企业基层党建工作和管党治党一岗双责履职情况督查报告

企业基层党建工作和管党治党"一岗双责"履职情况督查报告

公司所属各党支部：

按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，结合公司统一部署及半年党建工作督导要求，公司督查小组实地考察时片区〔…〕党支部。专题调研督查基层党建工作与管党治党履职情况，坚持问题导向，摸清实情、分析症结，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施，确保公司各项决策部署在支部落细落实。

一、调研督查工作基本情况

督查小组采取自查自检、座谈交流、问卷调查、资料收集、现场督导等方式，对山西片区〔…〕、〔…〕、等〔…〕个项目党支部进行了实地调研。围绕支部党建工作责任落实、三会一课制度、主题教育推进、专项工作组织、合规管理及廉洁文化建设、安全管理制度执行等内容，分别召集支部班子集中和个别座谈，项目管理人员（及新进员工）集中座谈，共收集问题和意见建议〔…〕条；并从相关资料中，分析梳理基层党支部在党的建设方面存在的共性问题〔…〕条，个性问题〔…〕条。

二、存在的主要问题及具体表现

（一）基层党支部的共性问题

1.认识不足：对党建工作的重要性认识不足，对工作没有足够的认知和了解，找不到与项目部生产经营业务工作的切入点，导致工作开展困难。例如：组织生活会、"三会一课"、主题党日等制度不健全、不规范、不落实，部分党支部党内组织生活台账资料弄虚作假，在学习贯彻上级文件和会议精神时走过场，甚至不学习，以补资料应付检查。对学习、宣贯、落实支部工作的载体也未充分把握运用。

2.责任心不强：缺乏责任心，将工作看做正常的例行公事，没有把工作作为自己的责任和义务。例如：谈话中发现一些支部书记认为业务工作是不折不扣的硬杠杠，党建工作是锦上添花的虛工作；认为抓好项目的各项经营指标，推动项目经济和业务才是必须完成的中心工作，完不成就要挨板子、扣"米米"，抓党建是可有可无、可多可少的附加品，干不好顶多被批评教育；有的认为党建工作不好抓，在短期内难以取得实效，而业务工作可以立竿见影，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力不对称。

3.思路不清：开展党建工作时，没有明确的思路和目标，只是一味地想着完成任务，忽视了工作的实质。例如，因为认识上有偏差，学习上又跟不上（理论和实操），导致认为支部党建工作就是学习文件、制度，无法融合到项目部的生产经营工作中去。

综上，基层党支部生活呈现的问题，一是形式化，把组织生活当作一般任务完成；二是庸俗化，把组织生活会开成聊天会，或者工作总结会；三是简单化，对存在的问题避重就轻，就事论事；四是表面化，自我批评不痛不痒，批评别人不及实质。

（二）党支部的亮点及个性问题

1.〔…〕党支部

亮点：党支部在宣传阵地建设及管理上思路清、效果好、氛围浓，充分结合了企业文化、安全宣贯、廉洁建设、党务公开等内容，可在〔…〕推广应用。

不足：对照党工团建示范点"六有"标准方面（组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出）存在标准化打造不够、元素缺失的情况。例如：〔…〕，开展的小型活动不够经常。

2.〔…〕党支部

亮点：成立安全攻关小组，党员带头协调各科室联动，直接参与项目安全岗位攻关工作，提高立井防坠落安全管理，防止坠落事故的发生，实现项目安全管理目标；

不足：对照党支部组织生活方面，三会一课、主题党日的主题内容没有紧密围绕项目部生产经营实际开展，开展批评与自我批评也未渗透到岗位履职能力、责任落实及工作目标上来，辣味不够，批评别人不及实质，打不开情面。

3.〔…〕党支部：

亮点：党支部及时反馈职工诉求，打造24小时供应食堂，积极参与矿方协调立井提升系统改造，在保供保生产上体现了凝聚力、战斗力，将"七一"活动充分融合生产安全管理开展安全知识竞赛，职工群众、一线工人参与度高，氛围浓厚。

不足：对照支部基础工作方面，支部党建工作与项目生产经营实际未找准切入点，主题党日开展仅围绕学习文件、公司制度等开展，未充分参与到项目管理、生产组织中去；谈心谈话记录不详，未区别于普通聊天，应对诉求有回应、问题有反馈、工作有要求，落实有回访。

（三）谈话调研中收集的意见建议、问题反馈

1.部分党委文件晦涩难懂，基层支部难以执行，有员工反映："文件'三无'无法理解、无法执行、无人指导"。

2.公司职能部门作风建设有待提高，服务意识跟不上。有员工反映："在询问相关制度规定、需要答疑解惑时，总是说在忙在开会，结果杳无音讯"。

3.公司审批程序繁琐、流程冗长，直接影响一线生产推进。有员工建议："知道公司有制度有规定，但能不能在流程办理速度上迅速点，或者及时给个反馈"，"机关（本部）办事效率不高，会议多、发文多，程序复杂繁琐"。

4.党员教育活动缺少经费和场地保障。

（四）公司党委落实全面从严治党主体责任向基层延伸存在的问题

1.对党建工作的重要性认识不充分。一是支部书记选拔培养不够。对支部书记的培训针对性不够，履职能力有欠缺。二是党务工作人员配备不足不强，激励机制不健全。三是党员发展不均衡。四是没有找准抓党建和管业务的切入点，党建和业务工作两张皮。认为党建工作都是"政治任务"，走过场能交差就行。在联系点支部强调业务工作多，安排党建工作少，对质量和效果亦无要求，看硬件建设代替活动开展，以制度上墙体现工作成效。

2.考核机制设置上缺位，考核作用发挥不足。就目前在执行的考核来说，虽然将党建工作目标管理、书记述职考评等纳入了年度考核内容，但考核结果优不优秀、称不称职，实际影响小追责轻飘飘，考核实际作用发挥不足。

3.党委会决策效率需进一步提高。对提交党委会参与决策的事项缺少事前论证，或论证走形式，不深入、不全面，会前沟通不充分，一定程度上影响了党委会决策效率。

4.干部任用不够规范。中层干部选任中，在动议、民主推荐、考察等环节中存在：酝酿听取意见不充分，参加谈话考察人员范围不够广泛，在选拔的方式上还有待创新等。

三、整改措施建议

（一）党支部工作改进建议措施

1.规范组织生活。利用好人员较集中的各类会议、活动载体，围绕项目部生产经营实际工作，每月固定一天开展主题党日；每季度召开1次党员大会，讲党课、开展党员民主评议。

2.规范手册填写。党支部参与讨论研究项目部生产经营相关的重大问题、党支部大会重大决定等事项，要及时、完整的进行记录，并在下一次的支委会、党员大会上进行落实情况通报。

3.规范基础工作。建立月度党费收支台账，及时足额党费收缴，并同步在党务公开宣传栏；将年度学习计划分解到党员集体学习中，确保32学时。

4.坚持谈心谈话。及时沟通思想、化解矛盾、增进团结。化解矛盾不能放弃原则、哄骗许愿、急于求成，做到对诉求有回应、问题有反馈、工作有要求，落实有回访。

（二）党委落实全面从严治党主体责任改进建议措施

1.针对"党支部书记培养教育方面的问题"。一是加强支部书记选配。把政治标准作为选拔任用的首要条件，坚持"首关不过、余关莫论"，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等维度开展全方位考察，确保党支部书记政治素质过硬。党委领导班子在督导检查、日常工作中，常态化帮助支部书记查找理论武装上的短板不足、找准引领实践上的努力方向。二是抓严考核。把考核评价作为激励党支部书记履职尽责的有力保障，严肃开展党支部书记述职评议，将党建工作成效和党员职工评价作为业绩评定的重要内容；坚持既抓先进激励，又抓后进鞭策，与考核连续排名靠后的进行约谈，以问责求效倒逼进位提升。三是激发党支部书记成长动力。坚持把党支部书记岗位作为培养选拔公司重点岗位干部的重要台阶，注重在政治上关心、精神上激励、待遇上保障，让支部书记工作有劲头、有盼头、有奔头。加大对实绩突出的党支部书记工作宣传力度，激发荣誉感和使命感。注重党支部书记梯队建设，积极发现培养有潜力、有担当的好苗子，大力培养85后、90后支部委员，持续扩充后备人才队伍。

2.针对"党员发展不均衡"的问题。一是必须全面贯彻发展党员工作的"十六字方针"即，坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。结合公司党员分布情况现状，"改善结构"方面需要加强，应注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布（横向项目部划分；纵向管理人员、工勤人员划分），以利于更好地发挥党员的作用。二是采取自下而上的推荐方式来开展工作，支部对人员动态掌握的最为清晰，对项目部的工作实际结合最为紧密，党委根据优中选优原则再进行集中。三是党委委员下联系点督导工作时，对项目部一般管理人员成长培养多关心多指导，发现的骨干苗子可进行发展推荐。

3.找准抓党建和管业务的切入点。对照"党委班子成员落实全面从严治党主体责任清单"，一是把党委工作要求结合公司的工作部署同步宣贯，新制度、新规定、新流程及时传达指导，对联系点、联系项目部中发现的问题及时化解。不定期与分管部门和分管单位党支部书记谈心谈话、廉洁教育，掌握其思想动态、履职情况，及时发现倾向性苗头性问题，并提醒纠正。二是支部规范化标准化建设要依靠党委委员在