告知制、限时办结制，开展了服务受理"零推诿"、服务事项"零积压"、服务时限"零拖延"、服务质量"零差错"承诺服务窗口创建活动。开展"亮身份、树标牌、作承诺"示范活动，通过党员佩戴党徽、亮出党员示范岗牌、党员岗位承诺牌等方式公开党员身份，增强党员干部的服务意识、责任意识，推动党员干部切实转变工作作风，尽职尽责为民服务。

开发区7个产业园（城区）推行"大党委"工作机制，建立了"大党委"党组织架构，明确各党组织隶属关系，实行层级管理，深入整合辖区内各企业、各党组织力量，实现了共同议事、组织联建、党员联管、活动联办，推进区域化党建互联互动，进一步加强了基层组织建设。充分发挥新时代文明实践中心的政治功能、服务功能、文化功能，整合党建、社会服务等各种资源，把新时代文明实践中心打造成凝聚党员、服务群众的主阵地。注重以党建引领业务发展，统一悬挂产业园服务中心牌子，建立产业园服务中心与产业园党委合署办公机制。建立了干部包联责任区分工制度，所有工作人员至少包联一个区域，每周深入区域开展工作不少于4天，还选派下沉、联企干部深入企业，在一线发现问题、解决问题。建立和落实首问责任制、AB岗工作制、错时工作制、全程代办制和服务兜底制等制度，为企业、商户、群众提供精准优质的服务。积极主动为企业和商户做好基本公共服务，营造良好的营商环境，经常组织企业、商户代表以日常交流、座谈、专题调研等方式进行互通互联，畅通反映问题、提出建议的渠道。

聚焦夯实基础抓党建。基础不牢、地动山摇，开发区突出融合发展推进党建工作，突出转变作风推进机关党建，突出品牌建设推进国企党建，突出规范化建设推进"两新组织"党建，持续深入整顿软弱后进基层党组织，坚持实功实做，统筹抓好各行业各领域基层党建工作，不断筑牢稳如磐石的执政根基。

三、以一流党建引领一流企业发展

开发区党工委推动辖区各企业党组织紧紧围绕生产经营，注重强根铸魂，不断提高党的建设质量，充分体现党建引领企业发展的核心价值，以高质量党建引领高质量发展。

华电新疆准东五彩湾发电有限公司党委扎实创建"先锋红、敬业黄、平安蓝、生态绿、暖心橙"党建品牌，不断丰富党建载体，探索建立党员管理长效机制，有效促进了生产工作提质增效，推动二期2〔…〕660MW工程按期投产，实现了全年安全生产"零事故"，超额完成发电量、利润总额年度目标任务，公司党委还荣获了自治区、自治州"先进基层党组织"和"全国电力行业党建品牌影响力企业"等荣誉称号。

华能新疆吉木萨尔发电有限公司党委把"君子文化"建设纳入党建工作要点，制定《"君子文化"倡导工程实施办法》，举行"世界读书日"暨"君子文化"宣传活动。在"君子文化"的洗礼下，公司广大干部职工在严峻复杂的疫情防控形势和艰巨繁重的工程建设任务面前，风雨无阻、昼夜兼程，仅用2年时间实现从开工到1号2号机组"双投"目标。以机组年利用小时数4700小时计算，两台机组每年可发电62.04亿千瓦时，实现利润约3亿元，同时带动500多人就业。国网能源新疆准东煤电有限公司电厂党支部创建"党建共建五融合"特色党建品牌。公司电厂党支部找准党建工作服务工程建设的着力点和结合点，以"共建促安全、共建推进度、共建保廉洁、共建铸精品"为预期目标，搭建企业党建工作与参建单位携手共建的平台，通过与参建单位党组织及党员形成思想共建、组织共建、廉政共建、载体共建和企业文化共建的深度融合，确保准东电厂工程建设实现双投目标。公司煤矿党支部创建"胡杨魂、戈壁情、丝路党旗红"特色党建品牌。按照"13336"管理模式进行特色党建品牌创建，以"一个目标、三个融合、树立三个理念、发扬三种精神、开展六大系列活动"为主线，实现党建与中心工作的深度融合，教育和引导广大党员干部在矿井安全复工建设中走在前、干在先、争先锋、作表率，进而带动各项工作提档升位。公司党委积极探索"党员积分管理""党员登高计划"等提升党员队伍能力素质的措施，不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措、新办法，为下半年2〔…〕660MW高效超超临界间接空冷机组发电、二号矿井600万吨/年投产提供坚强政治保障。

新疆东方希望有色金属有限公司是开发区规模最大的民营企业，现有党员92名。公司党委坚持以点带面、辐射成片的工作思路，通过技术人才层层传帮带，实现了由"一人引领"到"团队示范"的提升，充分释放党员先锋榜样的示范带动和聚集倍增作用，增强企业发展的核心竞争力。经过10年的持续发展，东方希望已发展成为集煤、电、铝、硅等多产业于一体的大型循环经济暨相关多元化产业集群。截至2020年底，新疆东方希望累计完成投资600亿元，2020年产值超200亿元，当年上缴税收15亿元，直接提供就业岗位8000余个，间接带动就业人数超过2万人，累计上缴税收70余亿元。近年来，新疆东方希望以党建为引领，以供给侧结构性改革为主线，践行质量变革、效率变革、动力变革，在推动煤、电、铝一体化，带动下游铝加工产业园发展的同时，聚焦硅基新材料、新型煤化工、生物化工等产业着力推动企业向长链条、多产品、高端化方向发展，走出了一条高效、清洁、低碳、循环、绿色的发展之路。

四、党建引领践行社会责任

新疆其亚铝电有限公司党支部团结带领公司广大党员、群众，感党恩、听党话、跟党走，在新疆两次抗击新冠肺炎疫情中，主动挑起重担。全公司实行最严格的封闭式管理，发出"奋战60天，坚守换永逸"的号召，各部门也纷纷做出疫情期间"不增员，不减产"的承诺。通过贵州其亚定期运送氧化铝的便利条件，从贵州紧急采购了一批可存放的蔬菜10余吨，职工超市紧急囤货价值近100万元，确保疫情期间物资供应充足、价格稳定。公司发起"抗击疫情，你我同行"倡议，支部书记率先捐款1000元，党员干部职工积极响应，全公司累计捐款10万元，全部购买成物资，公司领导深入公安卡点、检查站、警务站和消防大队等一线开展慰问。

紧紧围绕中心工作抓基层党建，面对新冠疫情和整改复产的双重挑战，新疆宜化化工有限公司在全力做好自身防控的同时，积极践行社会责任，向开发区疫情防控工作捐赠388万元，主动向社会无偿捐赠8000余公斤消毒原液，动员全体党员交纳特殊党费6.6万元，助力打赢疫情防控阻击战。

准东二矿雪中送炭助力基层群众温暖过冬。去年一年，准东二矿累计向奇台县部分乡镇、困难农牧民家庭捐赠民用生活煤297吨。2021年隆冬时节，该矿陆续收到奇台县西地镇、大泉乡困难农牧民家庭过冬煤还没有着落的消息，为保障基层群众温暖过冬，准东二矿立即协调，开通"绿色运煤通道"，为奇台县困难农牧民家庭送去了"暖心煤、爱心煤"。

党建引领国有企业高质量发展实践的"四维"思考

在2016年全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记明确指出，"中国特色现代国有企业制度，'特'就特在把党的领导融入公司治理的各环节"。在当前加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，国有企业要担负起党执政兴国重要依靠力量的责任，必须不断加强党的领导，"明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责，推动党组织作用发挥的组织化、制度化和具体化"[2]，从而为国企发展筑牢根基，提升产业基础和产业链的现代化水平。而要提高国有企业党建的规范化、科学化、品牌化水平，实现党建与生产经营的深度融合，有必要在以下几个方面深入开展工作。

一、思想认知："四识合一"凝聚引领共识

国有企业应当始终坚持以思想为引领，坚定改革的正确方向，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，认真贯彻落实习近平总书记国企改革发展的相关思想，坚持听党指挥，强化意识形态工作的领导权；坚持与时俱进，深化意识形态工作的探索与实践；坚持率先垂范，强化党员在意识形态工作中的典型示范作用；坚持凝心聚力，强化意识形态工作对职工的影响力和向心力。通过"四识合一"凝聚党建引领共识，形成更加符合时代要求、地方实际、企业特色的意识形态工作机制。

（一）听党指挥强核心

思想理论首先解决的是旗帜问题、方向问题，而政治属性是国企意识形态工作的重要属性。为落实企业党委的意识形态工作责任制，牢固掌握意识形态工作的主动权、管理权与话语权，国有企业应当坚持政治思想和工作思想"两手抓、两手硬"，紧紧围绕企业目标抓落实，针对差距找措施，在各类利益群体中承担起利益协调者、利益表达者的责任，把企业生产发展的问题及时传达到党内，同时把党的方针、政策转化到企业发展的实际行动中来。在企业发展中坚持联系群众，积极做好党员干部谈心谈话工作，定期开展干部思想状况分析，做好教育引导，化解劳资矛盾冲突，切实维护职工利益，确保一切行动听指挥，上下同欲谋发展。

（二）与时俱进铸阵地

价值观的日益多元和传播手段的推陈出新，对当前的国企意识形态工作提出了更高要求。为此，国有企业应高度关注并不断加强党建实体与网络平台两大阵地建设。一方面，针对部分国企存在的重业务轻党建，党建工作"虚化"、形式化、过场化问题，以及党建工作方法守旧、形式单一、内容枯燥、缺乏创意的现状，要认真抓好党建规范化阵地建设，突出服务、力求实效，打造党建文化多元化载体，形成国有企业党建文化建设的初步成果；另一方面，随着融媒体思维、融媒体语言和融媒体手段的普及和流行，国有企业应当建立信息公开与舆论引导的网络平台，与时代接轨，引导广大党员干部和基层党组织应用新技术平台开展学习和工作交流，营造共享开放、健康向上舆论场所，不断增强意识形态工作的趣味性与及时性，提升思想政治工作的说服力与感召力。

（三）率先垂范争先锋

随着思维方式、交流方式和表达方式的转变，一些地方负面宣传报道增多，导致国企党员职工的思想易被不当的、错误的价值观和言论影响。为此，国有企业应当鼓励党员发挥率先垂范作用，助推企业党建正面宣传：坚持"三会一课"学习制度，强调集中学习和交流研讨，完善"不忘初心、牢记使命"长期学习机制，将习近平新时代中国特色社会主义思想和最新重要讲话精神作为各级党员干部职工培训的必修课，推动党的最新理论进企业、进一线、进班组、进头脑；在工作方式与工作内容创新上，不拘泥于单纯管理、理论宣教的方式，不拘泥于特定的安排，不拘泥于在职党员，因地制宜多措并举，在国企内部奏响主旋律，发挥正能量，掌握意识形态工作主动权，增强意识形态工作主动性，打好意识形态工作主动仗。

（四）凝心聚力建堡垒

国企意识形态工作做的是人的工作，对象是广大党员和职工，党员职工认不认可、接不接受是衡量意识形态工作成效的唯一标准。为此，国有企业必须始终坚持以党员和职工为中心，发挥企业党委的战斗堡垒作用，用群众喜闻乐见、易于接受的方式，引导群众"愿意听""听得进""能理解"，使国企党组织成为政策宣讲的平台、能量积聚的平台、攻坚克难的平台，从而助推企业在社会主义现代化的道路上健康发展，让党的工作扎根于广大职工群众中。

二、建设方略："四位一体"推动格局共建

理论与实践的辩证关系问题是马克思主义哲学的重点研究领域，党的干部队伍建设不仅需要理论的支撑引导，更需要通过具体的实践得以加强。国有企业应当设计自己的党建建设方略，建设"三化组织"、成立"三有班子"、完善"六项制度"、打造"五有队伍"，在凝聚思想共识的基础上，推动国企党建格局的共建。

（一）"三化组织"建堡垒

要想火车跑得快还需车头带，国企党建工作可通过"三化组织"建设夯实党建堡垒：一是建设规范化的国企党组织体系，做到党组织设置科学合理，围绕中心，服务大局；二是建设标准化的国企党建阵地，坚持问题导向补短板，坚持严督细查促落实；三是建设明确化的国企党建工作目标，做到发展定位准确、思路清晰、措施有力。

（二）"三有班子"做先锋

为进一步明确党组织在公司治理中的法定地位，更加系统具体地发挥党组织的政治核心与领导核心作用，国企党组织必须始终坚持"三有班子"建设。

一是有一个好班子，做到书记带动能力强、班子成员肯干事、人员结构合理、党组织全覆盖；二是有党建工作责任制，加强党委班子和组织机构建设，制定实用性规定，明晰党委议事决策机制，让管理层担起管党建、抓党建的责任；三是有团结民主氛围，做到严格落实民主集中制，厘清党组织与其他治理主体的权责边界，坚持董事会和经理层的重大决策必须经过党组织的研究讨论，设立党群工作部，党委的组织委员均由党务人员担任，做到有人办事，有人管事。

（三）"六项制度"求规范

国企党的建设必须坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，坚持用"六项制度"来保证党的领导的实现。一是坚持"三重一大"工作制度，做到重要情况要报告，重大事务须进行民主议事、民主决策；二是坚持企业管理制度，做到规章制度齐全，用制度管人管事；三是坚持健全的学习制度，做到组织生活秩序正常，"三会一课"落实；四是坚持党内组织制度，做到内部管理规范，工作作风严谨；五是坚持党内监督制度，做到清正廉明，一切为公；六是坚持党务、政务公开制度，做到党务、政务多形式、多渠道对党员群众公开。

（四）"五有队伍"强素质

党建引领国有企业高质量发展关键在人，提高党员队伍素质迫在眉睫。通过设立党员突击队、党员示范岗、党员责任区和"属地管理+身份管理"的党员管理新模式打造"五有队伍"是其重要一环。一是有党员发展计划，做到严格新党员发展标准、程序，确保党员发展质量；二是有党员管理台账，做到党内统计准确，党员组织关系接转规范；三是有党员示范行动，做到党员公开承诺、常态践诺，党组织对党员进行年终评估；四是有党员教育管理培训，做到党员e家的登录率、学习达标率达到95%，加强党员的送培工作；五是有党员评议标准，做到坚持标准、严格评议、不走过场。

三、实施路径："六法互动"优化资源共享

建设学习型党组织是顺应时代发展需要，永葆理论先进性和实践先进性的重要举措，是加强国有企业党建工作，发挥党组织政治核心作用的迫切需要。国企党组织应紧紧围绕"十四五"规划部署，把学习型党组织建设融入企业生产，"六法互动"优化资源共享，创新教育培训的"听说读写练赛"六步学习法，将党组织的群众优势、政治优势和组织优势转化为企业的发展优势、创新优势和竞争优势，为企业发展奠定组织基础和人才基石。

（一）实事求是"听"真言

"从群众中来，到群众中去"是我们党一贯坚持的群众路线工作方法，是我们党秉承实事求是原则听取群众心声的重要路径。"从群众中来"指的是从群众中学习提高改进党的工作的方式方法。国企党组织要坚持"下基层，接地气"，把"搞一次调研"作为继"两学一做"活动开展后的常态化硬性要求，了解群众的真正需求，根据群众反映实情，发现问题，制定解决方案，提高服务群众的针对性。"到群众中去"指的是把党的各项方针政策转化为行动自觉，去群众中贯彻落实。为此，党组织需要制定服务质量回访单，定期对各项工作进行评估，并根据群众反馈情况提升管理、完善决策，建立信息资源共享的循环路径，提高服务群众的实效性。

（二）推心置腹"说"感悟

为了充分调动党员在支部会议和支部活动中建言献策的主动性，每个支部的党员同志，可通过轮流"说一段心得"增强党员的身份感、荣誉感和责任感，尤其是在过"政治生日"时通过"重述入党志愿"等环节，来增强党员使命感。

（三）孜孜不倦"读"好书

党支部要把"读一本好书""观一部好影"作为支部活动的常设内容。具体可通过"蓉城先锋""党员e家""学习强国"等不同种类、不同形式、不同媒介的平台进行学习和分享交流，以拉近距离，增加团队凝聚力；国企党组织还要定期开展好书推荐及共读活动，通过内部演练评比，将获胜者的读书演讲分享会推上国资系统党工委的共建共享平台上，让国资系统党工委内的党员们共同观摩学习。

（四）勤学好思"写"笔记

国企党组织可以开设"共享笔记"，将"共享笔记"存放在党员活动室的墙上，供党员们适时学习，在公司内部通过"共享笔记"的适度公开，搭建起政治理论提升共促、业务技能学习共进、情感关怀同频共振的新平台。国企党组织还可以创办《党建小报》和信息共享小程序，适时进行政策宣传、时事报道、公司动态传达等，让党员和企业内非党员按权限实行信息动态共享、共议。国企党组织要进一步发挥党委理论学习中心组学习教育平台的辐射作用，采取"请进来、送出去"的方式搭建学习课堂，构建统分结合、有机整合、分层多元的学习教育模式，切实把学习的过程转化为创新思路、谋划发展的过程，提高党组织和党员干部解决问题、化解矛盾的能力。

（五）主动担当"练"技能

国企各支部可通过亮身份、亮职责、亮承诺"三亮"行动，让党员时刻处在群众监督和自我监督中。同时根据国企特点，分别评选党员"示范车""示范窗口""示范车间""示范班组""示范志愿服务队"等，树立榜样标杆；以"练口才、提技能、强体能"为目标，用"深入基层练、外出学习练、承担任务练"等方式，不断提高党员同志的综合能力。

（六）示范引领"赛"风采

国企各支部还可以通过岗位竞赛、技能比赛、党建知识竞赛、专业知识竞赛、演讲比赛等赛事活动，充分调动党员参与积极性，激发其干事创业激情和发挥先锋模范作用，以赛代学、以赛带练，通过竞赛查短板，通过竞赛带培训，通过竞赛激潜能，提升党员干部的职业素养和职业能力，强化队伍的专业化、职业化。

四、整体成效："五融相生"实现服务共赢

回顾国有企业发展的重大变化，党建工作绝非"虚功"。只有整体实力有了显著提高，创新能力不断增强，国有企业才能在国内国际市场中彰显出强大竞争力，成为保障人民利益、壮大国家实力的重要力量。通过深化改革，国企党建工作取得明显成效，责任意识得到增强，改革发展成果成效显著，人才缺失状况改观明显，企业做大做强的信心不断增强，企地关系日趋和谐，真正做到了制度融合定方向、机制融合促活力、人才融合强保障、社会融合稳发展、文化融合扩影响。

（一）制度融合定方向

党建和生产是国企的两项核心工作，如何在发展过程中理顺党建和生产的关系，推动两者有效结合，发挥党建引领发展效能，促进企业良性发展，成为当前亟须破解的难题。对此，国有企业党组织坚持把围绕中心、服务大局作为企业党建工作的立足点，牢记国企姓"国"，推动党建工作的常态化和制度化，自觉把企业党建工作融入政府中心工作中，以"党建+"的模式完善国企的现代制度体系，通过制度融合把党的组织优势、资源与活力转为推动中心工作的优势、资源与活力，以党性理论教育激活业务战斗力，使党建与企业发展同频共振、合拍合力，从而破解了党建与业务"两张皮"的困境。

（二）机制融合促活力

根据《党章》规定，国企党委需要承担重大问题的监督、决策等职能，这既是夯实党组织企业管理领导地位的需要，也是深入推进企业依法合规运转的要求，因此要不断推进公司机制融合，深入推进党建工作，激发企业生产活力。一是完善党建责任评价机制。具体包括科学设置综合考评指标，细化指标内容，把生产经营指标、党建管理指标纳入考核体系，提升指标可操作性，发挥好考核的正向激励作用，切实转变轻内容重形式的传统考核方式，将责任评价机制落到实处。二是完善党内监督机制。具体包括强化权利的监督和约束，落实廉政建设，营造风清气正环境，巩固党在监督过程中的重要地位，为深化国企改革创造良好条件。三是完善创新机制。具体包括通过创新驱动推进管理工作和党建工作的改革完善，通过身边的"党员车间""党员班组"等榜样的宣传、示范及其他多种形式的创新性共享互动，彰显党员先进性，极大地增加了党支部的吸引力和凝聚力。

（三）人才融合强保障

国有企业通过人才强企战略和党管干部原则，建设一支高素质专业化干部人才队伍，增强了企业吸引力。一方面，推动党建工作和人才队伍建设的深度融合。分层加强对党员领导干部的管理，按照"政治过硬、本领高强"的要求，强化党员领导干部的党员身份认知，加强政治素质和业务能力培养，特别是加强党的意识、红线底线意识等培养。另一方面，将党建岗位打造为培养企业管理人员的重要平台，畅通党务干部成长通道，注重从生产经营一线培养熟悉党建工作、德才兼备的党务工作人员，做好"传帮带"工作，选派优秀党务干部

到一线锤炼摔打，支持和选育优秀年轻干部从事基层党建工作。

（四）文化融合扩影响

推动党建文化与企业文化的深度融合，既要坚持党建文化引领企业文化，统领企业文化建设方向，又要坚持企业文化反作用于党建文化，为党建文化提供丰富内涵。首先在顶层设计层面，通过分析总结企业的党建文化，将党建文化中的以人为本、遵守纪律、民主集中和自我革命等观念追求融入企业文化，激发员工工作热情，增强企业核心竞争力，从而实现了两者的有机融合；其次，鼓励企业将企业文化纳入党建考核，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念要求，推动企业供给侧结构性改革；最后，充分利用党的组织优势宣传企业文化，将红色基因融入企业文化理念，培育更多优秀党员与先进典型，从而实现党的政治优势和公司制度文化的相辅相成、互促共进。[!--empirenews.page--]

（五）社会融合稳发展

新时期，国有企业始终站在讲政治、顾大局、保民生的高度，勇于担当、拼搏奋进，坚持从市场竞争和经济利益视角深入理解企业定位和社会责任，在保持经济平稳健康发展的同时实现就业稳定、民生改善、文化繁荣和生态良好，勇担社会责任，实现了社会融合。一方面，国企改革必须以推动经济高质量发展作为目标，通过供给侧结构性改革，协调优化布局、改善管理、调整结构、加强监管，实现目标任务；另一方面，由于国企需承担生产公共产品、推动技术创新、建设重大项目等职责，要将服务民生、改善企地关系等内容贯穿国企改革始终，因此，国有企业时刻注重增强社会责任意识，严格遵守地方法律法规和文化习俗，加强企地关系建设，用实际行动惠及地方经济和民生，积极为地方经济社会发展作贡献。

国有企业的发展经验让我们深刻认识到：党建优势是国企的独特优势，是国企的"根"与"魂"。当前，国企改革已进入深水区和攻坚期，面临的新问题和新矛盾都是难啃的"硬骨头"，这决定了未来的改革并非一帆风顺。然而，越是这种时候，越要坚持党对国企的领导，越要发挥党建工作的"红色引擎"作用。值此"十四五"扬帆起航之际，我们必须积极贯彻落实党中央、国务院国企改革三年行动的战略部署，用好党中央为我们提供的任务书、路线图和时间表，深度融合党建工作和生产工作，凝聚引领共识，推动格局共建，优化资源共享，实现服务共赢，将党建成效转化为发展优势。

发挥党建"四器"作用以高质量党建引领工程业务高质量发展

近年来，矿冶科技集团工程公司党总支全面贯彻党的十九大关于新时代党的建设总要求，立足实际，紧紧围绕自身发展制定的"36134"总体工作布局，以"围绕中心、服务大局、促进发展"为三项基本任务，系统推进政治、思想、组织、作风、纪律、制度六大建设，通过开展一系列特色活动，实现了党建工作"体系化、规范化、标准化"三个目标，发挥党建"四器"作用，引领工程业务高质量发展。

一、精神引领，铸魂赋能锻造人才成长的"加速器"

习近平总书记指出，"党的建设是国企发展的'动力源'"。基层党组织是国有企业发展的基石，只有基石稳固才能建成国企高质量发展的大厦。公司党总支找准"人才是第一资源"的工作落脚点，坚实做好人的工作，建立健全党员干部队伍健康成长保障机制，成为公司发展的坚强保证。

（一）思想赋能，让政治素质"强"起来。思想是行动的指南，理论是实践的先导。公司党总支坚持在"思想赋能"上精准发力，锻造"敢担当、多担当、会担当"的铁肩膀，锤炼"愿作为、能作为、善作为"的真本领。公司党总支构建"4116"工作体系进行思想赋能：开启"党建例会、专题党课、教育基地、特色活动"四位一体学习模式，扎实开展党的理论学习教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作、指导实践；建设一项"书香工程"，积极响应习近平总书记"爱读书、读好书、善读书"的号召，创建员工读书角，开展党员干部捐书活动，打造学习型组织文化，做到勤于学习、善于学习、精于学习；深度挖掘、重点培树了一批公司先进典型人物、优秀共产党员，通过公司微信公众号广泛宣传，使广大党员干部学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标；传承六大精神，弘扬敢为人先的开拓精神、精益求精的工匠精神、锐意进取的创新精神、不畏艰辛的吃苦精神、与时俱进的时代精神、坚定理想的奋斗精神，固化为公司的企业文化，形成无需提醒的自觉，内化于心、外化于行。

（二）技术赋能，让履职能力"提"起来。公司党总支创新教育方式，以技术赋能促进履职能力建设，变传统授课式培训为"现场说法"，将课堂开在工程现场。开展技术"传帮带"，手把手指导，加速员工成长，紧密结合书本理论与实际；系统开展"人人都做培训师"活动，统筹内部培训资源，分类别、分层次开展了90余场培训，激发全员学习动力，提高组织整体效能，形成"比、学、帮、超"的良好氛围，引领"大多数"党员共同提升；开展"请进来"专家讲堂，补业务短板。近年来，先后培养全国有色金属行业设计大师3人，享受政府特殊津贴2人，拥有注册工程师人数达到107人次。

（三）方法赋能，让党建工作"实"起来。公司党总支将党建工作与公司生产、经营、管理相融合、双促进，做到支部工作与业务学习相结合、支部活动与科室建设相结合。系统推行"五个一"党建工作法。"五个一"即抓好一学习、一交流、一活动、一阵地、一评价。一学习，就是以"三会一课"、微党课为抓手，"四位一体"学习模式为支撑，以学习促"进"。一交流，就是以组织生活会为抓手，以交流共"融"，实现党建与业务互融互促为目标。一活动，就是以主题党日活动为抓手，以活动强"基"，提高基层堡垒凝聚力和向心力。一阵地，就是以"先锋模范岗""共产党员岗"活动为抓手，以阵地提"气"。一评价，就是以业务和党建考核互为基础，采取"听、查、看、问"等方式，进行综合评价，评价结果应用到了评优评先、干部考评等工作中。通过推行"五个一"党建工作法，确保每项工作有抓手、有目标、有方法，推动党建工作从严从实开展。

（四）情感赋能，让组织氛围"动"起来。情感赋能目的在于彰显党员干部人文关怀，通过党建工作建立起党组织和党员干部之间、公司和党员干部之间以及党员干部相互之间的情感联系纽带，培养"主人翁心态"，满足员工精神文化需求。公司党总支运用"温情党建"的工作思路，以润物细无声式的谈心谈话关注员工安全、归属、自我实现需求，践行"成就员工"的价值理念，在精神上引导、生活上关心、技术上帮助。制作"员工及家人慰问卡"，传递党组织正能量，激发员工工作热情，实现温暖"小家庭"，提升"凝聚力"，激励"战斗力"，共谋"新成就"。以党史学习教育活动为契机，启动多种形式的"我为群众办实事"实践活动，通过举办青年座谈会、迎新暨培训交流会、青年员工经验分享会等系列活动，听取群众呼声期盼，关心关爱青年员工成长，竭尽所能解决员工实际困难。

二、党建聚力，精准融合打造业务升级的"助推器"

用党建之"魂"统领公司发展，提起党员的"精、气、神"。充分发挥党支部示范区、党员示范岗、党员突击队的示范带动作用，统一思想、凝聚力量，营造环境，促进发展。

（一）开门结对，以"共建"促进党建业务融合。公司党总支探索党建新模式，力推"开放式"党建，开展"共建互促双赢"活动，通过党建互联互学、资源共享共建、文化融合融通等方式，结成"党建联盟"。构建总支领导、支部推动、党员带动的党建工作新模式，组织各支部根据自身特点和需求，先后与东北大学资源与土木工程学院、河海大学、首钢水厂铁矿机关等10余家单位结对共建。通过"走出去、请进来"加强交流学习，增强业务能力，促进党建和业务共同进步，赋能公司发展，实现党建工作与生产经营的互促共进。

（二）创新载体，以"党建+"推动公司良性发展。公司党总支以"党建+"思想引领，保障海外项目顺利推进。在远离祖国的南非PMC总承包项目现场，项目团队面临环境条件差、施工难度大、技术要求高等诸多困难。在"党建+"思想的引领下，项目组党员兢兢业业、一丝不苟、亲力亲为、艰苦奋斗，在老挝塞邦项目、西藏华泰龙项目、南非PMC等项目中，充分发挥党员先锋模范作用。用"党建+"思维布局，推动中心工作升级发展。在十九届五中全会精神指引下，公司党总支为公司"十四五"规划谋篇布局，以战略思维把握公司高质量发展脉搏；以体系思维引导工程一体化整体推进；以国际视野树立全球性业务发展理念；以精准措施推动矿业新技术跨越式发展。

（三）主动求变，以"共为"提升业务能力水平。面对行业转型发展，公司党总支科学应变，主动求变，组建"党员创新先锋队"，以集团综合科研技术实力为依托，从工程业务中凝练特色技术，承担多项国家重点研发计划、企业重大科研攻关项目等。形成了"矿山数字化精准设计技术""特大型选矿厂设计技术""铜钴矿采选冶高效技术""金矿浮选--焙烧制酸--氰化提金联合技术""高压辊应用技术""细粒尾矿坝筑坝装备与排渗成套技术"等成果。以工程承包为载体，为业主提供科研、设计、装备和工程的整体解决方案，成为集团技术和装备输出的重要渠道和平台。在民用和市政领域，积极响应国家建设美丽乡村、美丽中国的发展战略，精心绘制蓝图，悉心谋篇布局，规划建设了一批绿色生态社区、装备产业基地、环境整治工程。近年累计获全国优秀工程咨询成果奖二等奖2项，有色金属行业协会优秀成果奖70余项。

三、建强堡垒，提升水平塑造高效发展的"稳定器"

（一）攻坚克难，解决共性工程技术难题。在海拔平均4500余米西藏高寒地区，"山上不长草，氧气吃不饱，终年雪不断，四季穿棉袄"是矿冶集团华泰龙尾矿库建设项目的真实写照，除了自然条件恶劣之外，一系列技术难题摆在面前。为了解决细粒尾矿快速筑坝这一行业共性难题，公司党总支在项目部成立了党小组，党员先锋带头挺进生命禁区，深耕项目现场，开展技术攻关，从理论分析、工业试验、数值计算、装备研发和应用推广等方面开展了系统性研究。该技术的成功应用，取得显著的经济效益、社会效益、安全效益，创造了高寒高海拔地区细粒尾矿快速筑坝的典型工程。

（二）夯实堡垒，推动工程建设高质量发展。公司党总支积极响应国家"一带一路"倡议，通过不懈奋斗，努力打造国际精品工程。在异国他乡，面对地理环境的陌生、施工技术规范的差异、语言交流的障碍、生活习性的改变、物资设施的匮乏等重重困难，党小组发挥战斗堡垒作用，凭借坚定的信念和顽强的毅力，自力更生、艰苦创业，建造一批又一批精品矿冶工程。在刚果金，MKM铜钴矿、绿纱铜钴矿、华刚铜钴冶炼等一大批工程，已成为国际同行为之瞩目的经典之作；在南非，矿冶工程人积极践行工匠精神，锻造海外标杆工程，PMC选厂车间内的清一色的矿冶集团浮选机让中国矿冶科技影响力再次彰显。在老挝Sepon金矿，项目组成员在疫情下坚守岗位、直面挑战、共克时艰，保质保量完成项目建设，彰显矿冶集团技术先进、质量过硬、服务专业的国家队品质。

四、防腐倡廉，联防联控筑牢健康发展的"护航器"

公司党总支大力实施廉洁风险联合防控工程（简称"廉控工程"），联合制度建设、内控体系建设、全面风险管理、标准化管理体系建设及党风廉政建设，构建廉洁风险联防联控新模式。形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制，为公司改革发展保驾护航。

（一）以廉控工程为抓手，健全廉控体系，筑牢防控根基。公司党总支以廉洁风险防控为切入点，建立了以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉洁风险防控机制体系。运用5W2H的方法，梳理"流程目录"，绘好"流程图表"，找准"风险类型"，评定"风险级别"，编好"防控网络"，做到管理程序化、流程标准化、权责明晰化、措施具体化。组织编制标准规范、科学合理的工作流程60项，界定一批易发多发、危害严重的廉洁风险点43个，制定一系列针对性、实用性较强的防控措施81条。以廉控工程为载体，推进监督检查制度化、常态化、具体化、精准化，强化对权力运行的制约和监督，使业务流程在安全轨道上运行，干部员工在规矩范围内作为。

（二）以廉控工程为载体，推进标本兼治，实现强基固本。公司党总支以廉控工程为载体，融入中心、服务中心，植入到科研、工程、生产、经营、党建等管理体系中，用流程规范制度，用制度保障流程，推动生产经营管理水平提升。将廉控工程与质量、内控体系相融合，建立一体运行、相互制约的工作机制，完善质量管理体系，以"强内控、防风险、促合规"为目标，持续强化内部控制及风险管理。以廉控工程为支撑，形成推动发展的文化力量，使得生产成本、产品质量、售后服务和运行效率等方面取得实效，促进了"管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化"，提升管理水平。

（三）以廉控工程为方法论，扩展思维方法，提升管理水平。公司党总支把廉控工程作为方法论，拓展工作思维，取得良好效果。将廉控工程与制度建设、管理提升、技能培训、案例分析相结合，通过开展管理咨询、内控评价和经典案例分析，梳理内控管理提升清单，推进建章立制，实现精准把握、规范作业、从严管理、有效防控，并建立事前防范、事中管控、事后问责的管控机制，提升管理能力和工作成效，通过系统改善，协同推进，全面提升品质管理、技术管理和生产管理能力。采取PdCA工作方法，有针对性地对廉控工程执行情况进行检查，列出整改清单，堵塞管理漏洞，优化业务流程，提高工作效率。实践证明，廉控工程已成为廉洁风险防控的重要抓手、全面服务中心的有效载体，助推高质量发展的重要举措，健康发展的"护航器"。

在国资委党委、矿冶集团党委的领导下，公司党总支不忘初心，牢记使命，顺势而为，乘势而上，以新思想武装头脑，指导实践，夯实党建"四器"，精准引领工程业务高质量发展，积极成为创新技术工程转化的引领者、科研装备整体输出的带动者、矿冶技术成套方案的集成者、工程业务总体承包的推广者，将业务建设水平稳步推向新台阶，为打造世界一流矿冶科技集团公司贡献一份力量。

高质量党建引领企业高质量发展

铁高新工业股份有限公司（简称"中铁工业"）隶属于世界双500强企业中国中铁股份有限公司（简称"中国中铁"），是中国中铁深入贯彻党中央、国务院深化国企改革战略的集中成果，是践行习近平总书记考察中铁装备集团作出"三个转变"重要指示精神的具体实践。中铁工业始终抓住党委中心任务，紧密围绕把企业做强做优做大这一根本目标，致力用高质量党建引领企业高质量发展，从而率先实现党的领导与公司治理的有机统一，牢牢坚持在"把方向、管大局、促落实"三个方面发挥领导作用，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，在传承红色基因，践行三个转变、建设世界一流高新装备制造企业的新征程上走在前列，干在实处。

一、传承红色基因，坚守初心使命，聚焦提升企业核心竞争力

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的"根"和"魂"，是我国国有企业的独特优势。中铁工业前身是1894年洋务运动时期成立的山海关造桥厂，1922党的一大代表王尽美来到这里领导工人运动，为企业注入红色基因。百年栉风沐雨，从洋务运动时期的强国梦到践行"三个转变"奋斗中国梦，中铁工业在传承红色基因中听党话、跟党走，通过党建引领实现了工业产品从无到有、从有到优、从优到精的不断转变，实现了科技创新从学习探索到努力追赶，从并排领跑到行业领先的跨越发展，在坚守工业报国的初心使命中实现了跨越前行。

进入新时代，中铁工业党委用高质量党建引领企业做强做优做大，推进企业改革增活力、提效率、创新力，提升企业核心竞争力。一是牢牢把握市场化改革这一命题。按市场规律办企业，依法落实企业法人财产权和经营自主权，使国有企业成为独立市场主体。二是牢牢把握建立现代企业制度这一要旨。进一步健全公司法人治理结构，解决好实际管理中客观存在的内部人控制问题，进一步推进公司制股份制改革，积极稳妥推进混合所有制改革，形成运行灵活、约束有效的经营机制。三是牢牢把握调动人的积极性这一核心。充分激发广大干部职工的潜能和干事创业的动力，在"选、用、育、留"四个方面下功夫，形成正确的选人用人导向。四是牢牢把握以管资本为主这一方向。加快转变国资监管方式，尽快实现从以管企业为主向管资本为主转变。要把工作重点转到管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来，通过加强监管、强化监督，切实防止国有资产流失和重大风险事件发生，确保国有资产保值增值。

二、深入践行两个"一以贯之"，实现企业党的建设与治理结构有机统一

习总书记强调："坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。"这两个"一以贯之"，是总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。这两个"一以贯之"，是总书记强调坚持党对国企的领导不动摇，加强党的建设，发扬国有企业的光荣传统，筑牢国有企业之根。这两个"一以贯之"是相辅相成、不可割裂的关系。可以说，这是国有企业改革这趟列车运行轨道的两条铁轨，一个也不能少，少了就无法安全运行，是刚性需求；一个也不能变，变了就要跑偏，是刚性约束。

2021年是习近平总书记国企讲话精神5周年。中铁工业党委在践行总书记重要讲话中深刻体会到，只有坚持党对国有企业的领导，才能能够将企业经营目标、经营管理者的利益和国家利益、职工利益统一起来，才能够最大限度保证国有企业各方利益的一致，才能在实现企业发展壮大的同时，实现多方共赢。只有实现国有企业党组织与公司法人治理结构的有机融合统一，才能真正实现企业高质量发展。

实现有机融合统一，就是将党组织的机构设置、职责分工、工作任务等有机嵌入国有企业的公司治理结构中。实现二者的有机融合，能够保证国有企业在追求经营效益最大化的同时，有效化解发展弊端、不断校准发展目标，不偏离中国特色社会主义方向。实现二者的有机融合，发挥党的领导作用，成为企业培育竞争力的独特优势。只有国有企业党的领导坚强有力，才能搞活国有资本、管好国有经济，才能搞活人力资本、管好人才资源，才能将制度贯彻企业管理和党的建设的始终，这是民主集中制的组织原则在国有企业管理的生动体现，也是新时代中国特色社会主义国有企业的基本体系。

三、充分发挥党委领导作用，推动实现高质量党建引领企业高质量发展

《中国共产党章程》明确规定："国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、促落实，依照规定讨论和决定企业重大事项"。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上也指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这是对国有企业党组织地位和作用的明确定位和要求。加强和改进国有企业党的建设，就要把这个定位和要求落到实处。

在政治上把方向，把党的政治坚定特征转化为企业的发展方向优势。坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导作用，要始终把政治建设放在首位，自觉在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定理想信念，强化"四个意识"，坚持党中央集中统一领导，贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，严格遵守政治纪律、政治规矩，以党内法规制度为准则严肃党内政治生活，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，确保国有企业坚持改革发展正确方向。要坚持"抓党建从工作出发、抓工作从党建入手"，把党建工作责任制落实融入到各项工作之中，保证党的方针政策和重大部署得到贯彻执行，坚持服务保障生产经营不偏离。要突出抓好"两学一做"学习教育常态化制度化，巩固拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，认真组织动员党员干部立足岗位，在各项工作中走在前面，率先垂范、建功立业，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建立一支懂政治、懂经济、懂企业、懂市场、懂业务的国有企业管理干部队伍。要按照全面从严治党要求，落实好"一岗双责"，教育督促广大党员增强规矩意识和纪律意识，坚决维护中央权威，坚决执行党组织决定，自觉遵纪守法，做到令行禁止，严肃查处违规违纪行为，习惯于在监督的氛围下工作，习惯于在阳光的环境下工作。

在思想上管大局，把党的思想理论特征转化为企业的科学决策优势。正确的思想理论来自不断的实践、不懈的努力。正确的理论决定企业的方向，宏大的思想产生伟大的行动。国有企业要坚持在大局下行动，议大事、抓重点，加强集体领导、推进科学决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。要坚持落实好民主集中制，特别是研究决定"三重一大"事项，必须充分民主、有效集中、防错纠错，坚决克服一人说了算和独断专行现象。要坚持社会主义市场经济规律，谨记国有企业也要优胜劣汰，深化行业规律和企业规律的研究探索，围绕现代经济体系这个大局，努力清晰企业、行业在其中的方位，绘好企业先进性的蓝图，以国有企业的政治坚定和竞争活力，体现"四个自信"和中国特色社会主义的勃勃生机。要切实加强对企业决策和经营管理的监督，广泛听取职工群众的意见和呼声，推进民主决策、厂务公开和民主管理，对事关改革发展重大事项和涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。坚持党对国有企业的领导不动摇，要进一步统一思想、提高认识，深刻理解国有企业的重要地位和作用，深刻理解加强国有企业党的建设的重要性，深刻理解国有企业改革发展的主攻方向，增强搞好国有企业、加强国有企业党的建设的责任感和使命感。

在组织上促落实，把党的组织纪律特征转化为企业的经营管理优势。国有企业的党组织就是要把党的组织原则认真落实成为企业的组织原则，管干部聚人才、搭班子带队伍、抓基层夯基础，领导群众组织并发挥其作用，凝心聚力完成具体工作，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。要坚持并落实好党管干部、党管人才原则，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，选拔、培养干部，畅通专业人才成长渠道，选好用好各类干部队伍和高素质专业人才队伍。要注重在人才队伍中发展党员，把业务骨干培养成党员，让党员成为业务骨干，使党员成为我们人才队伍的中坚。要深化干部人事制度改革，拓宽选人用人渠道，多渠道多方式选拔干部，加强年轻干部交流轮岗，打造高素质的国有企业领导人员队伍，落实好干部标准，坚持党管干部，树立良好导向，精准科学选人用人。坚持党对国有企业的领导不动摇，坚定不移推进党风廉政建设，强化监督执纪，用好巡视利剑，持续正风反腐。要从基本组织、基本队伍、基本制度严起，发挥基层党组织作用，夯实筑稳国有企业基层和基础。

四、砥砺奋进新征程，在对标世界一流中推动企业可为有为

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，贯穿着实现中华民族伟大复兴的鲜明主题，阐明了伟大建党精神是立党兴党强党的精神之源，擘画出全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标。我们要用习近平总书记"七一"重要讲话精神统一思想认识，切实凝聚以史为鉴、开创未来的强大力量。新时代开启新征程，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，弘扬和传承伟大建党精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，砥砺初心，强化担当，坚持问题导向和目标导向，推动改革与发展紧密结合，以深层次改革推动高质量发展。

在党史学习教育中积蓄企业奋进力量。习总书记指出，历史是最生动、最有说服力的教科书。要通过党史学习教育，引导广大党员学史明理，从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的，领会中国共产党为什么"能"、马克思主义为什么"行"、社会主义为什么"好"，特别是要深入学习总书记在党史学习教育动员大会上的讲话和庆祝建党100周年大会上的讲话，充分结合党和国家事业取得的伟大成就，企业深化改革、创新发展取得了巨大成绩，深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性真理性，深入理解把握总书记关于国资国企改革发展党建、"三个转变"重要论述的理论和实践意义，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

在深化改革、对标一流中提升核心竞争力。聚焦现代企业制度建设，提高治理水平。通过改革，完善中国特色现代企业制度，突出制度对上衔接、对下指导的功能，不断推进制度"废改立"，建立具有工业企业和上市公司特点的制度体系，强化制度刚性执行，做到用制度管人、用流程管事，实现制度流程建立规范、使用高效。聚焦市场化改革，增强企业活力。通过改革，加快建立市场化经营机制，坚决落实三项制度改革各项举措，重点抓好全面推行经理层任期制和契约化管理，扎实推进用工市场化改革，完善以岗位、绩效、中长期激励为主体的薪酬分配体系，强化刚性约束和刚性兑现，充分激发出企业的活力和创造力，形成更高质量的投入产出关系。聚焦科技创新，提升核心竞争力。鼓励支持基础研究、原始创新，加快关键核心技术攻关，着力增强企业技术创新能力。建立以产业为中心、市场为导向，产学研深度结合的创新体系，提升自主创新能力，加快实现科技自立自强，抢占未来竞争制高点。

党建引领疫情防控信息材料

疫情就是命令，防控就是责任。自本轮疫情发生以来，*县迅速组织城乡基层力量全力抗疫，第一时间发出"红色动员令"，各级党组织动员党员干部下沉基层，充实一线防控力量，构建形成党委领导、分级组织、全面推进的立体防控格局，推动党旗在一线飘扬、堡垒在一线筑牢、党徽在一线闪耀。[!--empirenews.page--]

一、闻令而动向险逆行，奋力筑牢抗疫一线红色堡垒

一是坚持统筹谋划，发出动员指令。县委组织部牵头部署党员干部疫情防控下沉一线工作，研究制定"一表一册一书"，即一张疫情防控派驻点人员分配表、一份党员干部下沉一线人员名册、一封致全县各级党组织和广大党员倡议书，统筹推动各级机关事业单位党员干部下沉一线*人，同时建立*人预备队，作为后备力量，支援城乡疫情防控工作。二是强化三级包保，吹响集结号角。建立县乡村（社区）三级包保机制，实行县级领导包乡镇、社区，乡镇干部包村，社区干部包网格，机关党员干部包小区。*名处级干部深入一线督战指挥，切实发挥"指挥棒"作用，实行村（社）"网格化"疫情防控，党员干部深入*个网格，进行疫情监测、排查、预警、防控，实现地毯式排查、全覆盖监控，切实做好防控工作"最后一公里"。三是筑牢战斗堡垒，发挥联动效应。坚持党组织建在抗疫一线前沿，应建尽建、全面覆盖，在交通卡口、隔离点、社区、学校、医院等防控一线，凡是有正式党员*人以上的，都成立临时党支部。截至目前，在疫情防控第一线成立临时党支部*个，党员突击队*个、党员服务队*个、党员服务站*个，全力构筑疫情防控的"红色阵地"。

二、明职定责担当作为，全力构筑群防群控坚固防线

一是应时启动"全员防疫"。在城市，依托*个"*＋*＋N"型联合大党委，组织协调*家机关、企事业单位，*余名党员干部迅速报到，认领疫情防控任务，下沉*个小区，落实联防联控措施，实现组织引领防控疫情有形有效"双覆盖"。在农村，切实加强排查管控出县卡点*个，实施*小时岗位值班制度，乡镇党员干部、村"两委"成员、网格员对来往货车实行"手拉手闭环"管理，做到"逢车必查、全程闭环"，坚决守好把牢关口。聚焦防疫春耕两不误，建立备春耕包片联席制度，开展"护农保春耕"农资打假专项行动，执法检查企业、门店、农资经销网点*余家，关停违规经营门店*家，组织备春耕培训*余期*万余人次，柳毛河镇群力村驻村工作队协调*石油公司开展帮扶专项柴油优惠活动，下调柴油价格*元／升，销售*吨，为农户节省*万余元，全力保障春耕生产顺利进行。二是全面开展"敲门行动"。按照县疫情指挥部发布《关于*县开展区域核酸检测的通告》，组织下沉党员干部配合社区开展入户排查，做到入户见人、全员覆盖、专人包保，确保防疫不漏一户、不落一人。"敲门行动"以来，入户宣传*万人余次，有效推动区域全员核酸检测，实现应检尽检。三是激励引导"亮明标尺"。县委注重在疫情防控斗争最前沿和最基层考察干部，下发《*县关于在疫情防控一线考察识别干部的通知》，将疫情防控作为检验政治站位、识别干部、选拔任用干部的重要战场，检验党员干部能力作风，对在驰援外地、隔离管控、卡口值守等急难险重工作中担当作为、表现突出、冲锋在前、迎难而上的干部优先提拔使用、晋升职级、评定职称、评先评优、入党转正，示范激励广大党员干部在疫情防控一线履职尽责、担当作为、冲锋陷阵。

三、聚焦民生专项攻坚，齐力共勉干群迎战疫情大考

一是落实民生保障。发改局选派*名工作人员深入行管企业督导防疫工作，指导商场、大型超市、加油站、集贸市场等积极拓宽货源渠道，加强货源组织，先后与*家大型超市和*家生产企业签订了《生活必需品市场应急保供协议书》，米面油、肉蛋禽、果蔬、香辛、水产品、奶制品等生活必需品储备量达*余吨，保障市场供应，实现应急保供渠道畅通无阻。加大监测力度，坚持每天实时监测*大类*种生活必需品价格动态，加强预警把控，确保物价稳定。同时联络市商务和经济合作局、佳天德颐蔬菜批发市场，制作*万袋"蔬菜包"，驰援汤原抗疫生活物资*吨，全力做好战疫保供工作。二是强化专项治理。着力切断疫情传播链，将减少人群集聚作为阻断疫情传播蔓延的有效举措，以*县市监局为主体，采取"网格巡查＋暗访督导"的形式，组织党员干部*余人深入网格检查市场主体*余家，全面关停公共文化场馆、互联网上网服务场所、歌舞娱乐游艺放映场所，督促"九小场所"暂停营业关停到位，小餐饮场所设置隔离绳、取消堂食，对农贸市场和大型超市，实行党员干部派驻式管理，全天候监控商品价格、产品质量、卫生环境，有效切断了疫情扩散的传播途径。三是汇聚社会合力。党有号召，群团必应。发挥党建带群建优势，*团县委累计招募青年志愿者*名，共走访排查*家市场经营主体，动员参与区域核酸检测*余人次；县妇联动员巾帼志愿者*余人发放宣传资料*余份、走访入户*余人；农商行、恒源食品、惠德居养老服务中心、鸿展集团、鸿源米业等捐赠物资*万余元，用行动践行了社会责任，彰显了使命担当。

县区党建引领疫情防控典型经验材料

在今年疫情防控中，**各级党组织和广大党员干部闻"疫"而动、迅速响应，以高度的政治自觉和强烈的使命担当投入到疫情防控中来，坚持冲锋在前、坚守一线，不断将基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为疫情防控的制胜优势。

扛牢政治责任，建强"疫"线"指挥部"。坚持把疫情防控作为当前最重要的政治任务，按照党委统一领导、党政齐抓共管的"*个专责组"疫情防控工作机制要求，指导基层党组织严格落实主体责任，进一步优化人员配置，明确责任分工，确保疫情防控一线"指挥部"机构完整、队伍健全、力量充足、反应灵敏、作用明显。同时，*第一时间发出"动员令"、吹响"冲锋号"，先后印发《关于号召全县各级党组织和广大党员干部持续做好疫情防控工作的倡议书》《关于进一步压实"四方责任"强化党建引领抓好当前疫情防控工作的紧急通知》《关于充分发挥全县各级党组织和广大党员作用扎实做好当前疫情防控工作的紧急通知》，动员全县*个基层党组织和*万余名党员不断在疫情防控中践行初心使命，以实际行动增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

强化责任落实，织密"疫"线"防控网"。打赢疫情防控硬仗，关键在末梢、成败看基层。围绕纵向到底、横向到边的责任体系，按照覆盖全面、管控科学和责任细化的工作要求，将全县*个乡镇*个村和*个社区以及居民小区、单位等，分级划分为三级网格，一级网格覆盖至乡镇，共*个，有网格长*人，网格员*人；二级网格覆盖至村（社区），共*个，有网格长*人，网格员*人；三级网格覆盖至村（居）民小组、自然村、居民小区等，共*个，有网格长*人，网格员*人。结合全县管控实际和"一站一场三高速"及省界、县界公路检测需求，设置启动检测点*个、交通卡点*个，从县直机关单位选派*名党员干部到小区、楼宇轮流值班、值班值守。并严格按照分级管控的工作要求，落实"三区"管理制度，对参照封控区、参照管控区和防范区分级落实防控措施。

坚持党群联动，画好"疫"线"同心圆"。把疫情防控作为检验基层党组织战斗力和广大党员干部宗旨信念的"试金石"，由党员干部率先落实包抓责任制，严格做到"十带头"，全面下沉到一线督导支援，推动应急处置、防控管控等措施落地落细落实，并通过继续大力开展"我为群众办实事""党旗在基层一线高高飘扬"等主题实践活动，采取建立党员先锋岗、划分党员责任区、组建党员突击队等方式，让党员干部在关键时刻站得出来、紧急关头豁得出去，引领带动广大群众、志愿者坚决响应疫情防控各项号召，积极履行防控工作各项责任和义务，大力开展"无疫小区"创建，推动实现群防群控、群防群治，党群携手打造无"疫"的生活环境。

从严督导问责，守牢"疫"线"责任田"。始终持把作风建设作为打赢疫情防控阻击战的前提基础，县委组织部牵头成立三个督查组，分别对城区、乡镇和机关事业单位的疫情防控工作进行随机检查、督导落实，现场掌握疫情防控各项措施落实情况、交办相关问题，及时纠治麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，压实压紧"四方责任"，分类推动乡镇、农村（社区）、国有企业和"两新"组织、机关事业单位、行业部门等各领域基层党组织和居民小区疫情"检测点"防控责任落实，坚决做到守土有责、守土尽责、守土负责，全力守护好人民群众生命安全和身体健康。同时将疫情防控一线作为考察识别干部的主阵地，对一些表现突出、群众认可和成绩显著的干部在评先选优和提拔重用中优先考虑，对防控工作不力、敷衍塞责、应付了事，造成不良影响的集体或个人严肃追责问责，通过严管和厚爱相结合，凝聚起了党群齐心抗"疫"的强大合力。

党建引领城市基层治理提升

习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。全国组织部长会议提出，要强化党建引领城市基层治理，推动各领域基层党建提质增效。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，广西桂林市牢记习近平总书记"打造世界级旅游城市"的重要嘱托，把党建引领城市基层治理作为打造世界级旅游城市的重要引擎，突出政治功能和组织力，提升城市治理整体效应。

提高政治站位深化引领效能。城市基层党建引领基层治理是一项系统工程，必须充分发挥党委（党组）主体作用，紧扣城市基层治理的中心任务来找准定位、精准发力，坚持高位谋划，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保城市基层党建牵引有力。深入实施基层党建高质量发展引领打造世界级旅游城市三年行动计划和推进新时代城市基层党建全域提质聚力增效系列文件，研究制定新时代城市区域化党建工作措施办法，构建完善基层组织、工作保障、资源配备、服务群众和责任落实工作体系，形成党建引领城市基层治理"拳头效应"。要把发挥组织体系优势贯穿于基层治理全过程，将党组织建在文旅产业提档升级、重大文旅项目建设、提升高品质服务第一线，发挥党员干部在创造宜业、宜居、宜乐、宜游良好环境中的头阵先锋作用，提升打造世界级旅游城市的品位和格调。坚持把市、区、街道、社区、小区党组织贯通起来，健全城市基层党建联席会议制度，与街道"大工委"、社区"大党委"会议紧密衔接，通过明晰成员单位职责，定期沟通、上下协同解决问题，推动各项治理目标落实落地。

坚持重心下移做优精细治理。适应城市改革发展和城市基层治理的需要，要坚持大抓基层的鲜明导向，强化街道社区党组织在基层治理中的领导作用，引导街道党组织聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，把更多社会资源、管理权限和服务职能下放到基层，强化街道社区党组织"轴心"作用，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。要推动各领域党组织打破行政隶属壁垒，全面开展城市社区党组织与驻区单位、系统行业、新兴领域组织契约化共建，通过商约-签约-履约-评约，推动需求、资源、项目"三项清单"落实落地，提升服务质量。加强党支部标准化规范化信息化建设，着力开展居民小区星级党组织建设评比，推行党员包保楼栋、联系困难群众等制度，建立居民群众服务需求动态征集机制，将治理成效延伸至"最后一米"。结合推动"我为群众办实事"实践活动常态化，做实党员到社区"双报到双服务"，构建以社区党组织为统领，物业、业委会、职能部门等为主力，爱心企业、志愿者、社工等社会力量为辅的共治体系，为群众提供高品质身边服务。

创新服务载体形成联动效应。人民城市人民建，人民城市为人民。做好城市基层党建各项工作，要始终坚持以人民为中心，统筹做好疫情防控常态化、网格化管理等工作，深化市委常委联系指导党建品牌建设和领导干部党支部工作联系点制度，推动党建引领城市基层治理有力有效。针对群众"急难愁盼"问题，依托社区、居民小区党群服务中心，搭建六方会商、漓水象山工作室等各类议事平台，推出"四点半课堂""时间银行"等服务项目，开展课后托管、专家义诊、互助养老、矛盾调解等志愿服务活动，积极调处物业纠纷、邻里纠纷等居民群众身边的烦心事，形成治理"一盘棋"。为辖区优秀共产党员、优秀党务工作者、劳动模范等先锋人物搭建服务平台，在街道社区创建先锋联盟工作站、党员工作室，吸引优秀党员进驻，建立活动、接访、服务、议事等工作机制，常态化开展宣传教育、走访慰问等惠民服务，发挥模范带头作用。建立落实城市管理绩效考评办法、现场考评及专项考评标准，妥善解决一大批群众关切的市容秩序、环境卫生等城市治理顽疾。

强化责任落实提质保障基础。如果责任不压实，就容易陷入"推着走""打乱战"的窘境。各级党组织要把抓好城市基层党建和基层治理作为分内之责，狠抓工作落实，凝聚抓基层固基础的强大合力。要加大日常督导，对照巡视、巡察、督导调研反馈的问题，年初下发党建引领城市基层治理突出问题整改清单，年中通过组织部长与社区党组织书记"面对面"交流、召开工作调度会等方式促进工作落实，年底开展党建专项述职。要突出精准考评，出台城市党建考评内容、目标要求和评分标准，实行市、城区、街道、社区四级"联述、联评、联考"，促使各级党组织书记种好"责任田"。强化工作保障，大力推动城市社区、居民小区党组织阵地建设集中攻坚行动，将社区工作经费和社区党组织服务群众专项经费纳入城区财政预算，确保每个社区党员服务群众专项经费不低于20万元/年，并鼓励以社会爱心捐助、党员义捐、设立住宅小区基金会等方式，引导社会资金投向小区治理，全方位保障基层运转，切实提升城市基层治理服务水平。

区党建引领培育"红色社区社会组织"工作方案

为加强党对社区社会组织的全面领导，充分发挥社区社会组织在创新基层治理中的积极作用，打造共建共治共享的社区治理格局，结合*区实际，现就党建引领培育"红色社区社会组织"工作制定如下方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市有关大力培育发展社区社会组织的部署和要求，以创新基层社会治理和满足群众需求为导向，引导"红色社区社会组织"健康有序高质量发展。按照党建引领、突出重点、优化结构、注重质量的原则，到2022年底，每个城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，每个街道打造至少1个"品牌"社区社会组织，全区"红色社区社会组织"培育发展和作用发挥初见成效。再经过1年的全面提升，社区社会组织整体发展更加有序，"红色"属性更加突出，管理制度更加健全，作用发挥更加明显，成为创新基层社会治理和人民向往美好生活的有力支撑。

二、工作步骤

(一)试点阶段(2022年5月-6月)。各街道要做好"红色社区社会组织"的培育筹备工作，选取社会基础好、重视程度高的社区作为试点。针对社区居民不同需求，培育不同类型、不同特点的社区社会组织。原则上每个街道选择1个试点社区，于5月7日前将试点社区名单和工作方案报区委组织部、区民政局备案。6月底，试点社区要组建完成不少于6个社区社会组织初步形成可学可看可复制的经验做法

(二)全面推开(2022年7月一9月)。各街道要在总结试点社区工作经验的基础上，按照"需求导向、主动而为，抓点促面、打造特色"的原则，合理规划布局，明确各社区发展目标、培育特色和培育重点，分类施策推进社区社会组织的培育，并在推进发展中优化质量。9月底，基本完成每个城市社区不少于10个社区社会组织的工作任务。

(三)提升阶段(2022年10月-12月)。各街道要引导社区社会组织完善章程，规范服务内容，建立健全内部管理制度，全面提升服务能力，打造"品牌红色社区社会组织"。到2022年底，各街道分别打造不少于1家在辖区内具有影响力的示范性"红色社区社会组织"。12月底，区民政局组织对各街道社区社会组织培育发展情况进行全面验收。

三、主要措施

(一)精心排摸需求，建好社区社会组织

1.开展调查摸底。各街道社区开展调查摸底，通过召开座谈会、电话访问、发放调查问卷等形式，广泛征求社区居民意见，全面掌握辖区内现有社区社会组织详细情况，了解社区居民需求，梳理汇总出需求意向。针对居民最集中最迫切需求，结合社区人力、场地、经费等资源供给能力，以社区为单位精准客观地制定出拟重点培育发展的"红色社区社会组织"工作计划。

2.加大组建力度。各街道要制定"红色社区社会组织"工作方案。对现有社区社会组织规模较大、基础较好的，要规范提升，促使其发挥更大作用；对规模较小、组织松散的社区社会组织，按照"积沙成塔"的原则进行整合；对社区居民需求集中、尚未组建的社区社会组织，可采取"孵化基地培育建、引进社工机构购买服务建、组织热心人牵头自发建"等多种方式进行培育。要选优配强负责人，鼓励支持社区党组织成员、社区党员、退休党员干部担任社区社会组织负责人

3.突出发展重点。各街道要按照明确的发展目标和规划布局，优先发展居民服务类社区社会组织，大力发展公益类社区社会组织，规范发展参与基层治理范畴的社区社会组织，有序发展文体活动类社区社会组织，在推进发展中优化质量。要创建"品牌组织"，在有序推进社区社会组织全面发展的基础上，重点培育发展党组织建设强、综合实力强、规范化程度高、居民评价高的"红色社区社会组织"，以此引领带动全区社区社会组织高质量发展。

(二)坚持党建引领，根植"红色基因"

4.夯实两个覆盖。街道党工委和社区党委对社区社会组织进行全面领导。将党建工作嵌入社区社会组织备案登记和管理全过程，在社区社会组织申请备案登记时，凡有3名以上正式党员的都要组建党组织，实现社区社会组织党组织同步孵化。党员人数不足3名的，可采取联合形式建立党组织；暂不具备组建党组织条件的，由社区党组织选派党建指导员开展党的工作，待条件成熟时及时建立党组织。

5.突出政治功能。社区社会组织党组织要切实加强党的政治建设，突出政治功能，学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、党中央和省委、市委、区委的部署和要求，使党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层。做好党联系群众的桥梁和纽带，积极协助社区党组织做好群众的思想政治工作，在社区居民中传播正能量。要注重发现和培养优秀党员社区社会组织牵头人，通过开展岗位培训、党课辅导、观摩学习、实践活动等方式，不断提高政治责任和政治工作能力。要加强组织建设，落实"三会一课""主题党日"等组织生活制度，努力打造党建引领下的"红色社区社会组织"。

6.创新活动载体。社区社会组织党组织要突出社会组织特点开展活动，主动与社区和其他领域党组织结对共建，实现资源共享、优势互补。大力推进社区社会组织党员佩戴党徽"亮牌"服务，广泛开展争创"基层社会治理作用突出红色社区社会组织""最活跃红色社区社会组织"等活动，充分发挥党组织对社区社会组织工作和党员群众的凝聚、引领、服务功能，树立社区社会组织"红色"形象。

(三)加强政策支持，扶强社区社会组织

7.建设孵化基地。推进社区社会组织支持平台建设，各街道设立社会工作服务站，委托社会工作服务机构运营管理。主要职责是为社区社会组织提供政策指导、项目协调、场所设备等支持，示范带动社区社会组织依法办会、规范运作、发挥作用。社会工作服务站为不具备法人资格的社区社会组织提供资金代管服务并指导督促项目实施。有条件的社区建立社区社会组织孵化基地，为社区社会组织发展提供阵地支持。

8.培养骨干人才。街道要统筹社