党课讲稿：弘扬延安精神传承廉政文化(第2/2页)

推进新时代廉洁行为文化建设，必须坚持知行合一。就个体而言，一个人的廉洁行为与廉洁精神或廉洁思想应该是相生相伴、相互促进的。廉洁精神与廉洁行为的关系可以看作知与行的关系。习近平总书记十分重视知行合一。2018年5月2日习近平总书记在考察北京大学时，他勉励大学生"要力行，知行合一，做实干家。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。学到的东西，不能停留在书本上，不能只装在脑袋里，而应该落实到行动上，做到知行合一、以知促行、以行求知，正所谓'知者行之始，行者知之成'"。在上海考察时习近平总书记再次强调，培育和践行社会主义核心价值观，贵在坚持知行合一、坚持行胜于言。习近平总书记还在多个场所严肃剖析批判政治上的"两面人"，这些人"当面一套、背后一套，口头一套、行动一套"；知而不信、知而不行，嘴上喊反腐、背后搞贪腐；表面很廉洁、实则很贪婪。在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调："领导干部特别是高级干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己。"在党的二十大报告中他进一步强调："坚持学思用贯通、知信行统一。"

推进新时代廉洁行为文化建设，坚持知信行统一，就应该从延安革命文化中汲取榜样的力量。习近平总书记之所以反复强调知行合一、知信行统一，并强调行胜于言，行是重点、是关键，就其思想渊源而论，这些重要思想既源于他对中华优秀传统文化思想精华的汲取，更源于他对延安精神的深刻感悟。延安时期，毛泽东同志写下了著名的《实践论》《改造我们的学习》等光辉著作，深刻阐述了实践的重要意义，阐述了"理论与实际统一"这条马克思列宁主义基本原则的重要意义。同时，延安时期也是我们党坚持知行合一、建设廉洁行为文化的一个令人景仰的时期。面对残酷的战争环境，面对根据地严重的困难局面，党中央组织开展大生产运动，自己动手、丰衣足食。从毛泽东、朱德、周恩来等中央领导人到普通共产党员，住窑洞，睡土炕，吃粗糙的小米，穿打补丁的衣服，自力更生、艰苦奋斗。这就是我们党在延安时期廉洁行为文化的生动写照。1949年10月26日，新中国成立伊始，毛泽东同志在给延安和陕甘宁边区的复函中说："我并且希望，全国一切革命工作人员永远保持过去十余年间在延安和陕甘宁边区的工作人员中所具有的艰苦奋斗的作风。"所以，我们推进新时代廉洁行为文化建设，应该自觉弘扬延安精神，自觉学习毛泽东、朱德、周恩来等革命领袖清正廉洁的行为典范。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视领导干部的行为文化建设，一个突出特征就是坚持以上率下，强调各级领导干部特别是高级领导干部必须用自身的廉洁行为做出表率。正因为这样，才使得党风廉政建设取得历史性成效，才使得反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固发展。为了继续巩固发展胜利成果和良好局面，我们还必须以永不停歇的决心和斗志，继续加强廉洁行为文化建设。要不断强化党员干部尤其是领导干部的"廉洁自律"行为、"廉洁修身"行为、"廉洁治家"行为、"廉洁用权"行为、"廉洁奉公"行为、为民服务行为、忠诚担当行为、干事创业行为、勤俭节约行为、艰苦奋斗行为。每一个党员干部要切实"把忠诚于党和人民落到行动上"，增强行动自觉，努力养成廉洁的行为习惯，让廉洁真正成为其自觉自愿的行为方式并自然而然地形成风尚。

三、弘扬延安精神，严明党纪国法，着力推进新时代廉洁制度文化建设

推进新时代廉洁制度文化建设是加强新时代廉洁文化建设的重要保障。廉洁制度文化是各种廉洁制度及其运行状态的集合体，是廉洁精神文化与廉洁行为文化的制度化表现形式。廉洁制度文化总体上是由廉洁精神文化来决定的，同时又反过来对廉洁精神文化起固化与保障作用。廉洁制度文化对廉洁行为文化则具有约束和促进作用。

推进新时代廉洁制度文化建设，应该借鉴延安时期的宝贵经验。延安时期，我们党建立了适应当时革命斗争需要的民主制度和相应的党规党纪，并严格予以施行。正如毛泽东同志在与黄炎培先生交谈时所说："我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。"1938年党的六届六中全会上，党中央提出"四个服从"等党规党纪。毛泽东同志指出，"必须重申党的纪律：（一）个人服从组织；（二）少数服从多数；（三）下级服从上级；（四）全党服从中央。"这些就是党的民主集中制的具体实施。这次会议上，通过了《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》《关于各级党部工作规则与纪律的决定》等重要的党内规范性文件。

与此同时，陕甘宁边区政府也多次颁布惩治贪腐的法律法规。1938年8月15日，陕甘宁边区抗日民主政府制定并颁布了《陕甘宁边区政府惩治贪污暂行条例》。规定有下列行为之一者，以贪污论罪：（一）克扣或截留应行发给或缴纳之财物者；（二）买卖公用物品从中舞弊者；（三）盗窃侵吞公有财物者；（四）强占强征或强募财物者；（五）意在图利贩运违禁或漏税物品者；（六）擅移公款作为私人营利者；（七）违法收募税捐者；（八）仿造或虚报收支账目者；（九）勒索敲诈，收受贿赂者；（十）为私人利益而浪费公有之财物者。1939年陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区惩治贪污条例（草案）》中规定：（一）贪污数目在1000元以上者，处以死刑；（二）贪污数目在500元以上者，处5年以上之有期徒刑或死刑；（三）贪污在300元以下者，处3年以上5年以下之有期徒刑；（四）贪污在100元以下者，处1年以下之有期徒刑或苦役，并规定"共产党员有犯法者从重治罪"。这些纪律和法规实行后，边区的贪污现象大为减少。1940年，陕甘宁边区司法机关审处贪污案件644起，1941年下降到153起。至1943年，基本杜绝了边区政务人员中的贪污腐化现象。

从延安时期我们党和边区政府廉洁制度建设的历史经验中，我们可以得到许多启示。其一，推进新时代廉洁制度文化建设，必须进一步健全和完善民主制度。民主的本质是人民当家作主。习近平总书记指出，人民民主是社会主义的生命，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。民主制度是以人民为中心的政治立场的制度化表现，是廉洁政治的必要条件，也理所当然地是廉洁制度文化的重要内容。延安时期毛泽东同志的"窑洞对"，指明了民主制度的两层含义，即人民监督政府和人民起来负责。民主制度是长效的"防腐剂"，是坚固的"防火墙"。党的二十大报告强调，要健全人民当家作主的制度体系，要以民主集中制为核心完善党的自我革命制度规范体系，这些关于制度文化建设的要求，值得我们深刻领会并认真落实。其二，推进新时代廉洁制度文化建设，必须完善权力监督制约机制和对腐败的惩戒制度。建立健全以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调的监督体系，让权力在阳光下运行。建立健全对腐败现象零容忍的惩戒制度措施。在立规立法上体现零容忍，在执纪执法中体现零容忍，厉行严刑峻法，增强制度的威慑力和约束力。其三，推进新时代廉洁制度文化建设，必须始终坚持依规治党与依法治国紧密配合、统筹推进，并突出党纪严于国法，体现从严治党。十八大以来，我们党把全面依法治国放在"四个全面"的战略布局中来把握，坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政作为党治国理政的基本方式，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，依法治国取得重大成就。在推进全面依法治国的同时，依规治党得到前所未有的重视。党中央从全局和战略高度谋划推进党内法规体系建设，逐步形成了"比较完善的党内法规体系"，为深入推进全面从严治党提供了有力制度支撑。实践证明，以习近平同志为核心的党中央强调必须坚持依法治国和依规治党统筹推进、一体建设，是新时代治国理政、管党治党的成功探索，也与延安精神一脉相承，是延安时期历史经验的发展和升华。其四，推进新时代廉洁制度文化建设，必须逐步建立完善反对特权的制度体系。一方面，始终坚持党纪国法面前人人平等。任何人触犯党纪国法，不管其地位有多高、权力有多大，都要坚决依法依规进行追究。另一方面，逐步改革党政机关和企事业单位过于森严的等级制度与某些特权及特殊待遇制度，促使各级各类领导干部"坚决破除特权思想和特权行为"，像延安时期那样，不搞特殊，不谋私利，不图享乐，与人民群众同甘共苦，带头保持清正廉洁的政治本色，形成以身作则、以上率下的良好制度文化和社会风尚。

弘扬延安精神，将为加强新时代廉洁文化建设提供强大的力量源泉和丰富的智慧宝藏，对于推进中国特色社会主义现代化事业、实现中华民族伟大复兴具有重要意义。我们在推进新时代廉洁文化建设这一基础性工程的过程中，应该积极贯彻落实好习近平总书记的指示，"深入研究、大力宣传、认真践行延安精神"。各级党委政府及其哲学社会科学主管部门、宣传文化部门、党员管理部门都要在研究、宣传和践行延安精神方面加强领导并有所作为、做出成效。要深入研究延安精神与廉洁文化的内在本质联系以及延安精神所蕴涵的廉洁价值观念、廉洁行为方式和廉洁制度体系。要大力宣传延安精神的当代价值和延安时期毛泽东、周恩来、朱德等老一辈革命家清正廉洁的感人故事及张思德、白求恩等全心全意为人民服务、毫不利己专门利人的光辉典范。要把认真践行延安精神的基本要求细化为党员干部的具体行为规范，纳入党员干部政治建设范畴和党员干部考察考核指标体系，并积极探索构建关于践行延安精神的检验机制。