党课：学习全会精神，用好改革这一招，推动XX林业事业再上新台阶(第2/2页)
（二）"坚持以问题为导向深化改革。三中全会强调，要更加注重改革实效，这正是对问题导向的进一步强调。"习近平总书记指出"中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又不断在解决问题中得以深化。没有问题不叫改革。"当前林业发展正处于量变引发质变的关键期，问题多的就像"和尚头上的虱子-明摆着"，而且很多我已经反反复复，多次通报。比如：森林质量低、保护水平低、产业效益低。比如：涉林资金兑现迟缓、自然保护地遗留问题化解、涉林案件多发、林业市场主体弱。比如：在推进符合条件的园地、灌木林恢复为耕地，新增耕地可用于占补平衡中遇到的政策瓶颈、卡点。这些问题都需要用改革的办法来解决。推进林业改革要以问题为导向制定方案，推动部署，落实举措，一个问题一个问题解决。
（三）"坚持注重改革的系统性整体性协同性。三中全会强调，要增强改革系统性、整体性、协同性。"习近平总书记指出"注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。"这要求我们在设定改革时间表、路线图时，不能只管本块业务、本部门情况，还要站在全局工作去分析，甚至占到全省高度去分析，主动对接协调省直有关部门，对涉及多个部门事项的，要把握好时间节点、制度配套。要做到提纲掣领、纲举目张，防止把长期目标短期化、不把系统目标碎片化、不把持久战打成突击战。要学会十个手指弹钢琴，整体性推进，防止眉毛胡子一把抓，聚焦改革创新的重点事项、重点难点环节、突破口和切入点，盯死看牢重大改革，集中攻坚，重点突破。当前，哪些是改革创新的重点，清单中列出的内容，特别是十九大报告实施规划、十九届四中全会分工方案、省委深改委等中央、省委、省政府作出的重大决策部署，就是重点中的重点，这些是我们要向中央和省委交账的，必须要推动，没得半点讨价还价的余地。
（四）"坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合。"三中全会提出，要坚持系统观念。这正是对"摸着石头过河"和"加强顶层设计"相结合的进一步强调。一方面，改革是一个渐进式的过程，是一个先行先试、总结推广的过程。凡改必试已经成为党中央治国理政的一条基本经验。诺贝尔经济学奖获得者科斯在《变革中国》一书中提出，以试点复制推广为内核的改革方法论是中国市场经济持续稳定发展的关键秘钥。林业改革应选择试点先行先试。试点是"金种子"，种子选好了、选对了，就能种出"盆景"，"盆景"多了，就能变成"风景"，就能这边风景独好。但是，也不能总是"摸石头不过河"，我们通过先行先试创造出来的经验，只要是好的、对的经验，可复制可推广的，就要从易到难、从小到大、从外围到核心、从增量到存量积极稳妥推进。如山桐子种植，已经有了试点经验就可大面积推广。另一方面，当前，我们林业改革创新最高遵循，就是习近平总书记交给X"四新"要求，以及国发2号文件、国家林草局若干措施等涉林改革事项。中央和国家的政策都是宏观性的、方向性的，还需要我们目标化、具体化、措施化。就全省而言，省林业局又承担着林草领域顶层设计的职责。我们出台的政策制度，事关着全省林业改革创新的成败，必须充分论证、科学可行、许成不许败，否则，造成的后果将是毁灭性的、无可挽回的。如何开展顶层设计，我认为至少要包括学习、调研、考察、论证、决策、部署、培训和总结"八个环节"：至于学习，作出任何一个决策，都应该把与这个决策相关的法律法规、政策文件进行系统学习、系统研究，找到什么能、什么不能、怎么才能；至于调研，不能坐而论道，必须深入基层、充分调研、掌握有什么、差什么、能干什么，防止顶层与基层脱节；至于考察，他山之石，可以攻玉，哪里干得好，就向哪里学，防止简单照抄照搬、机械拿来主义，正如考试抄人家的作业，也要抄学习成绩好的，抄的过程也要有选择性地抄，不能完全照抄照搬、生拉硬套，总不能把语文的抄数学的，总不能把名字也抄上去；至于论证，就是通过专家座谈会、讨论会、务虚会等"诸葛亮会"，仁者见仁，智者见智，把问题、形势、机遇、潜力等各方面都谈深谈透；至于决策，经过学习、调研、考察、论证后，才能慎重决策、科学决策，防止脱离实际的拍脑袋决策；至于部署，决策后，就应有相应的政策体系进行部署和推动；至于培训，对作出的顶层设计，应分类、分块、分系统层层开展培训，让基层懂政策、会用政策，培养更多改革的行家里手和骨干力量；至于总结，推进过程中要不断总结、完善和提升，扬长避短。
（五）"坚持在法治轨道上推进改革。"全会指出，要在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。习近平总书记强调："凡属重大改革都要于法有据。"改革必须要牢固树立法治思维，这点我们必须毫不含糊、不容置疑。我们要在运用法治思维和法治方式深化改革、创新工作、推动发展。法无授权不可为，法无禁止皆可为，在守住法律底线的同时，在思路上、机制上、方法上、路径上探索突破。
（六）"坚持改革发展稳定统一。"三中全会强调，要统筹发展和安全。改革是动力，发展是目的，稳定是前提。这是我们推进任何改革中都必须始终牢记的。既要敢为天下先，又要蹄疾步稳、积极稳妥。这个问题在前一段时间，提出的公益林差异化补偿上就有明显体现。之前提出了方案，但没有预估有可能造成的社会稳定风险。后面，再去评估，就发现原来的方案就没有考虑到稳定因素在里面。这一点大家在今后的工作中一定要把握好，要把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，不能在关系根本性的问题上犯糊涂。
最后，我想讲的是，改革关键在于人，在于我们的干部。干部不想干、不敢干、不愿干，还谈什么改革？从当前的现状看，我们干部积极性还没有真正调动起来，很多改革事项都是被逼着走。队伍中勇于担当的人少，机械照章办事的人多，三分之一的人在干、三分之一的人在看、还有三分之一人在是非不分、说三道四甚至颠倒黑白，这种现象不正常、要不得、必须要纠正。
首先，正向激励。这方面我们已经作了很多尝试，比如建立正负面清单制度、加大干部选任交流力度等。今后，局党组仍然会坚持。只要想干事、能干事、干成事的，就大力提拔使用。哪怕任用条件达不到，只要工作干得好，四级、三级调研员都可以主持处室工作，只要能胜任，组织就把位置给你留起。大家可以毛遂自荐，组织是民主的，只要谁能干、谁干得好我们就请谁来干。
其次，纠错容错。改革不是都要成功、都能成功，允许失误，宽容错误。我多次强调，对在推进改革创新中因缺乏经验、先行先试出现失误和错误的干部，在上级尚无明确限制的探索性试验中出现失误和错误的干部，为推动发展出现无意过失的干部，给予最大宽容。在这里我再强调，只要是大家一心为公不为私，只要大家不是违法乱纪，局党组一定对改革创新的失误率先担当，不让担当者担责，不让流汗者流泪。说到做到，从我做起，大力营造鼓励探索创新的良好氛围。
最后，作风保证。担当作为，离不开务实作风作保证，要发扬老黄牛、孺子牛的精神，勤勤恳恳、踏踏实实、创造性推动工作落实。另外，干工作，说到底就是硬指标靠作风、软指标靠沟通，同志加兄弟、革命加友谊，既需要我们首先把工作干好，也需要我们在干好工作的同时抬头看路、各显神通，上下对接、左右协调，把各方面的关系处理好。在这方面，我们是短板，是弱项，对接工作不能只靠文来文往，多用电话、对接、沟通等方式，把效率提起来，把机关作风和文来文往的不实作风压下去。哪怕是在对接过程中，作作揖进去，厚着脸汇报，弯着腰出来，只要能把事办妥，又何尝不可？只要为了工作，没什么丢人不丢人。兵熊熊一个，将熊熊一窝。各部门、各单位主要负责要做好表率、当好先锋，带头担当作为、冲锋陷阵，在林业改革创新的道路上闯出新路、行稳致远。
同志们！习近平总书记讲，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。X林业事业正处在一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。希望我们每一名林业人都能大胆的闯，勇敢的试，积极的干，奋力的拼，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以改革的闯劲和韧劲推动全省林业高质量发展取得更大成效！
今天就讲这些。谢谢大家！