在区党建引领网格治理工作推进会上的讲话

在〔*〕区党建引领网格治理工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区党建引领网格治理工作推进会,主要任务是深入贯彻落实市委关于深化基层治理的决策部署,系统总结前一阶段我区网格治理工作的成效与经验,精准剖析当前存在的短板与挑战,并就下一阶段的重点任务进行全面部署。这次会议既是一次跟踪评估的反馈会,更是一次凝聚共识、加压奋进的动员会。刚才,区委社会工作部传达了市级会议精神,通报了全区评估情况;区城运中心、公安〔*〕分局和两个先进单位作了很好的解读与交流,内容详实,重点突出,希望大家认真学习借鉴。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,总结经验,正视网格治理的实践成果

自市委部署推进党建引领"多格合一"工作以来,区委高度重视,全区上下迅速行动,将网格治理作为夯实党的执政根基、提升城市治理现代化水平的关键抓手,取得了一系列阶段性成效。可以说,一张覆盖全域、精细到户的治理网络已经全面铺开,一个党建引领、多方联动的共治格局正在加速形成。

首先,治理体系的"四梁八柱"基本确立。经过全区上下的共同努力,我们构建了以区、街镇、网格、微网格为基本框架的四级治理体系,实现了组织架构的纵向贯通。截至2025年9月,全区的网格化管理覆盖率已达100%,基本做到了"地域全覆盖、管理无死角"。在横向联动上,我们建立了党建联席会议制度,推动区域内各级党组织、驻区单位、行业部门的力量向网格汇聚,初步形成了"一盘棋"的工作格局。特别是"'〔*〕看板'""'〔*〕治理'"等一批数字化平台的深度应用,为基层治理插上了科技的翅膀,让数据多跑路、群众少跑腿成为现实。根据近期统计,我区基层事件的平均响应时间缩短了15%,线上受理事件的按时办结率持续稳定在较高水平。

其次,服务群众的"最后一公里"有效打通。网格治理的出发点和落脚点,始终是人民群众的"急难愁盼"。我们坚持把党群服务阵地建在网格上,把服务资源送到群众家门口。通过优化网格员队伍,赋予其发现、上报、协调、处置的职责,一大批过去"看不见、管不着"的问题在源头得到化解。数据显示,今年以来,全区通过网格渠道解决的民生诉求超过5万件,事件办结率达到98.2%,群众满意度稳定在95%以上。尤其是在矛盾纠纷化解方面,网格员、社区民警、法律顾问等多方力量协同作战,矛盾纠纷调解成功率超过99%,有效维护了社区的和谐稳定,将大量不稳定因素化解在了萌芽状态。

再者,破解难题的"攻坚堡垒"作用日益凸显。基层治理中的许多难题,本质上是"三跨"问题,即跨部门、跨层级、跨区域的治理顽疾。这些问题单一部门难以解决,是长期困扰基层的"硬骨头"。我们以党建为引领,通过建立更高层级的协调机制,有力地破解了一批历史遗留问题。例如,针对部分老旧小区与新建商品房小区之间因停车资源不均引发的长期矛盾,〔*〕镇通过成立片区联合党组织,联动交警、城管、房管等多个部门,统筹规划停车位、引入市场化管理机制,成功化解了这一持续多年的难题。又如,针对〔*〕工业园区周边存在的跨区域偷倒垃圾问题,〔*〕街道牵头,联合周边街镇及环保、公安等部门,建立了联动巡查和联合执法机制,有效遏制了违法行为。据不完全统计,自启动"三跨"问题专项攻坚以来,我区相关领域的工单量同比下降超过60%这充分证明了党建引领下的协同治理模式具有强大的生命力和战斗力。

这些成绩的取得,根本在于市委的坚强领导,在于全区各级党组织和广大党员干部的辛勤付出。实践证明,坚持和加强党的全面领导,是做好网格治理工作的根本保证;坚持以人民为中心的发展思想,是网格治理获得群众支持的力量源泉;坚持系统观念和改革创新,是提升网格治理效能的关键路径。在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的不足和挑战,这也是我们今天会议需要重点研究和解决的问题。

二、深化认识,对标对表,剖析网格治理的瓶颈问题

在前期市级跟踪评估和我们自身组织的调研中,发现了一些深层次、普遍性的问题。这些问题如果不能得到及时有效的解决,将会严重制约我区网格治理工作向纵深发展。我们必须坚持问题导向,从政治高度、党建维度、民生角度深刻反思,切实把思想和行动统一到市委、区委的部署上来。

第一,思想认识的"深度"还需拓展,政治站位有待进一步提高。一些同志对党建引领网格治理的理解还停留在表面,简单地将其等同于一项常规的社会管理工作,未能从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来认识其重大意义。具体表现为"就事论事"多,"举一反三"少;注重形式上的"党建+",而忽视了党建与治理业务的深度融合。有的网格党支部作用发挥不充分,组织力、凝聚力不强,党建引领的核心作用变成了"挂名"和"点缀",未能真正成为网格治理的"主心骨"和"方向盘"。这种认识上的偏差,导致工作标准不高、创新动力不足,难以实现从"解决一件事"到"解决一类事"的治理能级跃升。

第二,协同联动的"力度"还需加强,责任壁垒有待进一步打破。"网格吹哨,部门报到"机制在制度设计上是完善的,但在实际运行中,仍存在一些梗阻。部分职能部门习惯于传统的条线管理模式,对下沉到网格的响应不够及时、支持不够有力,存在"等、靠、要"思想,导致一些复杂问题在网格层面"空转"。"哨声"响不响、响了灵不灵,关键看责任是否落实。当前,一些部门的责任清单仍不够清晰,权力下放与资源下沉不匹配,造成基层"有责无权""有力无处使"的尴尬局面。同时,跨区域、跨部门的协同机制还不够健全,面对一些边界模糊、责任交叉的治理难题,仍然存在推诿扯皮现象,影响了问题的最终解决效率。

第三,数字赋能的"效度"还需提升,数据治理有待进一步深化。我们虽然建设了多个数字化治理平台,但在实际应用中,"数据烟囱""信息孤岛"的问题依然存在。各平台之间的数据标准不一、共享不畅,未能形成完整的数据闭环。基层网格员需要同时操作多个系统,不仅增加了工作负担,也影响了数据采集的精准性和时效性。更重要的是,我们对数据的挖掘、分析和应用能力还比较薄弱,大多停留在事件的流转和处置层面,未能真正实现"用数据决策、用数据治理、用数据服务"。对于潜在风险的预警预测、对于共性问题的规律性分析还远远不够,数字治理的"智慧"潜能尚未被充分激活。

第四,队伍建设的"精度"还需提标,能力素养有待进一步锤炼。网格员是基层治理的"神经末梢",其能力水平直接决定了网格治理的成效。目前,我们的网格员队伍在发现和上报问题方面做得比较好,但在沟通协调、政策运用、应急处置等方面的综合能力还有较大提升空间。培训体系不够系统,激励保障机制不够完善,职业发展路径不够清晰,这些都影响了队伍的稳定性和战斗力。特别是面对新形势下的新问题,如网络舆情、心理疏导、新型业态管理等,网格员队伍的能力短板更加凸显。如何打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的专业化、职业化网格员队伍,是我们必须破解的重要课题。

三、聚焦关键,精准发力,开创网格治理的崭新局面

针对上述问题,我们必须坚持目标导向和效果导向,拿出啃硬骨头的精神,采取更加有力、更加精准的措施,推动全区党建引领网格治理工作再上新台阶。

第一,强化政治引领,筑牢网格治理的"压舱石"。必须始终把党的领导贯穿于网格治理的全过程、各方面。要进一步健全和夯实网格党组织,确保每个综合网格都建立功能型党支部或党小组,吸纳区域内有影响力的党员进入支部班子,真正把党的组织优势转化为治理优势。要发挥好街区党组织的核心作用,通过党建联席会议等形式,统筹辖区内各类资源,形成治理合力。要推动各级领导干部下沉网格,定期到网格"报到",现场办公、现场解决问题,做给群众看、带着群众干。要将网格治理工作成效作为检验党建成效的重要标准,纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,层层压实政治责任。

第二,聚力攻坚克难,打好破解"三跨"难题的"歼灭战"。针对评估中发现的短板和群众反映强烈的突出问题,要集中力量打好攻坚战。一方面,要完善分级分类处置机制。对于网格层面能够解决的简单问题,要快速响应、就地化解;对于需要多部门协同的复杂问题,要启动"吹哨报到"机制,由街镇层面统筹解决;对于涉及跨区域、跨层级的重大疑难问题,要建立区级层面的会商研判和提级办理机制,由区级领导牵头,一抓到底。另一方面,要深化"一网格一专项"靶向整改。对评估中指标落后的网格,要逐一分析原因,制定专门的整改方案,明确责任人、时间表、路线图,挂图作战,销号管理。要善于从个案中发现共性问题,推动从"解决一个问题"向"完善一项制度"