局机关党委规范化建设实施办法

局机关党委规范化建设实施办法

为贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，切实加强支队机关党委建设，推进机关党委实体化运行，根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件规定，特制定本办法。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以党支部建设为基础，全面提高机关党的建设质量，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

二、工作原则

机关党委工作应当遵循以下原则：

（一）坚持和加强党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，把政治标准、政治要求贯彻到工作全过程和消防救援事业发展各方面。

（二）坚持党要管党、全面从严治党，抓住"关键少数"、管好"绝大多数"，始终保持党的先进性和纯洁性。

（三）坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。

（四）坚持以上率下，发挥领导机关和领导干部示范引领作用。

（五）坚持继承和创新相结合，增强机关党建工作实效。

三、组织设置

支队机关设立机关党委，由党员大会或者党员代表大会选举产生，每届任期为5年。机关党委书记、副书记由支队党委批准，必要时支队党委可指定机关党委书记、副书记。机关党委书记原则上由支队政治部主任担任。机关党委设立纪检委员，不再单独设立机关纪律检查委员会。

四、基本职责

机关党委在支队党委领导下，对机关的每名党员进行教育、管理、监督，不领导具体业务工作，主要任务是管党的思想、组织和作风建设，通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进机关各项工作任务的完成。基本职责是：

（一）深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和落实中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、党的上级组织和本组织的决议，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（二）推进"两学一做"学习教育常态化制度化，组织党员深入学习党的创新理论，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识和党史、新中国史、改革开放史，学习党章党规党纪和国家法律法规，学习业务知识和经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面知识。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，加强党风廉政建设，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，了解群众诉求，维护群众正当权利和利益。

（五）对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。

（六）做好思想政治工作和意识形态工作，推进机关社会主义精神文明建设，培育新型消防救援职业精神和践行社会主义核心价值观。

（七）协助支队党委管理机关基层党组织和群团组织的干部；配合组织人事部门对机关领导干部进行考察、考核和民主评议，对机关干部的选拔任用和奖惩提出意见。

（八）领导机关工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

（九）按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

五、具体任务

（一）组织党员学习理论。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧跟学习总书记关于应急管理、防灾减灾救灾和消防救援重要论述。巩固拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，指导机关开展党内主题教育。每年制定理论学习计划，每月印发学习安排，根据需要汇编学习纲要、学习要点、学习摘编等资料，每周五下午开展党日或学习活动，组织党员干部按照规定和上级党组织要求开展理论学习和研讨。

（二）开展思想政治工作。定期分析机关干部思想动态，注重人文关怀和心理疏导，积极开展政治家访活动。帮助指战员解决实际困难，完善家庭、社会和队伍三方共育机制，全面落实"送功上门、送奖到家"工作，传递组织温暖，形成育人合力。落实谈心谈话制度，领导班子成员之间、班子成员与机关干部之间要经常性开展谈心谈话。

（三）加强党风廉政建设。坚持党要管党，全面从严治党，把党的纪律挺在前面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化机关政治生态。强化监督执纪问责，充分运用"四种形态"。定期通报典型违纪违法案件，组织参观廉政教育基地，观看警示教育片，警示队伍，推动工作。

（四）教育管理监督党员。督促机关各党支部，加强党员管理，督促党员履行义务，依规稳妥处置不合格党员。坚持严管和厚爱相结合，保障党员的权力不受侵犯。认真做好入党积极分子的教育、培养和考察工作，提高发展党员质量。落实党内激励关怀帮扶制度，积极开展指战员心理健康服务。

（五）领导机关群团工作。深化党建带群建，规范机关基层群团组织设置，推动规范化建设。选优配强群团组织负责人，加强群团干部的学习培训，提升能力本领。创新群众工作方式方法，整合机关群团组织力量，帮助解决机关指战员的操心事、烦心事，定期组织系列文体比赛等。

六、工作机制

（一）会议制度。机关党委会议原则上每季度召开一次，如遇重要情况可随时召开。会议由书记主持，书记不在位时委托副书记主持，会议议题会前应征求委员意见。主要内容是：学习党的路线方针政策；学习中央以及应急管理部、部消防救援局、总队党委、支队党委有关决策部署，结合实际研究贯彻落实的具体意见；讨论工作总结，制定工作计划和工作制度；讨论和审批机关和直属单位党支部的换届改选和人员组成；审批发展新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的奖励和处分；讨论决定其他重要问题。

（二）学习制度。机关党委是机关学习教育的组织领导机构，机关党委书记是机关学习教育的第一责任人，机关党委副书记在机关党委的领导下，负责组织实施。机关党委委员的学习以集体学习与个人自学相结合。每月指导机关各党支部教育。机关党委书记或副书记每半年至少为全体党员集中讲党课1次。每年组织党员和党委委员参加集中培训。

（三）组织生活制度。督促支队机关各级党组织开好民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评。指导机关各支部提高"三会一课"质量，落实谈心谈话、民主评议党员等制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

（四）评比表彰制度。注重发现、培育机关先进典型，组织机关各支部通过设立党员先锋岗等形式，及时对好人好事进行通报表扬，大力宣传先进典型的感人事迹，在机关营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。每年在"七一"前评选推荐机关先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。年底，评选出一批先进处（科）室，报支队党委批准后予以表彰。

（五）报告工作制度。每年底，通常由书记或者副书记代表机关党委，向全体党员报告履行职责、自身建设情况和其他重要事项，总结经验，肯定成绩，指出问题，部署任务。主要包括：贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、指示情况；领导干部落实双重组织生活制度，机关和直属单位党支部落实党的组织生活制度情况；领导机关群团组织情况；下年度机关党委工作打算和加强党的建设的具体措施。

七、领导和保障

（一）强化组织领导。支队党委领导机关和直属单位党组织的工作，履行全面从严管党治党主体责任，定期研究机关党建工作，督促指导落实各项任务，及时帮助解决机关党建工作遇到的重大问题，规范机关党组织设置，配齐配强机关党委班子，确保机关党委实体化运行。

（二）强化责任落实。机关党委主要负责人要认真履行第一责任人责任，其他班子成员要按照"一岗双责"要求抓好职责范围内的机关党建工作，每年在支队范围内通报抓机关党建工作情况、接受评议。各科室要各负其责、密切配合，积极参与、支持机关党委工作，切实形成工作合力。

（三）强化工作保障。机关党委根据工作需要，本着有利于加强党的工作和精干高效的原则，配备必要的工作人员；开展活动所需经费列入单位预算，保障"三会一课"、主题党日、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等需要。党费主要作为教育经费的补充。