在县新业态党建组工作推进会上的讲话

在〔*〕县新业态党建组工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县新业态党建组工作推进会，主要任务是深入学习贯彻上级关于加强新兴领域党建工作的重要指示精神，总结前期工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务。这次会议既是一次回顾总结会，更是一次凝心聚力、加压奋进的动员部署会。刚才，县委网信办的同志汇报了全县新业态党建工作的总体情况，交通运输局、市场监督管理局的同志作了很好的交流发言，分享了宝贵经验，大家要认真学习借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好新业态党建工作的责任感和紧迫感

近年来，随着我县经济社会转型升级步伐加快，以电商直播、快递物流、网络送餐、网约车等为代表的新业态蓬勃发展，这些新兴领域已经成为推动我县经济高质量发展不可或缺的重要力量，也成为了党建工作必须占领和巩固的新阵地。县委高度重视新兴领域党建工作，将其作为基层党建的重点工程来抓。自新兴领域"两个覆盖"集中攻坚工作启动以来，在各成员单位的共同努力下，我县新业态党建工作取得了阶段性、突破性的进展。

一是组织覆盖的广度得到显著拓展。我们坚持"应建尽建"原则，创新组织设置模式，采取行业联建、区域统建等多种方式破解组织覆盖难题。截至2025年3月，在全县排查出的61家新业态企业中，我们已成功建立11个联合党支部，有效覆盖了44家企业，党组织覆盖率从几乎为零提升到了72.13%。特别是在电商直播、外卖配送等党员"口袋化""隐形化"问题突出的行业，我们通过建立"红色商圈"党支部等方式，成功将党组织嵌入产业链、融入新业态，让流动的党员找到了"家"。这标志着我县新业态党建工作从"破冰"走向了"立柱架梁"的新阶段。

二是工作覆盖的深度实现全面触达。针对新业态企业党员数量少、暂不具备单独建立党组织条件的实际情况，我们坚持党的工作与党的组织建设同步推进。我们向全县61家新业态企业选派了19名经验丰富的党建工作指导员，同时大力推动群团组织建设，已建立工会组织15个、团组织1个、妇联组织1个，实现了党的工作100%全覆盖。这些党建指导员和群团组织，如同党的"毛细血管"，将党的关怀与服务精准滴灌到每一家企业、每一名从业者，确保了"企业发展到哪里，党的工作就跟进到哪里"。

三是党建引领的效能初步彰显。我们始终坚持党建工作与企业发展深度融合，把党建工作的成效体现在服务发展、服务民生、服务群众上。例如，外卖配送行业联合党支部建立"诉求收集-分类处置-反馈评价"的闭环工作链条，有效解决了外卖骑手们反映的停车难、饮水难等急难愁盼问题。交通运输部门积极宣传并落实老旧营运货车报废更新补贴政策，已为4辆老旧货车申领补贴资金9.4万元，实实在在减轻了货车司机的经营压力。这些举措，不仅增强了党组织在新就业群体中的向心力和凝聚力，更将党的政治优势、组织优势转化为了实实在在的发展优势。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标上级的要求，对照高质量发展的需要，我县新业态党建工作仍然面临不少挑战和问题。这些问题不解决，党建引领作用就无法充分发挥。

第一，覆盖质量仍有待提升。目前72.13%的党组织覆盖率虽然是重大突破，但距离全面覆盖的目标还有差距，"空白点"依然存在。更重要的是，在已覆盖的组织中，"有形覆盖"向"有效覆盖"的转化还不够充分。个别联合党支部还存在"空壳化""僵尸化"的风险，组织生活不规范，作用发挥不明显。如何巩固覆盖成果，提升党组织建设质量，是我们面临的首要课题。

第二，融合深度仍有待加强。当前，"党建是党建、业务是业务"的"两张皮"现象在一定程度上仍然存在。一些党组织活动与企业生产经营结合不紧密，满足于开开会、学学文件，未能真正找准党建工作服务企业发展的切入点和发力点。如何让党建工作真正内嵌到企业治理结构中，融入到生产经营各环节，赋能企业发展，还需要我们进行更深入的探索和实践。

第三，保障体系仍有待完善。新兴领域党建是一项全新的课题，我们的工作机制、资源投入、力量配备还不能完全适应新形势新任务的要求。比如，党建指导员队伍的专业能力和指导水平有待进一步提升；服务新就业群体的"暖心驿站"等阵地建设数量不足、功能不全；激励企业和业主支持党建工作的政策措施还不够具体、不够有力。这些都是制约新业态党建工作向纵深发展的瓶颈。

这些问题，既有普遍存在的共性难题，也有我县发展阶段的特殊矛盾。我们必须以刀刃向内的勇气，敢于正视问题，善于分析问题，下大力气解决问题，推动我县新业态党建工作再上新台阶。

二、聚焦重点，精准发力，全面开创我县新业态党建工作新局面

任务已经明确，关键在于落实。各成员单位要进一步提高政治站位，强化担当作为，以钉钉子精神狠抓各项任务落实，确保新兴领域党建工作取得扎实成效。下一步，要重点抓好以下四个方面的工作。

（一）深化思想政治引领，筑牢绝对忠诚的"压舱石"。新业态领域的从业人员思想活跃、流动性强，加强思想政治引领是党建工作的首要任务。我们必须牢牢把握意识形态工作领导权，确保新业态这块重要阵地始终掌握在党的手中。一要持续强化理论武装。要坚持把学习贯彻《习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话》等重要论述作为首课、主课，引导新业态企业出资人和从业人员深刻理解党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策，坚定不移听党话、感党恩、跟党走。二要创新学习教育方式。要针对新就业群体工作时间碎片化、地点分散化的特点，多采用微党课、线上学习、情景式教学等灵活多样的形式。可以利用新媒体平台打造线上线下融合的服务和学习模式，把党的声音及时、准确地传递到每一名从业人员。三要加强先进典型引路。要深入挖掘和宣传在新业态领域涌现出的先进党组织和优秀党员事迹，讲好"党建强、发展强"的生动故事，发挥榜样力量，营造比学赶超的浓厚氛围，引导广大从业人员增强政治认同、思想认同、情感认同。

（二）聚焦"两个覆盖"质量，打好提质增效的"攻坚战"。实现"两个覆盖"从"有形"到"有效"的转变，是当前和今后一个时期的核心任务。我们必须在"精"和"实"上下功夫，彻底清除覆盖盲区，激活每一个"神经末梢"。一要实施精准摸排"清零"行动。各行业主管部门要切实负起责任，联合市场监管、税务等部门，对辖区内的新业态企业、社会组织进行一次"地毯式"再排查、再梳理，建立健全动态管理台账，做到底数清、情况明。对尚未建立党组织的"空白点"，要逐一分析原因，制定"一企一策"的覆盖方案。二要推行灵活多样的组建模式。要坚持因地制宜、因企制宜，成熟一个、建立一个。对于党员人数达到3名以上的，要指导其单独建立党支部；对党员人数不足3名的，要按照"行业相近、地域相邻"的原则，大力推行"行业联建""区域共建"。特别是在电商、物流等行业，要积极探索"党支部+合作社+电商服务站+农户"等模式，将党组织建在产业链上，实现组织共建、资源共享、发展共赢。三要着力破解"隐形党员"管理难题。要通过数据比对、上门走访、活动感召等方式，全面摸清"口袋党员""隐形党员"底数，引导他们主动亮明身份、接转组织关系。要探索建立流动党员信息库，确保每一名党员都能纳入党组织的有效管理和服务之中。

（三）推动党建业务深度融合，激活引领发展的"新引擎"。党建工作的生命力在于服务中心大局。我们必须找准党建工作与新业态发展的结合点，以高质量党建引领高质量发展。在这方面，交通运输局和市场监督管理局的经验值得我们学习。一要推广"党建+行业治理"模式。交通运输部门要继续深化"党建+安全生产""党建+优质服务"，通过设立党员责任区、组建党员突击队等方式，在重大项目建设、春运保障、应急处突等工作中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。市场监管部门要深化"党建+诚信经营"，引导企业党员带头遵纪守法、诚信经营，创建"党员诚信经营户"，擦亮企业信誉品牌。二要推广"党建+暖心服务"模式。要聚焦新就业群体的现实需求，把党的工作做到他们的心坎上。要加大"小哥驿站""司机之家"等服务阵地建设力度，为他们提供歇脚、充电、饮水、学习的温馨港湾。要完善诉求表达和权益维护机制，畅通渠道，帮助他们解决薪酬待遇、社会保障、劳动安全等方面的实际困难，让他们真切感受到党的关怀和温暖。三要推广"党建+营商环境"模式。各成员单位要树立"服务就是最好管理"的理念。市场监管部门在柔性执法方面的探索就很好，对轻微违法行为坚持教育与处罚相结合，柔性执法占比达到88.06%，这种包容审慎的监管方式，为企业发展创造了宽松环境。我们要将"一起益企"接诉即办工作做深做实，对企业诉求全量收集、及时响应，当好服务企业的"店小二"，用党建工作的"软实力"构筑营商环境的"硬支撑"。

（四）建强骨干队伍和战斗堡垒，夯实干事创业的"主阵地"。做好新业态党建工作，关键在人，基础在支部。必须把建强队伍、夯实基础作为一项长期性、根本性任务来抓。一要建强党支部书记队伍。要拓宽选人视野，可以从业务主管单位选派、从企业内部选拔、从退休党员干部中聘请等多种渠道，把政治素质好、群众威信高、熟悉党务和业务的优秀人才选拔到党支部书记岗位上来。要加强对他们的培训，依托县委党校等资源，每年组织专题轮训，提升他们的履职能力。二要激活党员队伍"一池春水"。要严格落实"三会一课"、主题党日、组织生活会等基本制度，确保组织生活有内容、有新意、有实效。要深入开展"三学三亮三比"争当先锋等活动，设立"党员先锋岗""团员