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党代会工作报告汇编12篇(第12/35页)

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坚持创新兴市。聚焦建设国家创新型城市目标,紧紧扭住科技自立自强这个战略支撑,深入实施科技创新"四大计划",加快科技创新体系建设,强化企业创新主体地位;积极创建省级以上创新平台,突出抓好X国家高新区、国家农业科技园等创新平台提质升级;完善柔性引才机制,健全高层次人才管理机制;深化科研放权赋能改革,建立市县与科研院所、高校结对合作长效机制,加快科技成果转化和产业化。

坚持开放活市。坚定不移深化全方位对外开放,主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,积极融入西部陆海新通道、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区、长江经济带、长三角一体化、长株潭一体化等国省重大战略,打通X至东盟国际物流通道,完善开放大平台,加强区域大合作,实施产业大招商,推进环境大提升,实现"商通天下、物畅其流"。

坚持生态美市。深入践行习近平生态文明思想,牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念,扛牢"守护好一江碧水"政治责任,扎实推进生态文明建设,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,制定生态文明建设专项规划,着力推动"河长制"、"林长制"、"田长制"工作落地落实,坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战,让X绿色"家底"更加殷实,不断厚植X绿色环境之美、绿色文化之美、绿色产业之美、绿色制度之美。

坚持富民强市。认真践行以人民为中心的发展思想,牢固树立"让人民生活幸福是'国之大者'"的理念,把促进共同富裕作为为人民谋幸福的着力点和出发点,坚持城乡统筹、城乡一体发展,既做大"蛋糕",又分好"蛋糕",坚持在发展中保障和改善民生,着力解决区域差距、城乡差距、收入差距等问题,奋力在高质量跨越式发展中促进共同富裕。

三、完整、准确、全面贯彻新发展理念,强力推进X高质量跨越式发展

完整、准确、全面贯彻新发展理念,既是经济发展的时代要求,又是社会进步的必然要求,更是做到"两个维护"的政治要求。我们必须从政治上看、政治上想、政治上抓落实,把新发展理念贯穿到高质量跨越式发展的全过程各方面。

1.更加注重创新发展,让发展质量更"高"

构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。推动制造业高质量发展,大力倡导工匠精神,提升产业链供应链现代化水平,加快建设制造业集聚发展"C"型走廊,建设X重要电子信息产业基地,以沅陵县、辰溪县、X经开区、X高新区、芷江侗族自治县、中方县为重点,培育智能终端、智能照明、智慧城市、智能模块四大电子信息产业链,打造机电产品、电子信息材料等产业集群;建设五省边区生物医药产业基地,以X高新区、鹤城区、洪江市、通道侗族自治县为重点,推进中药材精深加工,做大做强医养健康(中药材)产业;建设西南地区绿色食品加工产业基地,以溆浦县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、洪江市、会同县为重点,加快粮食、水果、油料、蔬菜、茶叶、畜禽水产6大绿色现代食品生产加工基地建设;建设X先进桥隧装备制造产业基地,以鹤城区、中方县、溆浦县为重点,大力发展桥梁及隧道挖掘、特大型桥梁等装备制造;建设新材料(精细化工)产业基地,以洪江区、X高新区、新晃侗族自治县为重点,加快特种玻璃、3D打印材料、生态板材、高精密超平铝板等新材料产业发展;建设装配式建筑制造产业基地,以中方县、鹤城区、洪江市为重点,发展混凝土结构、钢结构、竹结构等装配式建筑,力争到2026年"六大基地"总产值突破1900亿元。实施重点产业链企业梯次培育计划,力争到2026年省级以上专精特新"小巨人"企业突破100家。积极发展总部经济、创意经济、共享经济、平台经济、数字经济。

加快建设国家创新型城市。实施重大科技创新与成果转化专项计划,采取"揭榜挂帅"等形式开展关键核心技术攻关,力争在生物医药、种子种苗、电子信息、桥隧装备制造、新材料、智能制造等领域科技创新取得实质性突破。实施创新主体增量提质计划,推动规模以上企业研发机构、研发团队全覆盖,大力培育科技型领军企业、高新技术企业、高成长性企业、创新型中小微企业。实施科技创新平台建设计划,以X国家高新区、国家农业科技园为龙头,以刘良院士工作站等各类创新平台为重要支点,争取新建省级以上各类创新平台40个以上。实施创新生态优化计划,推动科技项目、平台、人才、资金一体化配置,加快推进军转民技术应用,营造一流创新环境。

积极创建"五好"园区。按照"规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好"要求,扎实推进产业园区高质量发展三年行动,全面推行园区综合评价和动态管理,引导X高新区、X经开区按照"两主一特"、县市区园区按照"一主一特"原则,加快建设一批成熟园区、专业园区、特色园区,力争园区技工贸收入年均增长15%以上、亩均税收年均增长20%以上、亩均生产总值年均增长25%以上,努力把园区打造成高质量跨越式发展的核心引擎。

2.更加注重协调发展,让城乡面貌更"新"

构建"一体两带四区"区域发展格局。加快推动鹤中洪芷城镇群一体化发展,以鹤城区主城区、中方县城"双城"为核心,以芷江侗族自治县、洪江市、洪江区为副中心,以鹤中洪芷高速闭环为纽带打通城际交通,建设承接产业转移核心示范区,力争到2026年鹤中洪芷城镇群经济总量占全市50%以上;打造沿沪昆通道经济发展带和沿张吉怀-包茂通道经济发展带;推动鹤中洪芷核心引领区、沅辰溆生态保护与特色产业发展区、会靖通生态文化旅游先导区、麻新湘黔湘渝经济合作示范区四大区域板块协调联动发展。加快推进以人为核心的新型城镇化,把中心城区建设成70万以上人口的区域性中心城市,把沅陵、溆浦县城建设成20万以上人口的Ⅰ型小城市。深化扩权强县改革,实施新一轮特色县域经济强县工程和特色小镇培育工程,打造一批省级以上特色小镇,推动城乡融合发展。坚持扩大内需这个战略基点,加强"两新一重"、生态环保、乡村振兴、公共安全等领域投资。加快实施消费升级行动计划,加快建设区域性消费中心。

全面提升城市功能和品质。把"绿色、精致、开放、创新、和谐"理念贯穿城市规划建设管理全过程各方面,坚持精准规划、精美建设、精致管理、精明增长,以中心城区城市建设管理提质攻坚行动为抓手,按照"一年树样板、两年上台阶、三年大变样"的工作思路,大力开展提升城市风貌、改善人居条件、优化生态环境、完善设施配套、畅通城市交通、精细城市管理、提升市民素质7大专项行动,着力建设有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的现代化中心城市。实施城市更新行动,推进棚户区、老旧小区改造和"完美社区"建设,加快发展保障性租赁住房,抓好无物业管理小区整治,加快推进城镇污水处理设施建设和提质改造。大力发展城市经济,构建与资源禀赋、环境容量相适应的城市产业布局。

全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快农业农村现代化。聚焦"促进农业高质高效",以土地制度改革为牵引推动农村改革扩面提速集成,大力发展山地精细农业,切实稳定粮食生产,坚决遏制耕地"非农化"和防止耕地"非粮化",推进"一县一特"向"一特一片"集聚,打造更多"怀"字号农业品牌,建设全国知名绿色优质农产品供应基地、全国优质杂交稻制种基地。聚焦"促进乡村宜居宜业",全面实施乡村建设行动、新一轮农村人居环境整治提升五年行动,推进乡村人才聚集工程,塑造美丽乡村新风貌,让农村成为安居乐业的幸福家园。聚焦"促进农民富裕富足",完善和落实防止返贫动态监测和帮扶机制,积极壮大村级集体经济,完善产业发展利益联结机制,让农民物质生活上富裕、精神生活上富足。

3.更加注重绿色发展,让生态环境更"美"

加强生态环境保护治理。统筹推进山水林田湖草系统治理,持续打好污染防治攻坚战,坚决抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改,严格落实党政领导干部自然资源资产离任(任中)审计和生态环境损害责任终身追究制度。全面推行河长制,扎实推进"一江六水"系统联治,打好长江"十年禁渔"持久战。巩固国家环境空气质量二级标准达标城市创建成果,加强工业、燃煤、机动车和建筑施工四大污染源治理。加强土壤污染风险管控和治理修复,实施矿山生态修复工程,建设绿色矿山。

全面构筑生态安全屏障。建立全覆盖的生态环境分区管控体系,加强自然保护地建设和保护,强力推进沅水(X段)生态廊道建设。按照"巩固、加强、提升、增效"思路打造全面推行林长制的"X样板",开展国土绿化行动,加强森林防火和林业有害生物防治,加快国家储备林项目建设和林业碳汇开发,大力实施森林质量精准提升工程。推进生物多样性保护重大工程,加强特有珍稀濒危野生动物及其栖息地保护。

加快形成绿色生产生活方式。制定实施碳达峰碳中和行动方案,加大产业和园区绿色化、节能低碳改造力度,积极开发利用风能、太阳能、生物质能、抽水蓄能等清洁能源。推行生活垃圾分类制度,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。完善和落实资源有偿使用制度,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

4.更加注重开放发展,让发展活力更"足"

推进对外开放大合作。深入对接"一带一路",向北融入长江经济带;向南对接粤港澳大湾区,以湘南湘西承接产业转移示范区为载体,加大承接产业转移力度,加快建设粤港澳大湾区"菜篮子"产品配送中心;向东对接长三角一体化、长株潭一体化、中国(X)自由贸易试验区,共同打造沪昆高铁经济带;向西对接成渝双城经济圈,共同建设"重庆-X-北部湾-东盟"铁海联运国际物流大通道,加快建设武陵山大(龙)新(晃)经济协作示范区。落实招商引资"四条硬措施",用好"港洽周"、"沪洽周"、怀商大会、健康产业博览会等节会活动,开展高位招商、亲情招商、以商招商、专业招商,力争到2026年培育上市企业5家以上。

构建对外开放大平台。把建设X国际陆港和东盟物流产业园作为全市"首要工程"来抓,按照"一港一园、港园联动、商通天下"的思路和"以港兴产、以产兴园、以园兴城"的理念,构建以X为中心、辐射五省周边、沿西部陆海新通道向西南出海、紧密连接东盟的国际物流贸易通道,实现货物大进大出、快进快出、高质高效。依托X海关优势,建设铁路口岸、保税物流中心(B型),建立跨境电商平台、直购平台、跨境商品展示体验中心、进口商品集散分拨中心,积极创建X国家跨境电商综合试验区和国家电子商务示范城市。加快国家骨干冷链物流基地建设,实施城乡物流服务一体化工程,打造市县乡村四级物流网络平台。

建设对外开放大通道。加快建设X南动车所,实施X南高铁站改扩建工程,积极推进怀桂铁路前期工作,积极谋划推进怀常城际铁路建设,进一步完善X"米"字型铁路网。推进国省干线公路升级改造,推动怀洪旅游快速干线、溆洞、安溆、辰凤、长益吉等重大交通基础设施项目开工建设,加快形成以X主城区为中心的周边市州2小时高速交通圈。抓好沅水沿线500吨级泊位码头、沅水干流航道提质改造、沅水鱼潭航电枢纽等工程建设。完成芷江机场改扩建,推进沅陵县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县通用机场建设。

优化对外开放大环境。深入实施"五大开放"行动,深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、"放管服"等"四大改革行动",严格落实加强纪律作风建设、营造一流营商环境的"若干规定"和"若干措施",建立健全督促落实和第三方考核评价机制,深入开展营商环境大提升攻坚行动,推行"码上监督马上办",着力推进社会信用体系建设,确保到2026年营商环境评价进入全省前3位。

5.更加注重共享发展,让人民生活更"好"

让人民群众享有更满意的收入。大力落实就业优先政策,完善重点群体就业支持体系,突出支持重点行业、重点群体就业,力争城镇调查失业率控制在5.6%以内。落实收入分配制度改革,扩大中等收入群体比重,增加低收入群体收入,形成"中间大、两头小"的橄榄型分配结构。厚植发展沃土,优化创业就业环境,让人人都拥有尽展其才、梦想成真的发展机会,引导人民群众在奋斗中创造幸福美好新生活。

让人民群众享有更优质的教育。落实立德树人根本任务,深化教育评价改革,推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展,发挥示范性高中辐射带动作用,力争到2026年50%的县市区通过县域义务教育优质均衡发展国家评估认定。进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,全面规范民办教育发展,加强师德师风建设和校园安全管理,构建教育良好生态,促进学生健康成长。实施职业教育"楚怡"行动计划,加快建设X工商职业技术学院,启动X职业技术学院、X师范高等专科学校升本工作,加大X学院、X医药学院硕士学位点建设支持力度,推动在怀高校高质量发展。

让人民群众享有更健康的身心。大力实施健康X"十五大行动",常态化抓好疫情防控,完善公共卫生服务体系。持续深化医疗、医保、医药"三医"联动改革,积极创建X省中医药综合改革示范区,推进大湘西区域医疗卫生中心建设,持续提升基层医疗卫生服务能力。大力开展全民健身和爱国卫生运动,推动全民健身和全民健康深度融合。研究制定"一老一小"整体解决方案,推动医养康养相结合,大力实施城乡社区和村级养老服务全覆盖行动计划,抓好全面三孩生育政策落实,促进人口长期均衡发展。

让人民群众享有更贴心的服务。始终把人民放在心中最高位置,围绕老百姓高兴的事、期盼的事、向往的事,坚持每年干成一批民生实事,努力解决人民群众的"急难愁盼"问题,持续抓好解决岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位"六位"问题"1+6"文件落实。加大公共服务保障力度,强化有效供给,办好各级各类公共服务保障中心,整合畅通民意反映渠道,构建从民意收集、交办、办理、督查到反馈的全链条工作机制,让人民群众的每一件"小事"都能第一时间有人听、有人管、有人办。

四、切实加强宣传思想文化建设,守正创新推动文化大发展大繁荣

宣传思想文化工作事关旗帜道路、事关意识形态、事关社会文明进步。我们必须落实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务,让主旋律更响亮、正能量更强大、软实力更厚实。

1.守牢意识形态工作主阵地。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。严格落实意识形态工作责任制,坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网,进一步加强意识形态阵地建设管理,坚持用互联网思维和方式做好重大突发事件舆情应对处置。牢牢把握正确舆论导向,大力宣传党的理论和路线方针政策,深刻阐释党中央、省委决策部署,展现人民群众的火热实践和精神风貌,做大做强主流思想舆论。

2.实现社会文明程度新提升。培育和践行社会主义核心价值观,深入推进新时代公民道德建设,弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,广泛开展道德模范、"X好人"等先进典型选树和学习宣传。突出抓好未成年人和大学生思想道德建设,净化网络空间,护航青少年成长。全域全员全面全程开展各类文明创建活动,深化拓展新时代文明实践中心建设,大力培育"乡贤",强力推进移风易俗,着力培育社会文明新风。

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