严明党的政治纪律和政治规矩专题党课辅导报告(第2/4页)
保持党的凝聚力和战斗力、巩固党的执政基础，核心就是要严明纪律、严守规矩。今年以来，省委和市委先后出台了关于推进全面从严治党的若干意见，明确提出要严明党的纪律规矩，提高依规依法管党治党水平。不久前，市委又出台了《关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法（试行）》，强调纪严于法、纪先于法，用纪律和规矩管住大多数，使全体党员干部严格执行党规党纪，筑牢纪律和规矩的坚固防线。
（三）严明政治纪律和政治规矩，是推进依法治国、维护和谐稳定的必然要求。
国因法而治，党因规而强。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。近十年来，我们党陆续颁布或修订了《党内监督条例》《纪律处分条例》《党员权利保障条例》《领导干部廉洁从政若干准则》等党内规章，从政治生活的方方面面严格约束党员领导干部，倡导法治精神，推动法治精神内化于心、外化于行。
当前，随着改革进入攻坚期和深水区，社会稳定进入风险期，各种一般矛盾和深层次矛盾交织叠加，一些重大敏感问题程度明显增大，一些社会矛盾已成为影响社会稳定、处理起来又很棘手的问题，其中许多问题都是由利益问题引发的。同时，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识不断增强，对促进社会公平正义、实现安居乐业的要求越来越高，迫切要求我们加强法治建设，通过完善的法律法规来调整各方关系、明确行为界限，通过法律渠道来及时、有效、公正地维护群众合法权益、化解矛盾纠纷。
全区各级党员干部只有以严明的政治纪律和政治规矩为先导，模范尊法学法守法用法，依法执政、依法履职、依法办事，善于用法治思维和法治方式治理社会，带动人民群众遵纪守法，通过法律途径表达诉求、维护合法权益，才能促进大局和谐稳定，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
（四）严明政治纪律和政治规矩，是促进乡村和谐、建强基层基础的现实需要。
上头千条线，下面一根针。乡镇、村、社区等基层一线直接与群众打交道，既是产生利益冲突和社会矛盾的源头，也是协调利益关系、疏导社会矛盾、创新社会治理的茬口。习近平总书记指出："推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。"在推动"四个全面"的伟大实践中，基层党组织是党在基层各项事业的领导核心，承担着总揽全局、协调各方、推进各项工作任务落实的战斗堡垒作用；基层党员干部是基层组织的主心骨和带头人，是党在基层的执政骨干，是把党的路线方针政策落实到基层的领导者、推动者和实践者，发挥着团结群众、服务群众、化解矛盾、推动发展、维护稳定的先锋表率作用；基层群众既是党的各项方针政策的受益者，也是推动各项工作任务落实的参与者，承担着服务大局、支持大局、推动发展的光荣职责。基层基础是否稳固、作用能否发挥，不仅要靠基层组织和党员干部群众的共同努力，更需要严明的纪律规矩约束。
近年来，我们始终坚持大抓基层、建强基础的鲜明导向，以基层服务型党组织建设为主线，以严明纪律规矩为统领，在基层党组织中开展了软弱涣散基层组织集中整顿、建设党员群众综合服务中心等活动，在基层党员干部群众中开展了"顾大局、守纪律""弘扬传统文化、提升文明素质""农村无职党员联村包户""在职党员进社区报道服务群众"等活动，不断强化基层组织的战斗堡垒作用、基层党员干部的示范带动作用、基层群众的大局意识和综合素质，取得了较好的效果。去年以来，信访稳定形势整体平稳可控，乡村文明程度不断提升，基层基础进一步稳固，为我们推进xxxxxxx建设、繁荣新区各项事业奠定了坚实基础。实践证明，郡县治则天下安，乡村强则天下平。我们只有把工作重心放在基层，用严明的纪律规矩最大程度地激发基层组织和党员干部的核心骨干作用，最大程度地激发基层群众自我提高、遵规守矩、参与发展、支持发展的热情，才能为党和人民各项事业发展提供坚实的基础，才能凝聚起推动改革发展的强大正能量，才能更好地担负好党委、政府赋予的责任使命。
（五）严明政治纪律和政治规矩，是优化政治生态、推动新区发展的重要保证。
严明政治纪律和政治规矩对于改进作风、推动经济社会发展具有重要意义。我们想要做好各项工作、干好各项事业，也必须将严明政治纪律和政治规矩作为始终坚持的一道红线，敢于担当、勇于作为，碰到困难不退缩，遇到问题不避让，推动xxxxxxx改革发展各项事业加速前进。
政治纪律和政治规矩能够营造良好政治生态。政治生态是一个地区、一个部门政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风和民风的综合体现。良好的政治生态，可以内聚人心、外树形象，可以抓好班子、带好队伍，可以集中精力、形成合力，激发干部的干事创业激情。但是如果政治生态不好，"小圈子"、"潜规则"盛行，就会在干部群众中产生消极情绪，各种管理问题就会不断恶化，造成严重后果。"纲纪一振，百事皆顺"，党员干部只有守纪律、讲规矩，才能有权不"任性"，引领全区经济社会各项事业健康有序发展。
政治纪律和政治规矩能够增强工作执行力。当前，我们部分党员干部存在的一个突出问题就是执行力不强、抓落实不力，对于党工委、管委会部署的任务，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付，造成政策执行中的走样变形和效益递减，决策部署落实情况大打折扣。比如我们的征地拆迁工作、重点项目建设，出现封门堵路、阻碍施工、强买强卖等突出问题，与当地基层组织软弱涣散、执行力不到位有直接关系。各级党组织、党员干部只有牢固树立大局观念和全局意识，毫无保留地执行党工委、管委会的各项决策部署，充分担当起决策执行者、推动者的角色，才能坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，确保党工委、管委会的各项既定决策部署，件件有着落，事事有回音。
政治纪律和政治规矩能够汇聚强大发展动力。严明政治纪律和政治规矩同加快发展之间是"铺路"与"开车"的关系，路铺的好，车就会开得更稳更快。各级党组织、全体党员干部要把政治纪律和政治规矩作为推动发展的"凝合剂"，依靠严明的政治纪律和政治规矩，聚焦并解决影响新区发展的重点难点、瓶颈制约等问题，切实解决干部队伍中存在的慵懒散、肠梗阻、落实不力等问题，切实解决各级党组织凝聚力战斗力不强、自由主义、无政府主义等问题，汇聚起攻坚克难、谋事创业、跨越发展的强大动力，努力创造经得起时间和群众检验的业绩。
三、如何做到守纪律、讲规矩
有了纪律不遵守，有了规矩不照办，再好的纪律规矩也会成为一纸空文。严明党的纪律规矩，关键是要讲认真、动真格，以纪律为准绳，以规矩为标尺，标出思想上的"高压线"、政治上的"红线"、工作上的"准线"、生活上的底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。具体来讲，要在五个方面下真功、见实效：
（一）对党绝对忠诚，立场坚定不动摇。
对党绝对忠诚，是严守政治纪律和政治规矩的核心要求，也是共产党人的鲜明本色。全区广大党员干部特别是领导干部，要不断强化对党绝对忠诚的理念，加强党性修养，锤炼忠诚品质，任何时候、任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
一要坚定理想信念。坚定的理想信念是共产党人的立身之本，也是推动各项事业发展的精神动力。习近平总书记指出，理想信念就是共产党人精神上的"钙"，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会"缺钙"，就会得"软骨病"。十八大以来，中纪委直接查办了倪发科、李春城、刘铁男、蒋洁敏、李崇禧等70多个省部级领导干部，200多个厅级干部。从这些人的心路历程、犯罪轨迹来看，大都是从放松世界观改造、理想信念动摇开始的，逐步滑向腐败堕落的深渊。省水利厅原厅长张海钦在忏悔中说，我之所以会犯这么严重的错误，深层次的原因还是没有摆正学习与改造、党性与世界观的问题，没有在思想上行为上建立一个抵制不正之风的防线。因此，我们要始终抓住思想理论建设这个根本，把习总书记系列重要讲话精神作为增强党员干部"三个自信"的理论源泉，作为锻炼党性、永葆本色的思想动力，切实加强中国特色社会主义理论学习教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻保持头脑清醒，严守党纪党规，提升思想境界，筑牢严守政治纪律和政治规矩的思想堤坝。
二要维护中央权威。治理一个拥有8600多万党员的世界第一大执政党，必须要有一个坚强的领导核心，这个核心就是以习近平同志为总书记的党中央。严明政治纪律和政治规矩的"五个必须"要求，第一个"必须"就是"必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论"。这方面前苏联的教训极其深刻，在1990年的苏共二十八大上，由于苏共党内思想意识混乱、严重的派系斗争、软弱涣散的组织纪律和政治纪律，在苏共中央层面居然同时出现了戈尔巴乔夫的"中央纲领"、副总统亚纳耶夫的所谓"马克思主义纲领"、叶利钦的"全盘西化纲领"三个纲领竞争，造成基层党员无所适从、极度混乱，结果苏共在20万党员时夺取了政权、200万党员时打败了法西斯、2000万党员时却丢掉了政权。因此，要毫不犹豫地坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，自觉维护党中央的权威。特别是当前，网络信息技术高度发达，国内外各种思潮相互交锋碰撞。作为党员干部，更要增强政治敏锐性和政治鉴别力，不仅不能轻信流言蜚语，传播小道消息，而且要对违背党和国家方针政策、损害新区发展的错误言论，旗帜鲜明地予以反击。
三要维护党的团结。讲团结是严守政治纪律和政治规矩的应有之义，也是党员干部政治品质的具体体现。实践证明，班子团结就能上行下效、带领党员干部干事创业，结党营私、拉帮结派则会污染政治生态、阻碍事业发展。能否把大家团结起来，同心同德做好工作，这是对一个领导干部工作能力和人格魅力的考验。我们每一个党员干部，特别是领导干部都要认真贯彻民主集中制，正确处理个人与组织、个人与集体的关系，在领导班子之间建立思想一致的共同关系、组织严密的集合关系、工作亲密的协同关系、感情交流的正常关系，使一班人正常沟通无戒备之心、通力合作共事无后顾之忧，切实担负起推动xxxxxxx建设的历史使命。要不断强化角色意识、全局意识、团队意识、协作意识，找准自身的角色定位，在坚持民主集中制的原则下搞好团结，既要按照分工切实履行自己的职责，又要关心全局工作，善于合作共事，团结一切忠实于党的同志，大事讲原则，小事讲风格，补台不拆台、帮忙不添乱，团结干事业，团结促发展，着力营造心齐气顺、团结协作、聚力发展的良好氛围。
四要确保政令畅通。令行禁止、政令畅通，是维护党的集中统一、完成党的使命任务的根本保证。全体党员干部要始终站在事业发展全局考虑问题，从新区人民群众的根本利益出发说话办事，在贯彻中央、省委、市委各项部署的前提下推进工作，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许随意取舍、搞"选择性执行"，决不允许做小动作、搞"夹带私货"和"附加性执行"，决不允许欺上瞒下、搞"欺骗性执行"，决不允许胆大妄为、搞公然对抗。这里需要着重强调的是，党工委、管委会作出的决策部署都是从事业大局出发，经过集思广益、反复论证形成的，如果说有不完善的地方、有更好的意见建议，欢迎通过正常渠道提出来，我们可以修改完善，但是一经做出决定，必须坚决贯彻落实，决不能搞选择、打折扣。
五要践行党的宗旨。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，忠于党就是忠于人民，为人民谋幸福就是为党尽责。十八大以来，党中央立足巩固党群血肉联系，以"为民、务实、清廉"为主题，自上而下在全党开展了党的群众路线教育实践活动，引导各级党员干部着力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，打通联系服务群众"最后一公里""最后一步路"，实实在在地为群众办好事、解难事，推动党风政风明显好转。实践证明，只有把群众放在心上，人民群众才会让我们坐在台上。牛玉儒曾经说过，我们不是谋着做官，而是要谋着做事，要做让人民拍手称快的好事、实事、正事，被称为"党的好干部、人民的贴心人"。新区各级党组织和党员干部要树牢宗旨意识，牢记"群众利益无小事"，凡是涉及群众切身利益的问题，比如征地拆迁、教育卫生、环境保护、社会保障、社区服务等，都要充分听取群众意见，严格执行政策，决不能为了一己私利、损害群众利益，更不能利用群众、裹胁群众达到自己不可告人的目的。要立足本职岗位，真心实意与群众交朋友，千方百计为群众办好事、办实事，牢记"今天的一切都是党和人民给予的"，以感恩的心态恪守为民之责、忠诚为民谋利，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上依靠群众，以自己的"辛苦指数"提升群众的"幸福指数"，以服务群众的实际行动激发群众关心发展、支持发展、投身发展的热情。
（二）强化规矩意识，头脑清醒不含糊。
守纪律是底线，讲规矩靠自觉。各级党员干部要把纪律观念和规矩意识作为个人进步成长的"护身符"，把严守纪律和严明规矩内化为一种生活习惯和行为规范，任何情况下都不违纪、不越界、不出格。
一要加强规矩教育。对党员干部来讲，说话做事、一言一行，都是有纪律要求的，都代表着党委、政府的形象，决不能自行其是、为所欲为。十八大以来查处的一些违纪违法案例表明，党员干部违纪违法往往都是从破坏党的规矩开始的。就我们新区而言，目前主要存在纪律和规矩的约束性"弱化"、执行性"虚化"、惩戒性"软化"等问题，"弱化"主要表现为：少数党员干部对我们出台的一些制度规定熟视无睹；"虚化"主要表现为：一些基层党组织学习不经常、党内生活不规范，一些单位对纪律要求紧一阵松一阵、水过地皮湿；"软化"主要表现为：对违法行为的惩戒力度大，对违反政治纪律、政治规矩的惩戒力度不够等等。解决这些问题，就要从加强规矩教育、树牢规矩意识着手。各级党组织和领导班子要把加强党的纪律和规矩教育作为一项重要而紧迫的任务来抓，列入议事日程，突出教育重点，聚焦党员干部党的观念淡化、纪律意识淡薄等问题，聚焦基层组织党内生活不规范、战斗力不强等问题，着力把党的纪律和规矩立起来、严起来，引导各级党员干部自觉在纪律规矩的约束下修身律己用权、谋事创业做人，努力形成"守纪律、讲规矩"的浓厚氛围。
二要服从组织决定。党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就是要靠严明的组织纪律。我们党90多年的风雨历程告诉我们，没有强有力的组织纪律就没有新民主主义革命的胜利，更没有中国特色社会主义建设的巨大成就。抗日战争结束后，国民党拥有800多万军队，但派系林立，党纪军纪松弛，犹如一盘散沙。蒋介石到台湾后总结失败教训，其中一条就是共产党有纪律、国民党没纪律。现在有些党员干部组织纪律淡薄，对于组织交代的任务，能推就推、能躲就躲，有利可图的争着抢着干，急难险重的躲着不干，岗位不满意就发牢骚，待遇不合意就有怨言，闹情绪撂挑子，这些都是无视组织、党性不纯、不懂纪律、不守规矩的表现，必须坚决予以清理。我们每名党员干部都要清醒地认识到，组织交给的任务、做出的决定，不容讨价还价，不能打折扣、搞变通，必须无条件执行，做到尊重组织、相信组织、依靠组织、服从组织。