县委书记在县委党建引领基层高效能治理工作会议上的主持词及讲话

县委书记在县委党建引领基层高效能治理工作会议上的主持词及讲话

同志们：

今天，我们召开县委党建引领基层高效能治理工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实党中央和省委关于基层治理的决策部署，分析当前形势，研究部署下一阶段重点任务，进一步加强党建引领，提升基层治理效能，为我县高质量发展提供坚实保障。刚才，〔*〕、〔*〕、〔*〕和县委政法委、县民政局、县政务数据局等6家单位作了很好的发言，讲得都很实、很有针对性，也很有成效，其他单位提交了书面材料，大家要相互学习借鉴。下面，就做好党建引领基层高效能治理工作，我再强调几点意见。

一、提升站位，深化认识，增强党建引领基层高效能治理的责任感使命感

基层治理是国家治理的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记高度重视基层治理工作，多次作出重要论述和指示批示，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，以更高的政治站位、更强的责任担当，扎实推进党建引领基层高效能治理各项工作。

（一）加强党建引领基层高效能治理，是深学笃行习近平总书记关于基层治理重要论述的具体行动。习近平总书记强调，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。这一重要论述，深刻阐明了基层治理在国家治理中的重要地位和作用，为我们加强基层治理提供了科学指引。我们要深刻领悟习近平总书记重要论述的丰富内涵和精神实质，自觉把党建引领基层高效能治理作为一项重要政治任务，抓紧抓实抓出成效，不断提升基层治理的能力和水平。

（二）加强党建引领基层高效能治理，是推动我县高质量发展的重要支撑。基层是经济社会发展的基础，是服务群众的"最后一公里"。只有把基层治理好，才能为高质量发展创造良好环境、提供有力保障。当前，我县正处于加快推动高质量发展的关键时期，面临着一系列新机遇新挑战。我们要通过加强党建引领基层高效能治理，进一步激发基层活力，提升基层服务水平，优化营商环境，为高质量发展汇聚强大动力。

（三）加强党建引领基层高效能治理，是满足人民群众对美好生活向往的现实需要。随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对基层治理和公共服务提出了更高要求。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把加强党建引领基层高效能治理作为解决群众急难愁盼问题的重要举措，不断提升基层治理的精准性和实效性，让人民群众在基层治理中有更多获得感、幸福感、安全感。

近年来，我县认真贯彻落实党中央和省委关于基层治理的决策部署，积极探索创新党建引领基层治理的有效路径，取得了一定成效。但也要清醒地看到，与新时代基层治理的新要求相比，与人民群众的新期待相比，我们的工作还存在一些差距和不足，主要表现在：基层党组织的政治功能和组织功能还不够强，引领基层治理的作用发挥还不够充分；基层治理体系还不够完善，部门之间协同配合不够紧密；基层治理力量还比较薄弱，治理能力和水平有待进一步提高；基层治理信息化建设还相对滞后，数据共享和应用还存在障碍，等等。对于这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、聚焦重点，突破难点，全面提升党建引领基层高效能治理的质效

党建引领基层高效能治理是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、持续用力，努力在补短板、强弱项上取得新突破，不断提升基层治理的整体效能。

（一）着力加强基层党组织建设，强化党建引领核心作用。基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是引领基层治理的核心力量。要以提升政治功能和组织功能为重点，持续加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是加强基层党组织规范化建设。深入推进"五基四化"攻坚年行动，严格落实"三会一课"、主题党日等组织生活制度，加强党员教育管理，提高党员队伍素质，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。二是扩大新兴领域基层党组织覆盖。聚焦新业态新就业群体、产业园区、商务楼宇等新兴领域，创新党组织设置方式，加大党组织组建力度，做到哪里有党员、哪里就有党的组织，哪里有群众、哪里就有党的工作，努力消除党建"空白点"。三是加强基层党组织带头人队伍建设。选优配强村（社区）党组织书记，加大从优秀村（社区）干部、大学生村官、退役军人中选拔培养力度，加强教育培训，提高履职能力。健全完善激励保障机制，充分调动基层党组织带头人的工作积极性和主动性。

（二）着力优化基层治理网格，提升网格精细化服务效能。网格是基层治理的基本单元。要按照"多网合一、全域覆盖"的原则，进一步优化基层治理网格设置，推动各类资源和力量向网格集聚，实现网格精细化管理、精准化服务。一是科学划分网格。综合考虑人口密度、地理布局、服务半径等因素，合理划分城市网格、农村网格和专属网格，确保网格设置科学合理、全覆盖无盲区。二是整合网格资源。推动党建、综治、城管、环保、民政等各类网格资源整合，实现"多网合一"，做到"一员多能、一岗多责"，提高网格运行效率。三是强化网格服务。建立健全网格走访、信息采集、问题处置、反馈评价等工作机制，推动网格员常态化走访联系群众，及时了解群众需求，解决群众问题，做到"小事不出网格、大事不出社区（村）"。

（三）着力建强基层治理平台，强化数智赋能创新作用。信息化是提升基层治理效能的重要手段。要加快推进基层治理信息化平台建设，推动数据共享、业务协同，为基层治理提供有力的技术支撑。一是建设一体化信息系统。整合各类基层治理信息系统，建设上下贯通、横向互联、条块结合的一体化信息系统，实现政务服务"一网通办"、部门联动"一网协同"、基层治理"一网统管"。二是推进数据资源整合共享。建立健全数据采集、更新、共享机制，打破数据壁垒，推动数据跨部门、跨层级、跨区域共享应用，提高数据利用效率。三是加强智能应用场景建设。充分运用大数据、人工智能、物联网等新技术，开发一批智能化应用场景，如智能安防、智慧社区、智慧养老等，提升基层治理的智能化水平。

（四）着力完善基层治理机制，构建共建共治共享格局。健全完善基层治理机制，是提升基层治理效能的重要保障。要坚持系统思维，加强制度建设，不断完善共建共治共享的基层治理格局。一是完善矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代"枫桥经验"，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。二是完善基层民主协商机制。拓宽基层协商渠道，丰富基层协商形式，引导群众有序参与基层事务决策、管理和监督，充分发挥群众在基层治理中的主体作用。三是完善社会力量参与机制。鼓励和引导社会组织、志愿者、企业等社会力量参与基层治理，建立健全政府购买服务、公益创投、志愿服务等机制，形成多元主体共同参与基层治理的良好局面。

（五）着力提升重点领域治理效能，维护社会大局和谐稳定。基层治理涉及面广，要坚持统筹兼顾、突出重点，着力提升重点领域治理效能，以重点突破带动整体提升，切实维护社会大局和谐稳定。一是提升乡村治理效能。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展壮大农村集体经济，加强农村精神文明建设，推进平安乡村、法治乡村建设，提升乡村治理水平。二是提升城市社区治理效能。加强社区党组织建设，完善社区服务设施，提高社区服务能力，打造"15分钟便民生活圈"，让社区成为居民放心安心的港湾。三是提升教育医疗治理效能。加强校园安全建设，优化教育资源配置，提高教育教学质量；深化医药卫生体制改革，落实"便民就医"各项举措，提升医疗服务水平，切实解决群众"看病难、看病贵"问题。四是提升民族宗教事务治理效能。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，铸牢中华民族共同体意识，加强民族团结进步教育，依法管理宗教事务，维护民族宗教领域和谐稳定。五是提升网络空间治理效能。加强网络综合治理体系建设，强化网络舆情监测和引导，打击网络违法犯罪活动，营造清朗的网络空间。六是提升安全稳定治理效能。牢固树立安全发展理念，加强公共安全防控体系建设，完善应急管理机制，深化安全生产治本攻坚三年行动，加强食品药品安全监管，切实维护人民群众生命财产安全。

三、加强领导，压实责任，确保党建引领基层高效能治理各项任务落到实处

党建引领基层高效能治理是一项事关全局的重要工作，各级各部门要切实加强组织领导，压紧压实责任，强化协同配合，确保各项任务落到实处、取得实效。

（一）压实工作责任。各级党委（党组）要把党建引领基层高效能治理工作作为"一把手"工程，主