在市委党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话1

在〔*〕市委党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市党建引领基层高效能治理工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和考察河南时重要讲话精神,认真落实省委关于党建引领基层高效能治理部署要求,总结工作、分析形势、部署任务,推动基层治理效能实现新提升。刚才,〔*〕县、〔*〕区和有关部门作了发言,交流了经验,认识了差距,明确了方向。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识党建引领基层高效能治理的重大意义

党建引领基层高效能治理是巩固党的执政根基的必然要求。基层是国家治理的最末端,也是服务群众的最前沿。党的执政根基在基层,国家治理的基石在基层。只有把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒,把基层治理体系锻造得更加高效有力,才能确保党中央决策部署在基层落地生根,才能不断巩固党的执政基础和群众基础。全市上下必须站在捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度,深刻把握加强基层党建和基层治理的极端重要性,切实增强推进党建引领基层高效能治理的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

党建引领基层高效能治理是推动高质量发展的坚实保障。发展是党执政兴国的第一要务,稳定是压倒一切的首要前提。当前,我市正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,改革发展稳定任务艰巨繁重。高效能的基层治理能够优化营商环境,激发市场活力,化解矛盾风险,为高质量发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。必须通过党建引领,将治理优势转化为发展优势,以高效能治理赋能高质量发展,为谱写〔*〕现代化建设新篇章提供坚强支撑。

党建引领基层高效能治理是应对风险挑战、维护安全稳定的现实需要。当前,世界百年未有之大变局加速演进,国内社会结构、利益格局、思想观念深刻变化,基层治理面临许多新情况新问题。各类风险隐患点多面广,传统安全与非传统安全风险交织叠加。只有坚持党建引领,把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策,健全组织体系,完善治理机制,提升应对能力,才能有效防范化解风险,确保社会大局和谐稳定,以〔*〕一域之稳定为全省全国大局之稳定尽责任、作贡献。

二、聚焦重点攻坚,全面提升党建引领基层高效能治理的实际成效

推进党建引领基层高效能治理,必须坚持问题导向,瞄准关键环节,精准发力,务求实效。要重点在以下几个方面下功夫、求突破。

(一)健全工作机制,确保治理体系高效运转。机制建设是高效能治理的基础保障。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,完善"街乡吹哨、部门报到"、联席会议等制度,确保上下贯通、执行有力。要深入推进"五基四化"建设,即加强基层党组织建设、治理队伍建设、治理机制建设、治理网格建设、治理平台建设,持续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要着力构建"信息收集、定期上报、督办落实、反馈评价"的工作闭环,确保问题线索及时掌握、工作任务精准派发、处置过程全程监督、办理结果有效反馈。要建立健全风险隐患预警快速响应机制,运用大数据等技术手段加强监测预警,确保问题发现在早、处置在小。目前,全市已划分综合网格〔*〕个,专属网格〔*〕个,配备专兼职网格员〔*〕名,通过信息化平台上报处置事件〔*〕万件,办结率达到〔*〕%。

(二)优化网格管理,激发基层治理内生动力。网格是基层治理的基本单元。要全面推行"党建+网格+大数据"治理模式,推动党组织网络与治理网格深度融合,实现"多网合一、一网统管"。要坚持网格和网络协同,线下"铁脚板"与线上"数智化"相结合,以"数智"促进基层"善治"。要优化网格设置,配强网格力量,明确网格职责,完善网格员选拔、培训、管理、考核、激励机制,提升网格员队伍专业化水平和履职能力。要推动更多资源、服务、管理向网格下沉,使网格真正成为采集信息、发现风险、化解矛盾、服务群众的前沿阵地。要深化拓展网格功能,在疫情防控、文明创建、安全生产、生态环保等领域发挥更大作用。截至目前,我市网格化服务管理覆盖率已达〔*〕%,通过网格排查化解矛盾纠纷〔*〕起,排查整治安全生产隐患近〔*〕万个,安全事故数同比下降〔*〕%。

(三)夯实基层基础,筑牢长治久安坚实根基。基础不牢,地动山摇。要树立大抓基层的鲜明导向,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要加快推动资源、服务、管理不断向基层下沉,赋予乡镇(街道)更多自主权,增强其统筹协调和为民服务能力。要加强基层干部队伍建设,选派优秀年轻干部到基层一线锻炼成长,加大从优秀村(社区)党组织书记中选拔乡镇(街道)领导干部、考录公务员、招聘事业编制人员力度。要持续加强村级党组织建设,整顿软弱涣散村党组织,选优配强村党组织带头人,发展壮大村级集体经济。要深化基层减负赋能,规范督查检查考核,精简会议文件,清理规范各类台账报表和"一票否决"事项,让基层干部有更多时间和精力抓落实、服务群众。

(四)防范化解风险,坚决守住安全稳定底线。安全稳定是发展的前提。要增强忧患意识,树立底线思维,围绕政治安全、经济安全、社会安全、安全生产、生态环境等重点领域,常态化开展风险隐患排查整治。要充分发挥乡镇(街道)作用,用好村干部、网格员、志愿者等基层力量,深入细致做好各类矛盾纠纷排查化解工作,努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。要坚持和发展新时代"枫桥经验",畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制。要依法严厉打击各类违法犯罪活动,推进扫黑除恶常态化,建设更高水平的平安〔*〕。今年以来,全市共排查各类风险隐患〔*〕处,已完成整改〔*〕处,整改率达〔*〕%;矛盾纠纷化解率达到〔*〕%。

(五)转变工作作风,用心用情用力造福人民群众。治理为民、治理靠民、治理成果由人民共享。要践行以人民为中心的发展思想,走好新时代党的群众路线。要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,持续办好民生实事,着力解决人民群众急难愁盼问题。要畅通民意诉求渠道,用好12345政务服务便民热线、领导信箱、网络问政等平台,及时回应群众关切。要深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,严肃查处吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为,维护群众切身利益。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,以实实在在的工作成效赢得群众信赖和支持,不断厚植党执政的群众基础。

三、加强组织领导,凝聚推进党建引领基层高效能治理的强大合力

党建引领基层高效能治理是一项复杂的系统工程,必须加强党的全面领导,压实责任,强化保障,确保各项任务落地见效。

一要拧紧责任链条。各级党委(党组)要切实履行主体责任,把党建引领基层高效能治理摆在突出位置,纳入整体工作部署和党的建设总体规划。党委(党组)书记要扛起第一责任人责任,亲自抓、带头干。要建立健全"市级统筹、县区主战、乡镇(街道)落实、村(社区)执行"的责任体系,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各有关部门要牢固树立"一盘棋"思想,既各司其职、各负其责,又