关于推动党建工作和业务工作 “五聚焦五融合”的实施意见

关于推动党建工作和业务工作"五聚焦五融合"的实施意见

为深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强〔…〕系统党组织政治功能和组织功能，推动党建工作和业务工作深度融合，根据〔…〕，结合〔…〕系统实际，现制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，把准"围绕中心、建设队伍、服务群众"职责定位，把"党中央决策部署是否落实、中心工作是否完成、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、干事创业精气神是否提振、人民群众是否满意"作为衡量党建工作成效的根本标准，推动党建工作与业务工作目标同向、工作同力、队伍同建，发挥党建工作对业务工作"方向引领、激发动力、保障保证"作用，以高质量党建引领保障高质量发展。

二、总体目标

通过2－3年的努力，达到以下目标：

（一）树牢融合理念。推动〔…〕系统各级党组织统筹兼顾、一体推进党建工作和业务工作，使两者真正融合、深度融合、全面融合。

（二）健全融合机制。建立健全党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查的工作机制，形成党建、业务"一盘棋"。

（三）实现融合发展。做到业务工作推进到哪里，党的建设和党的工作就覆盖到哪里，使党员更加有为、党组织更加有力、党建工作更加有效。

三、具体任务

（一）聚焦政治引领，推动目标融合。

1.强化党的领导把方向。坚持把党的领导贯穿到高质量发展的全过程各方面各环节，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。建立完善党中央和上级党组织重大决策部署落实机制，实行清单化分解、派单式交办、台帐式推进、闭环式管理，确保事事有着落、件件有回音。认真落实重大事项请示报告制度，严守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，确保政令畅通、步调一致。严格执行民主集中制，把好"三重一大"事项决策关，牢牢把握政治方向。

2.突出政治属性建机关。强化政治机关意识，开展专题党课、主题党日、重温入党誓词、过政治生日、红色教育等，让对党绝对忠诚成为各级机关最鲜明的政治底色、党员干部最鲜明的政治品格。突出"讲政治、守纪律、负责任、有效率"要求，将走好践行"两个维护"的第一方阵融入日常，建设党建工作有力、业务工作一流的"模范机关建设示范点"，以创促建、以创促融。紧紧围绕高质量发展，推动机关走在前、作表率。

3.增强政治能力促发展。坚持从政治高度看业务，想问题、作决策、办事情从党和国家工作大局出发，把握政治因素、落实政治要求、防范政治风险。坚持从业务工作中检验讲政治，从业务工作的薄弱环节查找党建工作的短板，从补齐党建短板入手提高业务工作水平。

（二）聚焦理论武装，推动思想融合。

4.深学笃行党的创新理论。建立健全学习贯彻习近平新时代中国特色主义思想长效机制，落实党委中心组学习、"第一议题"等制度，用好"三会一课"、主题党日、青年理论学习小组等形式，用好"学习强国"等平台，推动学习走深走实、入脑入心。带着问题学、联系实际学，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和蕴含其中的立场观点方法分析解决实际问题。

7.充分发挥思想政治工作优势。每半年开展一次干部职工思想动态分析，常态化了解掌握、分析研判干部职工思想动态和工作表现，加强人文关怀和心理疏导。按照"六必谈"要求落实谈心谈话制度，把思想政治工作贯穿业务工作全过程，充分调动党员干部担当作为的积极性。把解决思想问题与解决实际困难结合起来，切实为职工办实事。

8.大力弘扬新时代〔…〕精神。大力弘扬〔…〕等为代表的新时代〔…〕精神，丰富新时代〔…〕精神内涵。发挥典型引路作用，深化〔…〕系列典型推选宣传活动。讲好新时代〔…〕故事，激发党员干部干事创业内生动力，树立〔…〕良好社会形象。

（三）聚焦夯基筑垒，推动组织融合。

9.建强战斗堡垒。实现党的组织和党的工作全覆盖，在工作〔…〕、工作站点、工程工地、项目团队中应建尽建党组织。把中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织有力的试金石，围绕部门单位职责任务谋划推进党支部工作。在面临重大任务、难点工作和专项活动时，组建"临时党支部""临时党小组"，解难题、攻难关、促发展，以过硬的组织力、凝聚力和战斗力助推中心工作顺利完成。

10.创新融合模式。推行党组织"书记项目"，发挥党组织书记"领头雁"作用，引导党组织书记种好"责任田"、耕出"示范田"，以"小切口"撬动解决大问题。推动机关处室与基层单位结对共建，定点联系、定期会商，以党建为纽带推动工作发展。积极融入地方党建，以"党建联盟"凝聚发展合力，深化与地方政府、相关管理部门、企业等单位之间的交流合作。树立"党建＋行业"融合理念，助推党建和行业发展互融互促。

11.发挥党员作用。开展岗位建功活动，设立"党员先锋岗""党员示范窗口"，营造对标先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，推动党员立足本职、担当尽责、干在实处、走在前列。围绕部门单位重点工作和急难险重任务，成立党员突击队，引导党员干部自觉投身高质量发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿。

（四）聚焦主责主业，推动机制融合。

12.落实"一岗双责"。各级党员领导干部既要抓业务工作也要抓分管范围内的党建工作，抓党的建设从中心工作发展着眼，抓中心工作从党的建设入手，做到两手抓、两手硬、两促进。各级党委（党组）要围绕业务发展重点、难点，强化党建工作作用，以制定问题清单、签订责任书等形式推动落实"一岗双责"。

13.健全"四同"机制。各级党组织要结合本部门本单位工作实际，找准党建和业务工作的结合点，建立健全党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核的运行机制，形成党建、业务"一盘棋"。年初将党建与业务工作一起谋划、一起部署，谋划重点任务注重突出党建引领作用、部署党建工作注重强化服务保障中心工作的导向；年中对党建和业务工作推进落实情况一体开展督促检查；年底统筹党建和业务工作，同步开展领导班子和领导干部述职评议考核工作。

14.强化"联动考核"。各级领导班子和领导干部年度考核，应当加大抓党建工作的权重，坚持党建和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价。考核评价结果要同步运用、互占权重，考核评价结果要与干部任用、职级晋升、评优评先等挂钩。评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者，既要看党建工作实际成效，又要看业务工作完成情况。

（六）聚焦能力提升，推动队伍融合。

15.选优配强专兼职党务干部。要配强基层党组织负责人，通过换届、补选、改选等方式选拔政治强、业务精、作风好的基层党组织负责人。要优选专兼职党务干部，把既熟悉业务工作、又热爱党务工作的优秀干部充实到党务干部队伍中。要优储后备党务干部，结合基层党组织实际，有计划、有步骤安排政治坚定、作风优良、能力突出的年轻党员从事党务辅助