领导干部下基层党课宣讲（五中全会主题）

各位党员，同志们：

大家好！根据市委统一安排，今天很高兴来咱们X镇X村进行党的十九届五中全会精神宣讲。X村是我的联系包靠村，因为我刚到X工作时间不长，所以今天是第一次来咱们村，但是来之前我对咱们村的基本情况和发展状况都做过详细了解。可以说近年来，咱们X村在村"两委"带领下发展的十分不错，郎旭龙同志和"两委"一班人，立足实际、务实工作，各项工作都有新变化、新提升，全村党员群众做到了心往一处想、劲往一处使，村集体经济、美丽乡村建设、脱贫攻坚、村庄历史文化展示等各项工作都很扎实，村集体收入超过了200多万元。特别是，咱们村投入450万元改善村民居住环境，投资20多万元对村庄文化进行提炼和展现，把咱们村打造成了一个环境美、颜值高、文化兴的美丽乡村，增强了村民的幸福感、认同感，做得非常不错。对咱们村取得的这些成绩，广大群众都看在眼里，市委、市政府是充分肯定的，也是满意的。今天来的目的主要是对党的十九届五中全会精神进行宣讲，也顺便来看望一下大家，与大家做一下思想和工作方面的交流。来自：QQ群【藏经阁】，更多资料请联系QQ215425891，加入我们的公文群，海量优质材料和PPT课件。

2020年10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京胜利召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。这次全会，是在决胜全面建成小康社会取得决定性成就、建设社会主义现代化国家新征程开局的重要历史时刻，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。结合最近一段时间的学习体悟，我就党的十九届五中全会精神谈几点认识。

一、充分肯定过去五年取得的辉煌成绩，清醒认识当前发展面临的机遇和挑战

党的十九届五中全会全面总结了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，科学判断了发展形势，对我们做好接下来的工作意义重大。"十三五"以来，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、运筹帷幄，团结带领全党全国各族人民取得了一系列新的重大成就，人均国内生产总值突破1万美元，预计2020年国内生产总值突破100万亿元，5575万农村贫困人口实现脱贫，城镇新增就业超过6000万人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。

在省委省政府、×市委市政府和市委的坚强领导下，在大家的共同努力下，我们×近年来的总体发展态势也比较好，在全省城乡居民评价中位列各县市第二名，在省政府通报的高质量发展先进县考核中位列第一名，2020年全年，预计全市实现一般公共预算收入×亿元，金融机构存款余额预计达到×亿元、是全省存款最多的县。我们的蔬菜产业集群入选全国首批×个特色农产品优势产业集群，农村电子商务和农产品流通现代化工作受到国务院督查激励；所有镇街全部成为国家级环境优美镇，80%的村庄达到美丽乡村省定B级标准；我们拥有的税收过亿元企业达到20家、过5000万元企业×家，上市企业×家；拟建的京沪高铁二线在×设站，×机场即将在×动工建设，小清河复航后×将成为×唯一的内河出海口，未来"河海陆空铁"的立体化交通优势将全面突显。近些年来，×镇的发展势头也很好，各项工作干出了"精气神"，跑出了"加速度"，像×一体化、×新材料这样的一大批好项目、大项目接连落地，全镇省级"瞪羚"企业和隐形冠军企业达到了5家，2020年完成固定资产投资×亿元，实现工业总产值×亿元，以全省第三、×第一的成绩跻身2020年全国综合竞争力百强镇；基础设施建设日益完善，成为全国首批特色小镇和省级新生小城市试点，也是第六届全国文明镇评比中×市唯一入选的乡镇，工作成绩和发展成就都十分值得肯定。

虽然我们的发展形势和发展前景十分可期，但也要看到当前诸多矛盾迭加、风险挑战显著增多，发展面临着前所未有的复杂环境。比如，经济结构性矛盾仍然突出，经济增长新动能还不够强，发展的质量和效益还不够高，生态环境质量与群众期待还有不小差距，基层基础还存在薄弱环节，等等。对此，我们党员干部要深刻把握当前发展大势，用全面、辩证、长远的眼光看问题，坚定不移高举发展大旗不动摇、坚定不移突出质量效益优先、坚定不移践行以人民为中心的发展思想、坚定不移树牢底线思维，努力强短板、补弱项，在发展中保障和改善民生，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民对美好生活的向往。

二、准确把握"十四五"时期和2035年我国经济社会发展指导方针和主要目标

十九届五中全会明确了"十四五"时期经济社会发展指导思想，提出了必须遵循的重要原则。其中，指导思想有"五大内涵"：一是"坚持以什么为指导"，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。二是"推进什么布局"，即统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局。值得注意的是，"四个全面"表述有了新变化，从原来"全面建成小康社会"更新为"全面建设社会主义现代化国家"，这是因为五中全会作出了"全面建成小康社会胜利在望"的重要判断。三是"遵循什么路径"，即坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。四是"聚焦什么重点"，即统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。五是"实现什么目标"，即实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

重要原则有"五个坚持"，即：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这"五个坚持"，是在新时代新征程上推动发展必须牢牢把握的基本要求。《建议》新提出坚持系统观念这一原则，具有十分重要的意义。全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。

主要目标是"六个新"：一是经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，现代化经济体系建设取得重大进展。二是改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。三是社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。四是生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。五是民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。六是国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，政府作用更好发挥，社会治理特别是基层治理水平明显提高，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。

全会在深刻把握国内国际发展大势的基础上，作出了"十四五"时期，我国将进入新发展阶段的重大战略判断。习近平总书记指出，新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这表明我国如期全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战，使中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步，实现了从大幅落后于时代到大踏步赶上时代的新跨越，将正式进入基本实现社会主义现代化和建设社会主义现代化强国的新阶段。指导方针和主要目标充分体现了现代化标准和"高质量发展、高品质生活"要求，大家一定要领会好、把握好党中央作出的重大判断、设定的目标原则、部署的重点任务，善于分析和把握工作中的主要矛盾，在谋划工作的时候统筹考虑把握这两个目标之间的关系，以务实管用为原则，以更高的定位和格局编制好我们市镇村各级自己的发展规划。

三、深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，加快推动乡村振兴和高质量发展

十九届五中全会提出"优先发展农业农村，全面推进乡村振兴"，并从提高农业质量效益和竞争力、实施乡村建设行动、深化农村改革、实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接四个方面作出了安排。这是党中央准确把握我国农业农村发展的新形势，着眼加快农业农村现代化进程，站在战略和全局高度作出的战略部署。作为市镇村三级党委政府，要紧紧围绕全会精神和《建议》部署，提高执行力和落实力，抓好各项工作部署落地、落实，为推动农业农村发展，提高群众生活品质努力奋斗。

一要抓好农村干部队伍建设。农村党员干部是我们党在基层的"形象代言人"，是各项工作的"领头雁"，上级的各项政策能不能落到最基层，在座的各位是关键，责任都很大。今后要将基层党组织建设放在工作的突出位置，把建设过硬的村级班子作为基层党组织建设的基本保障，下功夫抓好村"两委"班子自身建设，学好政策，提升能力，抓好落实，打造好一个团结干事的好班子。同时，各位村"两委"成员，既要勇于担当，应该做的事，必须担的责，都要担起来，也要甘于奉献，凡事以群众利益为先，一切为了群众，努力得到群众的认可。希望大家拿出共产党员应有的责任和担当，全力去做好各项工作，不辜负市委、市政府和父老乡亲的期望。今年，我们将迎来村"两委"换届，大家都会很辛苦，我们镇村两级要早谋划、早准备，在充分尊重党员群众意愿的基础上，确保选好干部、配强班子，为乡村全面振兴提供坚强的组织保障。

二要大力发展集体经济。没有村级集体经济的发展和壮大，村级公共设施建设就没有资金，也不能给群众干更多的好事，富民强村就成了一句空口白话。因此，我们镇村两级党员干部，既要能够保持政治立场、坚守理想信念，也要能够促发展、带动群众增收致富。在下步工作中，要注重发挥基础优势，敢想敢干、敢闯敢试，破除等靠拖想法、破除旧观念，多谋划集体经济发展新业态、新模式，找准学习标杆，在新型农业经营主体培育、农业产业园、规模化土地流转等形式上大胆闯、大胆试，努力增加村集体收入。像咱们×村每年×多万元的村集体收入，主要还是依靠种植和土地承包，发展的思路还没有完全打开。一方面要利用好我们丰富的土地资源，探索一下村庄集约经营的新路子，提升合作化、产业化、公司化经营程度，引导农村土地承包经营权有序流转，推动农业规模化发展，开辟出集约经营的新天地。另一方面要立足本地资源和优势，选准发展路子，积极探索适合本村发展的特色新产业，培育持续稳定增收的特色项目，逐步形成多元发展的新格局，不断拓宽农村群众的增收空间。

三要扎实稳妥推进美丽宜居乡村建设。开展农村环境综合整治，建设美丽乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务。近年来，我市统筹开展了农村改厕、农村生活污水治理、村容村貌、户户通、美丽庭院等农村人居环境整治提升工程，各级各部门人财物的投入都不少，咱们村和×镇在这方面变化提升很大，取得了不错的成绩，群众反响也很好。新的一年，大家要对照验收标准，继续强力推进"六大提升工程"，健全长效管护机制，发挥新时代文明实践站等带动作用，充分发动群众参与到环境综合整治和美丽宜居乡村建设中来，引导群众养成好习惯、形成好风气，推动美丽乡村由"一处美"到"一片美"、"一时美"向"持久美"转变，让群众的居住环境、居住条件越来越好，满意度越来越高。

四要巩固拓展脱贫攻坚成果。以习近平同志为核心的党中央高度重视农村扶贫工作，做出打赢脱贫攻坚战的重大决策。我市严格按照扶贫工作要求，做了大量的工作，取得了显著成效，确保了贫困群众在住房、就医、上学、稳定增收等方面的政策精准落实。根据《建议》，"十四五"期间农村扶贫力度不会减小，在下步工作中，我们要健全防止返贫监测和长效帮扶机制，将工作重点由解决绝对贫困向解决相对贫困转变。我了解到咱们村现在有建档立卡享受政策贫困户是×户、×人，前期我们在帮扶上做了很多工作，取得了积极进展，今后对这些困难群众，还要建立起全村贫困户脱贫巩固长效机制和动态管理机制，镇村两级党员干部要经常到困难群众的家里看一看、问一问，对他们的实际困难及时帮助解决，真正做到让贫困群众长效稳定脱贫致富。

由于时间关系，今天就和大家交流这些。希望各位党员、各位同志能够深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，在党的全面领导下，凝聚起干事创业的精气神，为全市的改革发展稳定做出应有贡献，也希望×和×村的发展在各位的带领下越来越好，今后我也会经常来咱们村联系、走访。最后，借此机会，祝同志们身体健康、工作顺利！

谢谢大家！